Демографическое старение населения России, ЦФО и конкретно Брянской области

• Доклад был подготовлен ООН в целях обеспечения дискуссии в рамках Второй Всемирной ассамблеи по проблемам старения в Мадриде «твердой основой из демографических данных». Согласно докладу, демографические изменения сегодня и завтра чрезвычайны и глубоки. Человеческое общество само подвергнется реструктуризации, поскольку социальные и экономические силы заставляют нас искать новый образ жизни, новые способы работы и новые пути заботы друг о друге. Никто не останется в стороне. И мы, наверное, уже никогда не увидим обществ, демографически сформированных по подобию обществ прошлого — с большой основой из молодых людей и небольшим количеством стариков.

• Процесс старения населения сегодня не имеет аналогов в истории человечества. Увеличение пропорции пожилых людей (60 лет и старше) сопровождается снижением пропорции молодых людей (в возрасте до 15 лет). К 2050 году число пожилых людей в мире впервые в истории человечества превысит число молодых людей. Вы, возможно, не заметили, но подобный исторический переворот в пропорциональном соотношении между молодыми и старыми людьми уже произошёл к 1998 году в более развитых регионах.

• Старение населения — глобальное явление, которое затронуло или затронет каждого мужчину, женщину и ребёнка в любой точке мира. Устойчивое увеличение возрастных групп пожилых людей в составе населения стран, как в абсолютных величинах, так и относительно населения в трудоспособном возрасте, окажет прямое воздействие на взаимоотношения внутри семьи, справедливое распределение между поколениями, образ жизни и семейную солидарность, являющуюся основой общества.

• Старение населения уже сейчас имеет большое значение и кардинальным образом сказывается во всех областях повседневной человеческой жизни, и так будет и в дальнейшем. В экономической области старение населения затронет экономический рост, сбережения, инвестиции и потребление, рынки труда, пенсии, налогообложение и переход богатства, собственности и опеки от одного поколения к другому. Старение населения будет и дальше затрагивать здоровье и здравоохранение, состав семьи и условия жизни, проживание и миграцию. На политической арене процесс старения населения уже сформировал в развитых странах мощную силу, способную влиять на голоса избирателей и их представителей. Пожилые избиратели обычно читают, слушают новости, изучают интересующие их проблемы и голосуют наиболее активно в процентном отношении, нежели любая другая возрастная группа.

• Пропорция пожилых людей продолжала расти в течение всего двадцатого столетия, и эта тенденция, как ожидается, продолжится и в двадцать первом веке. В 1950 году пропорция пожилых людей составляла 8 процентов; в 2000 году она составила 10 процентов; а к 2050 году, по прогнозам, достигнет 21 процентов.

 

 

Другие  ключевые данные:

• Тенденция к старению населения в большинстве своём необратима, причём преобладание молодых людей, характерное для предыдущих этапов истории, вряд ли когда-либо повторится.

• Рост пожилого населения является результатом демографического перехода от высоких к низким уровням рождаемости и смертности.

• Число людей в возрасте 60 лет или старше. Сегодня (2002 год) число людей, кому за 60, по оценкам, составляет 629 миллионов. Эта цифра предположительно вырастет до почти 2 миллиардов к 2050 году, когда количество пожилых людей впервые в истории человечества превысит количество детей (0-14 лет). 54 процента, крупнейшая доля пожилых людей мира, живут в Азии. Европа идёт на втором месте с 24 процентами.

• Увеличивается норма прироста. Пожилое население мира ежегодно увеличивается на 2 процента, что существенно опережает темпы роста населения вообще. Пожилое население, как ожидается, будет продолжать прирастать более высокими темпами по сравнению с другими возрастными группами, по крайней мере, в течение следующих 25 лет. Темпы прироста числа тех, кому за 60, достигнут 2,8 процента в год в 2025-2030 годах. Такой быстрый рост потребует перспективного экономического и социального регулирования в большинстве стран.

• Продолжительность жизни в возрасте 60 лет. Мир претерпел кардинальные улучшения в вопросах долголетия. Продолжительность жизни при рождении поднялась приблизительно на 20 лет по сравнению с 1950 годом, с 46 лет до её нынешнего уровня — 66 лет. Среди тех, кто доживает до 60 лет, мужчины могут рассчитывать прожить ещё 17 лет, а женщины — 20 лет. Однако между странами по-прежнему сохраняются большие различия в уровнях смертностей. В наименее развитых странах эти показатели опускаются до 15 лет для 60-летних мужчин и до 16 лет — для женщин. В более развитых регионах продолжительность жизни 60-летних составляет 18 лет для мужчин и 23 года для женщин.

