Проблема безработицы в России и пути решения. Государственная политика в отношении занятости

3.3 Новая государственная  программа снижения безработицы

Очевидно,  что  важнейшими  приоритетами  в  борьбе  с  безработицей   в России  являются переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда.

Многие недостатки прежних  государственных программ в области  занятости и рынка труда были учтены  в последней «Концепции действий на рынке труда на 2003-2005 гг.»,  одобренной распоряжением Правительства Российской федерации от 06.05.2003 г. за №568-р

В концепции достаточно объективно, в том числе и в количественном выражении, представлены тенденции, сложившиеся  на российском рынке труда с 90-х гг. ушедшего века, учитываются все наиболее острые его проблемы.   
          Ключевой задачей на рынке труда  определяется повышение эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между  уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения  и использования иностранной рабочей силы. 
          Намечается разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по видам экономической деятельности и регионам, и, соответственно – определение объемов подготовки этих рабочих и специалистов, а также необходимых для этого  бюджетных средств. 
          Примечательно, что в Концепции Правительство РФ в качестве  специального направления своей деятельности выделяет содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, а также совершенствование социального партнерства на отраслевых рынках труда.  
          Для решения задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления  страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в «перспективных отраслях экономики»;  разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в «проблемных отраслях» (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры  военных городков, закрытых административно-территориальных образований, территорий градообразующих  организаций;  разработка механизмов  взаимодействия  субъектов социального партнерства; развитие социально планирования в организациях; создание консультационных пунктов на предприятиях, где предусмотрено высвобождение работников и др. Концепция предполагает комплекс мер по развитию региональных рынков труда. Здесь предусмотрены территориальные программы содействия занятости. Так, выделена  необходимость осуществления  ряда мер по повышению  занятости на Северном Кавказе; поставлена задача дополнительного инвестирования местных учебных заведений силами отдельных хозяйственных организаций; говорится о необходимости разработки специальных программ занятости для территорий с градообразующими предприятиями, о  развитии местных  инициатив по поддержанию занятости . Проблема  регулирования трудовой миграции также выделена в отдельное направление  деятельности  правительства РФ. Среди мероприятий  этого направления следовало  бы подчеркнуть  довольно четко обозначенную приоритетность предоставления рабочих мест, прежде всего, российским гражданам и актуальность легализации мигрантов.В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое  место выдвинута задача  точного учета безработных по отдельным  группам  и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также  разработка специальных программ  трудоустройства наименее  защищенных групп граждан. В области оптимизации  служб занятости поставлена задача  развития системы информационного  обеспечения органов  службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.В целом данная Концепция представляет  собой шаг вперед  по сравнению  с  аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

Заключение

В данной научно-исследовательской  работе был проведен подробный теоретический  анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные  особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные  способы снижения безработицы. 
          Особое внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка  социально уязвимых групп населения на рынке труда. 
          Проведенная научно-исследовательская работа дает возможность сделать ряд выводов. 
          Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление  тех ее форм и видов, которые наносят наибольший  экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют  стабилизации экономики страны. 
         Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения  безработицы на сегодняшний день являются активизация  государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением  экономического климата в стране. 
          Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период. 
          Крайне важно корректировать  общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив  региональных рынков труда. 
          В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

Список использованных источников

1.  Федоров, Н.А. Безработица: теория и современная российская практика [Текст] : учеб.-метод. пособие / Н. А. Федоров, Е.М. Исаев, М.А. Петровски; под общ. ред. Н. А.Федорова. – 3-е изд. – М.: Экономист, 2005. –52 с. 
2.    Мировая экономика и международные отношения [Текст]: сб. науч. ст. / В.П. Ермолова.– 3-е изд. –   Новосибирск: Экономика, 2009. – 104 с.  
3.  Экономика мирохозяйственных связей [Текст]: сб. науч. ст. / Н.Б. Эскин, А.Н. Тугов. – М.: ВТИ, 2005. – 155 с. 
4.  Михайлюков, С.В. Экономические последствия безработицы: оценка потерь [Текст]: учеб.-метод. пособие / С.В. Михайлюков, Ю.М. Сидихин, Ю.В. Шапошников ; под общ. ред. С.В. Михайлюкова – 3-е изд. – М.: 
Экономист, 2011. – 58 с. 
5.    Попов, М.Н. Роль государства в современной экономической системе [Текст]: учеб.-метод. пособие / М.Н. Попов,  А.П. Шурыгин . – М.: Экономист, 2005. – 85-97 с. 
6.  Капелюшников,  М.Л. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации [Текст]: учеб.-метод. пособие / М.Л. Капелюшников. – М.: Знания, 2005. – 155 – 165 с.  
7.    Стабилизация занятости в условиях рынка [Текст]: сб. науч. ст. / В.М. Стулкин.– 2-е изд. –   Новосибирск: Экономика, 2006. – 135 с.  
8.  Экономическая теория [Текст]: сб. науч. ст. / В.Б. Лазарев, А.П. Тарасов. – М.: ВТИ, 2008. – 37 - 45 с. 
9.  Костюкова, П.В. Безработица в России [Текст]: учеб.-метод. пособие / П.В. Костюкова, М.М. Самарина, Т.В. Малышева ; под общ. ред. П.В. Костюковой – 3-е изд. – М.: 
Экономист, 2004. – 122 - 146 с. 
10.    Грачевский, Н.Н. Безработица в условиях рыночной экономики [Текст]: учеб.-метод. пособие / Н.Н. Грачевский, А.Л. Попов . – М.: Экономист, 2011. – 256 - 265 с.