Безработица в Республике Казахстан

ВВЕДЕНИЕ 

Изучение экономических  и социальных проблем безработицы  в стране является актуальной проблемой, которая требует незамедлительных действий правительства. Работники  финансовой и экономической службы должны хорошо знать формы и пути снижения безработицы.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Однако все равно  существуют способы решения этих проблем и чтобы их найти, необходимо провести анализ безработицы, каковы ее причины, как сформировывалась и  как она достигла таких объемов.

Можно выделить огромное количество всевозможных типов и  видов безработицы. И каждому  такому виду будет соответствовать  своя политика борьбы с безработицей.

Цель данной курсовой работы – изучить  социально-экономические  проблемы безработицы в Казахстане и пути ее преодоления, применяя макроэкономический анализ.

Поставленная цель предполагает решение следующих  задач:

   1.  раскрыть сущность понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;

   2.  проанализировать безработицу и современное состояние рынка труда в целом по Республике Казахстан;

   3.  выявить социально-экономические последствия безработицы в Казахстане;

   4.  изучить казахстанский опыт борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей повышения занятости в нашей стране.

Объектом изучения  являются состояние и тенденции  развития рынка труда Казахстана.

Предметом выступают  социально-экономические механизмы  снижения безработицы.

      В курсовой работе использовались следующие  методы исследования:

   1.  сравнительно-экономический;

   2.  аналитический;

   3.  математико-статистический.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, из списка использованной литературы  и приложения.

Первая глава посвящена  характеристике безработицы в экономике. В ней указываются общие понятия  безработицы, причины и формы  безработицы.

Во второй главе  приведен анализ уровня безработицы  в целом по Казахстану, а также  по Северо-Казахстанской области.

Политика повышения  занятости в республике, а также  пути регулирования безработицы  представлены в третьей главе. 

1 ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЯВЛЕНИЯ        

1.1 Понятие и сущность безработицы  

Проблема безработицы  – одна из острейших проблем макроэкономики. Представители разных школ экономики  по-разному объясняют безработицу. В частности, мальтузианская теория связывает возникновение безработицы  с переизбытком населения. Кейнсианская школа утверждает, что это явление  связано с недостаточностью рыночного  спроса. Теория школы свободного предпринимательства  говорит, что безработица порождается  высоким уровнем заработной платы, то есть является добровольной. Та же точка  зрения и у монетаристов. Теория накопления Маркса и современная  технологическая теория утверждают, что безработица обусловлена, во-первых, накоплением капитала, а во-вторых, прогрессом техники.

В литературе существуют самые разнообразные трактовки  термина «безработица». Например, такие:

Безработица – это  часть населения страны, состоящая  из лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и находящихся  в поиске работы в течение определенного  по законодательству периода времени [2, с.48].

Безработица – социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это  циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него [1, с.106].

Безработица – это  отсутствие занятости по экономическим  причинам у определенной, большей  или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица  представляет собой социально-экономическую  категорию, выражающую отношения между  наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

У правительства  существует одна обязанность, которая  в наши дни привлекает к себе почти  столько же внимания, сколько все  остальные вместе взятые – это  обязанность предотвращать, устранять  или каким-то образом контролировать инфляцию и спады производства. В  данном случае рассмотрим проблему спада  производства и безработицу.

Спады действительно  вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания  спада.

Наличие какого-то числа  безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой  уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица  становится проблемой, а когда еще  нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает  «проблемного уровня», то начинают множиться  требования к политикам предпринять  какие-то меры. То, что сделает правительство  в ответ на эти требования, без  сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица  не превышает «проблемного уровня». Но где же находится этот уровень, и как нам его распознать? Кое-кто  по-прежнему старается отделаться от этого вопроса, говоря, например, что  безработица становится проблемой  только тогда, когда она поднимается  выше «фрикционного» уровня (то есть временной  незанятости, связанной с переходом  с одной работы на другую). А размеры  «фрикционной» безработицы не могут  представлять никакой серьезной  проблемы, поскольку она отражает обычную текучесть рабочей силы. Такой ответ звучал бы убедительно, если бы у нас были основания считать  «обычную текучесть рабочей силы»  какой-то определенной и неизменной во времени величиной. Однако мы, напротив, имеем все основания предполагать, что «обычная текучесть рабочей  силы» является скорее переменной, чем постоянной величиной и зависит  от многих факторов, которые и сами существенно изменились за последние  годы [5, с. 98].

Было бы очень  желательно найти какой-нибудь способ четко различать безработных  и просто незанятых. Некоторые люди готовы почти на все, чтобы найти  подходящую им работу, в то время  как других почти ничем не заставишь  взяться за дело. Но заметили ли вы неувязку в предыдущем предложении? Те люди, которые говорят, что «отчаянно» нуждаются в работе, тем не менее, отклоняют некоторые из имеющихся  возможностей в надежде найти  что-то лучшее. И очень немногие из тех, кто говорит, будто «абсолютно»  не хочет работать, отклонит любое  полученное предложение. Люди, говорящие, что «не могут найти работу», имеют ввиду, что они не могут  найти место, где хотели бы работать. Те же, кто говорит, что они «не  хотят работать», имеют ввиду, что  не хотят работать ни на одном их тех мест, которые могут найти. В некоторых случаях разница  между этими двумя ситуациями для стороннего наблюдателя становится практически неразличимой.

Сторонними наблюдателями, от  которых мы зависим  при  разграничении этих категорий, являются высококвалифицированные специалисты  соответствующего правительственного учреждения. Официальные данные по безработице в Казахстане публикуют  Национальное статистическое агентство  совместно с Министерством труда  и социальной защиты. Источником для  этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей, которое для нацстатагентства проводит  Бюро переписей. Выборка охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население  страны. Вопреки распространенному  мнению данные по безработице не формируются  на основе обращений за пособием по безработице.

Чтобы попасть в  выборку нацстатагентства, человек, прежде всего, должен принадлежать к  неинституциональному населению. Это  все те, кто достиг 16 лет и старше и не находится при этом в государственных  институтах, таких, как тюрьма или  больница. Неинституциональное население  разбивается затем по категориям: занятые, безработные и несамодеятельное население.  

Как отличить безработного от того, кто не входит в самодеятельное население и, следовательно, является просто незанятым? Нацстатагентство разработало  четкие критерии разграничения  этих двух групп и достаточно  точно  определяет численность каждой из них.

Измерение не представляет здесь проблемы. Проблема заключается  в самом смысле найденного разграничения, особенно если учесть, что для конкретных людей статус «не входящего в  самодеятельное население» или официально безработного связан с весьма различными и непостоянными издержками [12, с.145].

Остановимся на этом подробнее. Для того чтобы в обследовании нацстатагентства  человека отнесли  к категории безработных, он должен:

1) входить в неинституциональное  население;

2) не иметь работы  в течение недели, охватываемой  обследованием;

3)предпринимать конкретные  попытки найти работу на протяжении  предшествующих 4 недель;

4) быть в данный  момент в состоянии приступить  к работе.

Только тот, кто  отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении  общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей  численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим  образом:

Отношение числа  безработных к общему числу  самодеятельного  населения дает цифру официального уровня безработицы, которая после  того как ее раз в полгода публикует  нацстатагентсво, оказывается в  центре внимания средств массовой информации (формула 1). 

            Уровень безработицы =                        (1)

При этом безработных  подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие  органы и институты [5, с.123]. 

1.2 Формы безработицы и их причины  

Почему же, собственно, существует такое явление, как безработица? Рассмотрим две основные причины  безработицы:

   1.  проблема поиска работы;

   2.  жесткость заработной платы.

В зависимости от причин возникновения различают  безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую  и технологическую.

Рабочие имеют разные склонности и способности, а к  каждому рабочему месту предъявляются  определенные профессиональные требования.

Поиск подходящего  места требует определенного  времени и усилий. Безработица, вызванная  тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной. Она связана с поисками и ожиданием работы. Фрикционная  безработица считается неизбежной и в какой-то мере допустимой, потому что многие работники, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую и продуктивную работу. Это означает более высокие  доходы и рациональное распределение  трудовых ресурсов, следовательно, и  больший реальный объем национального  продукта. Вообще  психологи считают, что для сохранения жизненного тонуса, работоспособности и морально-психологического равновесия  человек должен за свою жизнь  не менее шести раз менять место работы.

Термин «фрикционная»  подчеркивает, что рынок труда  испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается  мгновенно. Однако это не просто нормальное, но положительное состояние, поскольку  наличие фрикционной безработицы  показывает гибкость рынка труда  и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более  интересной работы, что рассматривается  как большое достижение социально-экономической  политики государства.

Структурная безработица  – это  неполная занятость, т.е. рабочие, заняты неполный рабочий день или  по распоряжению администрации вынуждены  идти в отпуск и т. д. Этому виду безработицы подвержены наемные  работники, владельцы мелких предприятий  в сфере розничной торговли и  услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время. Аграрное перенаселение является скрытым, потому что мелкие крестьяне лишь формально считаются хозяевами, а фактически большая их часть относятся к безработным, хотя статистика не учитывает их как безработных.