• Региональные различия. Между регионами существуют явные различия в числе и пропорции пожилых людей. В более развитых регионах почти пятая часть населения достигла 60-летнего возраста, по состоянию на 2000 год; К 2050 году эта пропорция, как ожидается, возрастёт до одной трети. В менее развитых регионах только 8 процентов населения в настоящий момент достигло 60-летнего возраста; однако к 2050 году пожилые люди составят здесь почти 20 процентов населения.

• Поскольку темпы старения населения намного выше в развивающихся, чем в развитых странах, развивающиеся страны будут иметь меньше времени для приспособления к последствиям старения населения. Кроме того, старение населения в развивающихся странах проходит на фоне гораздо более низкого уровня социально-экономического развития, нежели в развитых странах.

• Сегодня медиана возрастного состава населения мира равна 26 годам. Страной с самым молодым населением является Йемен, с медианой возрастного состава населения равной 15 годам, а самой старой страной — Япония, с медианой возрастного состава населения равной 41 году. К 2050 году, как ожидается, мировая медиана возрастного состава населения увеличится на десять лет, достигнув 36 лет. Страной с самым молодым населением, по прогнозам, тогда будет Нигер, с медианой возрастного состава населения равной 20 годам, а самой старой — Испания, с медианой возрастного состава населения равной 55 годам.

• Пожилое население стареет ещё и само по себе. По сути, самая быстро растущая возрастная группа в мире является и самой старой среди старых — те, кому за 80. В настоящее время эта группа ежегодно прирастает на 3,8 процента и составляет 12 процентов от общего количества пожилых людей. К середине столетия пятая часть пожилых людей будет в возрасте от 80 лет и старше.

• Соотношение между полами. Большинство пожилых людей составляют женщины. Поскольку продолжительность жизни женщин больше, чем у мужчин, сегодня на 81 пожилого мужчину приходится 100 пожилых женщин. Среди самых старых из пожилых людей на каждые 100 женщин приходится лишь 53 мужчины. Соотношение между мужчинами и женщинам в преклонном возрасте ниже в более развитых регионах (71 мужчина на 100 женщин), нежели в менее развитых регионах (88 мужчин на 100 женщин), поскольку в более развитых регионах между полами имеются большие различия в продолжительности жизни.

• Процент пожилого населения, в настоящее время состоящего в браке. Пожилые мужчины с гораздо большей вероятностью находятся в браке по сравнению с пожилыми женщинами. Это потому, что женщины живут дольше и склонны вступать в брак в более молодом возрасте, нежели мужчины, за которых они выходят замуж. Сегодня 78 процентов пожилых мужчин женаты, и только 44 процента пожилых женщин находятся замужем. Большинство не состоящих в браке пожилых людей овдовели. Мужчины более склонны вступать в повторный брак с женщинами моложе их самих.

• Потенциальный коэффициент поддержки или ПКП (число людей в возрасте от 15 до 64 лет на одного пожилого человека в возрасте 65 лет и старше), указывает на бремя иждивенчества, лежащее на потенциальных работниках. Воздействие демографического старения просматривается на примере ПКП, который упал и продолжает падать. Между 1950 и 2000 годами ПКП снизился с 12 до 9 человек в трудоспособном возрасте на каждого человека в возрасте 65 лет и старше. К середине столетия, по прогнозам, ПКП упадёт до 4 человек в трудоспособном возрасте на каждого человека в возрасте 65 лет и старше. Потенциальный коэффициент поддержки имеет важное значение для моделей социального обеспечения, особенно в традиционных системах, где ныне работающие обеспечивают пенсионные выплаты и льготы нынешних пенсионеров.

• Коэффициент поддержки родителей. Здоровье пожилых людей обычно ухудшается с увеличением возраста, что стимулирует повышение спроса на долгосрочный уход по мере роста числа старейших из пожилых людей. Коэффициент поддержки родителей, представляющий соотношение между теми, кому за 85, и людьми в возрасте от 50 до 64 лет, содержит указание на степень поддержки, которую семья должна обеспечить своим самым пожилым членам. В глобальном масштабе в 1950 году на каждые 100 человек в возрасте от 50 до 64 лет приходилось менее 2 человек в возрасте 85 лет и старше. К 2000 году это соотношение увеличилось до 4 на каждые 100, а к 2050 году этот показатель, как ожидается, достигнет 11 человек.

• Уровни участия работников. В странах с высоким доходом на душу населения наблюдается тенденция к меньшему количество пожилых работников. В более развитых регионах 21 процент мужчин, кому за 60, являются экономически активными, в то время как в менее развитых регионах — 50 процентов мужчин. В более развитых регионах 10 процентов пожилых женщин являются экономически активными по сравнению с 19 процентами — в менее развитых регионах. Пожилые люди присутствуют на рынках труда в менее развитых регионах в значительной степени вследствие имеющихся ограничений в пенсионном обеспечении и, при его доступности, из-за низкого уровня предоставляемых доходов.

• Установленный законом пенсионный возраст. В более развитых регионах мужчины получают право на все пенсионные льготы, начиная с 65 лет, более чем в половине из этих стран, в то время как наиболее распространённый пенсионный возраст у женщин — 55-59 лет. Обычный пенсионный возраст в менее развитых регионах, часто являющийся ниже, чем в более развитых регионах, составляет 60-64 года для мужчин. Для женщин стандартная планка в менее развитых странах установлена на уровне 64 лет или ниже. Разница между более и менее развитыми регионами, вероятно, отражает различия в продолжительности жизни, которая ниже в менее развитых регионах.

• Грамотность. Хотя грамотность среди пожилого населения неуклонно росла, неграмотность — всё ещё частое явление. В 2000 году в менее развитых регионах приблизительно половина всех людей в возрасте от 60 и старше была грамотной. Только примерно одна треть пожилых женщин и приблизительно три пятых пожилых мужчин могли читать и писать на базовом уровне языковой компетенции. В более развитых регионах грамотность была почти стопроцентной за исключением нескольких стран.

 

 

 

 

 

 

 

 

Старение  населения в России

Поло-возрастная структура, 2011 г

 

Как спасти российскую пенсионную систему

 

Будущее российской пенсионной системы, на мой  взгляд, — один из наиболее сложных  и принципиальных вызовов, стоящих  перед президентом Владимиром Путиным, да и новым правительством РФ. Ответ  на этот вызов затрагивает практически  все сферы общественной жизни  и государственного управления –  экономику, политику, социальную сферу.

 

Как все  мы помним, реформа пенсионной системы  состоялась в 2002-2004 годах. Именно тогда  были введены регрессивная ставка отчислений в ПФР и обязательный накопительный  компонент пенсий, а негосударственные  пенсионные фонды и частные управляющие  компании получили право работать с  деньгами, уплачиваемыми работниками  в рамках обязательного пенсионного страхования. Но реформа не была доведена до конца. Последние решения по изменению ставки и переход от ЕСН к страховым взносам я бы охарактеризовал как контрреформу.

 

 

Был шанс последовательно двигаться к  формированию пенсионной системы, соответствующей  «лучшей практике» пенсионных систем экономически развитых государств (за исключением США – но там есть свои исторические и экономические  особенности), применив такие инструменты, как:

 

- повышение  пенсионного возраста и минимального  стажа;

 

- ликвидация  государственных досрочных пенсий;

 

- приведение  в соответствие с уровнем заработной  платы и инфляции темпов индексации  пенсий и границ шедулей для снижения ставки;

 

- дальнейшее  развитие накопительной обязательной  компоненты и стимулирование  добровольных пенсионных накоплений;

 

- направление  в пенсионную систему сырьевых  рентных доходов и доходов  от государственного имущества.

 

Но вместо этого был взят курс на механистическое  краткосрочное балансирование бюджета  ПФР, не дающее в долгосрочной перспективе  ни финансовой устойчивости фонда, ни достойного пенсионного обеспечения  граждан РФ.

 

Сегодня пенсионная система остается в промежуточном  состоянии, когда положительные  результаты реформы еще не полностью  утрачены, а принятие перечисленных  выше решений затронет не настоящих, а будущих пенсионеров лишь через 10-15 лет. Но если дальнейшие шарахания продолжатся, через несколько лет мы придем к необходимости осуществления «жесткого» сценария повышения пенсионного возраста, ликвидации досрочных (профессиональных) пенсий и к снижению реальных пенсий — наподобие того, что происходит в Греции, Испании, Франции (при Саркози) и Украине.