Машиностроительный комплекс региона на примере Оренбургской области

*) Оперативные данные.

Сложная финансовая ситуация на предприятиях машиностроения и металлообработки при ограниченных возможностях использования  кредитных средств не позволила  им реализовать многие из намеченных мероприятий по техническому перевооружению и модернизации производства в рамках областной целевой программы "Развитие машиностроительного комплекса  Оренбургской области на 2008 - 2010 годы".

Отдельные предприятия отрасли  приостановили реализацию инвестиционных программ.

Вместе с тем господдержка из областного бюджета в форме частичного субсидирования процентной ставки по кредитам в сумме 18,8 млн. рублей за 2008 - 2009 годы и истекший период 2010 года способствовала привлечению машиностроительными предприятиями кредитных ресурсов в объеме более 280 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов.

Реализация программных  мероприятий в 2008 - 2009 годах, несмотря на сложности данного периода, содействовала сохранению производства на многих предприятиях машиностроения и металлообработки, предотвращению массовых увольнений работников в условиях кризиса, а на этапе выхода из него в текущем году - восстановлению и оживлению производств. На отдельных машиностроительных предприятиях, осуществляющих реализацию инвестиционных программ при оказании государственной поддержки, были организованы новые рабочие места - за два года создано 445 новых рабочих мест.

С привлечением кредитных  средств инвестиционные и инновационные  программы реализуют ООО "Орский завод холодильников", ОАО "Завод бурового оборудования", ОАО "Орский завод металлоконструкций", ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор", ОАО "Новосергиевский механический завод", ОАО "Бузулуктяжмаш" и другие.

Однако масштаб привлекаемых на эти цели средств и выполняемых  работ явно недостаточен для решения  проблемы по созданию динамичного и  эффективного машиностроительного  комплекса, способного обеспечить повышение  конкурентоспособности экономики  области.

В условиях финансового кризиса  еще больше обострились имеющиеся  в машиностроительном комплексе  проблемы:⁹

1) техническая и технологическая  отсталость предприятий отрасли

В отрасли остается высокий  моральный и физический износ  основных фондов, особенно их активной части. Степень износа основных фондов в большинстве предприятий достигает 45 - 50 процентов, а на отдельных предприятиях он доходит до 70 - 85 процентов.

Коэффициент обновления составляет 9,0 - 9,5 процента в год, тогда как в зарубежных фирмах этот показатель в два раза выше.

2) высокий уровень затрат  на производство и реализацию  продукции, низкая эффективность

В большинстве предприятий  по-прежнему высоки затраты на производство продукции (сырьевые, топливно-энергетические, трудовые), низкий уровень производительности труда, невысокая эффективность. При  опережающем росте цен на сырье, услуги и продукцию естественных монополий высокие затраты на производство и реализацию продукции (на 1 рубль продукции они составляют по отрасли 94 - 99 копеек) существенно ослабляют конкурентные позиции производителей машиностроительной продукции области;

3) низкий уровень инвестиционной  и инновационной деятельности  в отрасли

Недостаточный для модернизации и реструктуризации производства уровень  инвестиций (5,4 процента от общего объема капитальных вложений, вкладываемых в основной капитал отраслей промышленности), невысокий уровень освоения прогрессивных технологий не позволяют увеличивать долю инновационной продукции на рынке, снизить зависимость от импорта продукции. Технологические инновации осуществляют только 32 процента предприятий машиностроения, затраты на них составляют 4,7 процента от затрат на эти цели в промышленности области. Доля отгруженной инновационной продукции составляет 8,8 процента от общего объема отгруженной продукции предприятиями отрасли, что существенно снижает конкурентоспособность машиностроительного комплекса области и становится особенно актуальным в условиях предстоящего присоединения России к Всемирной торговой организации;

4) кадровая проблема

Невысокая оплата труда работающих машиностроительных предприятий (среднемесячная зарплата в основном не превышает  среднюю зарплату по обрабатывающим отраслям: в производстве машин и  оборудования в 2009 году составила 12392,2 рубля, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 13524,3 рубля, в производстве транспортных средств и оборудования - 12753,8 рубля в сравнении со средним показателем 13504,4 рубля по обрабатывающим производствам), а также низкие возможности предприятий в создании условий, необходимых для привлечения молодых высококвалифицированных специалистов и профессиональных рабочих кадров, препятствуют успешному решению кадровых вопросов. Кроме того, проблему обеспечения квалифицированными рабочими и специалистами усугубил финансовый кризис;

5) недостаток собственных  финансовых ресурсов

Масштабы существующих проблем  во многом обусловлены недостатком  собственных финансовых средств предприятий машиностроительного комплекса, что связано с низкой инвестиционной привлекательностью, невысокой эффективностью их деятельности, ослаблением взаимодействия с финансово-кредитными организациями в кризисный период.

Глава 3.Стратегия модернизации машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2011 - 2015 годы

3.1.Основная цель, задачи и сроки реализации модернизации

Основная цель Программы - модернизация машиностроительного  комплекса на современной высокотехнологичной  инновационной основе для обеспечения  повышения эффективности, конкурентоспособности  экономики и качества жизни населения  Оренбургской области.

Модернизация машиностроительного  комплекса в данной Программе  предусматривает усовершенствование, изменение предприятий соответственно требованиям современности по основным направлениям - расширение, техническое  перевооружение и модернизация производства действующих предприятий с организацией производства новых видов продукции, улучшение системы маркетинга и  сбыта продукции.

К расширению действующего предприятия относится строительство  дополнительных производств на действующем  предприятии, а также строительство  новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующего предприятия  или примыкающих к нему площадках  в целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.

К техническому перевооружению предприятия относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов  и участков на основе внедрения передовой  техники и технологии, механизации  и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически  изношенного оборудования новым, более  производительным, а также по совершенствованию  общезаводского хозяйства и вспомогательных  служб.

К модернизации производства относится осуществление работ, вызванных изменениями технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта  амортизируемых основных средств, повышенными  нагрузками и (или) другими новыми качествами.

Достижение поставленной цели потребует решения следующих  задач:¹⁰

1) создание условий для  расширения, технического перевооружения  и модернизации производства  действующих предприятий на основе  внедрения новейших технологий  и организации новых высокорентабельных  производств, способных обеспечить  снижение технологической зависимости  отрасли от ведущих зарубежных  стран, повышение экономической  эффективности производства и  ресурсосбережения технологических  процессов, повышение конкурентоспособности  продукции, увеличение объемов  выпуска высокотехнологичной, инновационной  продукции для различных сфер  экономики и социальных секторов.

Решение данной задачи позволит повысить конкурентоспособность продукции  машиностроительного комплекса, обеспечить достижение показателей в 2015 году к уровню 2010 года (приложение N 1):

• индекса промышленного производства по видам экономической деятельности, относящимся к машиностроению, в производстве машин и оборудования - 138,8 процента; в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 122,8 процента; в производстве транспортных средств и оборудования - 124,3 процента;
• сальдированного финансового результата предприятий машиностроительного комплекса - 185,5 процента;
• поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации предприятиями машиностроительного комплекса - 163,6 процента;

2) совершенствование механизмов  стимулирования инвестиционной  и инновационной активности на  основе государственно-частного  партнерства, привлечения инновационных  фондов развития и иностранных  инвестиций.

Это позволит повысить долю инновационной продукции в 2015 году до 20 процентов от общего объема отгруженной продукции предприятиями машиностроительного комплекса;

3) содействие расширению  рынков сбыта машиностроительной  продукции, углублению процессов  межтерриториальной и межотраслевой  кооперации и интеграции, развитию  межрегиональных и межотраслевых  коммерческих связей с другими  регионами России, со странами  ближнего и дальнего зарубежья.

Это позволит увеличить объем  отгруженной продукции предприятиями  машиностроительного комплекса  в 2015 году до 132,8 процента к уровню 2010 года.

Реализация мероприятий  Программы предусматривается в  один этап - с 2011 года по 2015 годы.

Условием досрочного прекращения  реализации Программы может быть отсутствие со стороны исполнителей (предприятий машиностроительного  комплекса) заявок на получение субсидий в установленном порядке, а также  решение Правительства Оренбургской области о досрочном прекращении  реализации Программы, принятой на основании  проведенной ежегодной оценки эффективности  ее реализации в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области  от 14.01.2008 N 10-п "Об утверждении порядка ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области", как неэффективной.

3.2.Система программных мероприятий

Для достижения цели и выполнения задач Программой предусматривается  реализация комплекса мер, направленных на повышение конкурентного уровня материально-технической базы и  выпускаемой продукции, инвестиционной привлекательности и инновационной  активности машиностроительных предприятий, расширение рынков сбыта продукции, за счет собственных и привлеченных средств при господдержке из областного бюджета.

Создание условий для  расширения, технического перевооружения и модернизации производства действующих  предприятий на основе внедрения  новейших технологий и организации  новых высокорентабельных производств предусматривается осуществить за счет следующих мероприятий:¹¹

• непосредственно техническое перевооружение предприятий, модернизация действующего и приобретение нового оборудования производственного назначения, строительство, реконструкция и перепрофилирование объектов основного и вспомогательного производств;
• совершенствование существующих и внедрение новых наукоемких и ресурсосберегающих технологий - производственных, вспомогательных, информационных, экологических;
• освоение выпуска продукции с новыми потребительскими свойствами и продукции с улучшенными качественными параметрами, конкурентоспособной на мировых и российских рынках.

На совершенствование  механизмов стимулирования инвестиционной и инновационной активности на основе государственно-частного партнерства, привлечения инновационных фондов развития и иностранных инвестиций направлены следующие мероприятия:¹²

• размещение в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах Правительства Оренбургской области, Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей), Торгово-промышленной палаты Оренбургской области, информации об инвестиционных проектах и инновационных предложениях предприятий машиностроительного комплекса с целью привлечения инвесторов, в том числе с использованием лизинга;
• формирование портфеля инвестиционных проектов предприятий машиностроительного комплекса для внешних инвесторов с целью развития сотрудничества и кооперации с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации, создания совместных производств с зарубежными партнерами;
• привлечение предприятиями машиностроительного комплекса собственных и заемных средств на реализацию инвестиционных и инновационных проектов по расширению, техническому перевооружению и модернизации производства действующих предприятий (далее - инвестиционные и инновационные проекты);
• предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями машиностроительного комплекса Оренбургской области для реализации инвестиционных и инновационных проектов (приложение N 2 к настоящей Программе);
• участие предприятий машиностроительного комплекса области в ежегодных внутриобластных конкурсах "Лидер экономики", инвестиционных и инновационных форумах, выставках, конференциях различных уровней (областных, общероссийских, международных).