Миграция

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. Трактовка понятия «миграция». Виды миграционных

движений.

2. Значение миграции: причины,  функции, последствия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В огромном спектре направлений  общественной жизни, регулируемых деятельностью  государства, миграционная политика –  одно из самых сложных, противоречивых, болезненных для нашей страны. Она должна служить не только национальным интересам России, обеспечивая безопасность, содействуя развитию экономики, повышая  демографический потенциал; она  должна строиться и в интересах  тех, кто является ее непосредственными  участниками – переселенцев и  принимающего населения, обеспечивая  реализацию их прав. В отличие от многих других сфер, она не затрагивает  лишь отдельные стороны жизни  человека – здоровье, образование, занятость – она включает их комплексное  преобразование, коренное изменение  условий существования. Поэтому  здесь так тяжелы последствия  ошибок и непродуманных действий.

Обстоятельства исторической действительности за последние 20 лет  изменились настолько, что полностью  переориентировали сам вектор миграционных потоков, их динамику, связанные с  ними проблемы, а следовательно, должны быть пересмотрены принципы и программы их регулирования. Структура и перечень направлений миграционной политики разноплановы и многообразны – от противодействия нелегальной миграции до содействия и привлечения иммигрантов на работу, от оптимизации внутренних миграционных процессов до привлечения соотечественников из-за рубежа. Именно последнее направление, актуальное, прежде всего, в силу новизны разработки его проектов, имеющихся трудностей в осуществлении, требует особого внимания и изучения.

В соответствии с этим в  качестве основных задач могут быть выделены следующие моменты деятельности:

рассмотрение теоретических  аспектов феномена миграции: его сущности, видов и функции миграции, причин и последствий миграционных движений, существующих в науке подходов к  рассмотрению данного явления;

 

1. Трактовка понятия  «миграция». Виды миграционных

движений

 

В демографической науке  выделяют три вида движения населения: социальное, миграционное и естественное, однако предметом ее изучения являются лишь два последних.

Социальное движение –  синоним социальной мобильности, которая  представляет собой, по определению.

Естественные движения включают рождаемость, брачность, разводимость, смертность, изучение которых является исключительной компетенцией демографии.

Наконец, миграционные движения – совокупность всех территориальных  перемещений населения, которые, в  конечном счете, определяют характер расселения, плотность, сезонную и маятниковую  подвижность населения. Исследованием  этих проблем занимается не только демография, но и география народонаселения.

Можно предположить, что  сегодня – миграционные движения должны быть рассмотрены в гораздо  более широком понимании и  отражено их влияние не только на демографические  характеристики той или иной территории, но и на показатели ее экономического развития, социальную структуру, т. е. показано существование взаимосвязи социальных и миграционных движений.

Что же есть миграция в интерпретации  различных подходов и дисциплин? Наиболее распространенным является определение, заимствованное опять же, из категориального  аппарата демографии и использующееся в различных нормативно-правовых актах:

Миграция (от лат. Migratio – переселение) – это перемещение людей по различным причинам через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства.

 

Виды миграции

 

Варианты классификаций  разновидностей миграции также разнообразны и исследуемы многими авторами. Некоторые  виды миграции оказываются в зоне внимания социальной работы как профессиональной деятельности, что и обуславливает  необходимость их разграничения.

Неизменно выделяется критерий пересечения мигрантами административных границ территорий. На этой основе выделяют прежде всего внешнюю и внутреннюю миграцию. Внешняя миграция включает эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь), переселение в другую страну на постоянное или временное (на длительный срок) проживание, в большинстве случаев с изменением гражданства. Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь), въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

Значительны в РФ и потоки транзитной миграции, когда граждане иностранных государств используют Россию в качестве «стартовой площадки»  для последующего перемещения в  страны Европы, США.

К внутренней миграции населения  относятся перемещения в пределах одной страны между административными  или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.д. Внутрипоселенные перемещения (например, перемена места жительства в пределах одного и того же города) рассматриваются как миграция населения только в широком понимании термина. Здесь различают также миграцию сельского и городского населения.

В соответствии с временным  критерием выделяют постоянную, или  безвозвратную миграцию и возвратную миграцию, которая включает временную  миграцию на учебу, на определенные сроки  в отдаленные районы и т.д.

В зависимости от причин миграции выделяют политические, экономические  и социальные, военные (например, эвакуация), этнические, демографические (брачная  миграция), обусловленные экологическими или климатическими условиями перемещения.

С. К. Бондырева описывает  также миграцию суверенную и вынужденную, опираясь на фактор добровольности: в  первом случае индивид принимает  решение о миграции без внешнего давления, исходя из своих потребностей, во втором – причина миграции лежит  вне индивида. Вынужденная миграция – перемещение с целью поиска убежища. Субъектами вынужденной миграции на территории РФ являются: вынужденные переселенцы (граждане Российской Федерации, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.), беженцы (лица, которые не являются гражданами Российской Федерации и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвами преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений), лица, обратившиеся с заявлением (ходатайством) о приобретении ими статуса одной из указанных выше категорий, лица, получившие временное убежище на территории РФ. Для этих групп мигрантов особенно актуально социальное обслуживание, осуществляемое социальными работниками, психологами и медиками.

К добровольным внешним мигрантам  относят не только трудовых мигрантов, но и категорию, непосредственно  составляющую предмет нашего изучения – репатриантов (реэмигрантов) –  соотечественников, возвращающихся из-за границы с целью стать гражданами на территории своей исторической родины. Часть таких мигрантов в некоторых  странах пользуются услугами социальных работников, выполняющих задачу интеграции новых жителей в общество.

Другое основание классификации  – законность переселения, т. е. выделяется миграция легальная и нелегальная. Миграция в другую страну связана  со значительным числом факторов и  обстоятельств этнического и  правового характера, и поэтому  въезд в страну без соответствующего разрешения властями в меру их сил пресекается. Незаконная миграция - въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации.

Нелегальная миграция, даже нарушая некоторые законы, не обязательно  является криминальной и бывает зачастую обусловлена несовершенством административно-правовых норм и механизмом их исполнения.

По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства или общественных органов и с их помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

При изучении миграции населения  нередко выделяют миграцию различных  социальных групп. Наибольшее влияние  на развитие общества оказывает миграция рабочей силы. Она охватывает население  в трудоспособном возрасте и иногда называется трудовой миграцией. Понятие "учебная миграция" подразумевает  передвижение (главным образом молодежи) в связи с получением образования. Существуют также классификации  мигрантов, например, по числу участий  в миграции: первичные, вторичные, многократные.

 

2. Значение миграции: причины, функции, последствия.

 

Почему возникает необходимость  миграции? Одним из критериев классификации, как мы отметили, выступают причины  миграции. Обстоятельства, обусловившие переселение, могут иметь как  объективный характер (военные действия, экологическая катастрофа), так и  субъективный (неудовлетворенность  индивидом своим положением в  обществе).

С другой стороны, факторы  миграции (совокупность движущих сил, воздействующих на миграционные процессы) и ее причины (то, что непосредственно  объясняет процесс переселения) подразделяются на позитивные (притягивающие) и негативные (отталкивающие), однако выявить их главенство в конкретном случае довольно сложно. Авторы считают, что если в принятии решения о переселении преобладает влияние второй группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то превалируют выталкивающие факторы. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион, то решающимися оказываются факторы притяжения.

В связи с этим можно  выделить несколько основных причин миграции:

• из соображений безопасности – миграции в связи с распадом СССР из бывших союзных республик русского населения – реэмиграция, народов других национальностей в связи с обострением межэтнических отношений, военных конфликтов и столкновений, преследований, ущемления в правах; также по причине экологических бедствий и техногенных катастроф, затронувших густонаселенные районы страны и угрожающих здоровью населения;
• из социально-экономических соображений – стремление к более полной реализации своего творческого потенциала («утечка умов», переезд молодежи в города из сельской местности), поиск работы в новых регионах в связи с негативными последствиями становления рыночной экономики – спада производства и закрытия ряда отраслей промышленности, сокращение численности вооруженных сил и т. д.

В жизни общества миграции выполняют определенные функции, роли. Функции миграции населения не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы и особенностей отдельных обществ, характер других - определяется социально-экономическими условиями конкретных стран. Первые - общие функции миграции, вторые - специфические функции той или иной цивилизации . К общим функциям миграции классификации относятся:

• ускорительная – обеспечивающая через рост подвижности населения его личностное развитие, изменение социально-психологических характеристик, а также способствующая интеграции национальных культур;
• перераспределительная – отражающая изменение численности населения территорий, охваченных миграционными потоками, опосредованное влияние на демографические процессы;
• селективная, суть которой заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных групп населения ведет к изменению качественного состава населения взаимодействующих территорий.

Также функции миграции бывают экономическими и социальными, что особенно важно в современных условиях. Социальная функция миграции населения всецело определяется уровнем экономического развития страны и проводимой ею политики. В этих рамках мигранты решают свои жизненные задачи: путем переселения стремятся улучшить свою жизнь. Миграция вследствие реализации ее социальной функции, представляет собой процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения.

Основными последствиями  миграции на уровне общества и государства  являются: