Территориальное размещение по степени обеспеченности трудовыми ресурсами Федеральных Округов Российской Федерации

Во-первых, повышенный уровень  безработицы наблюдается  в регионах с высоким естественным приростом  и повышенной долей сельского населения. Это национальные  республики на юге страны (Ингушетия,  Дагестан, Калмыкия и др.). В таких регионах в трудоспособный возраст постоянно вступает большое количество молодежи, для которой требуются новые рабочие места. Но возможности региональной экономики, в которой преобладает сельское хозяйство, использующее ограниченные земельные ресурсы, в сфере трудоустройства населения ограничены. Напряженная ситуация с занятостью способствует развитию социальных конфликтов, росту преступности. В обозримой перспективе решить проблему можно только за счет выезда части населения в другие регионы страны. Самым высоким уровнем безработицы из таких регионов выделяются Чеченская республика – свыше 70% и республика Ингушетия, в которой половина населения не имеет работы.

Во-вторых, повышенный уровень  безработицы наблюдается в наиболее депрессивных регионах, т.е. таких, где  в структуре хозяйства преобладает  наиболее кризисные отрасли –  легкая и оборонная промышленность (Ивановская, Псковская, Владимирская и др. области Центральной России). В таких регионах в связи  с сильным падением производства прошли массовые сокращения работников, в основном предпенсионного возраста.  Уровень безработицы достигал 30%. Для решения проблемы необходимо развитие в депрессивных регионах новых производств и организация переподготовки кадров.

Пониженный уровень  безработицы наблюдается в регионах: 1) с преобладанием в структуре  хозяйства нефтяной, газовой промышленности и металлургии, спад производства в  которых относительно невелик (Челябинская, Липецкая области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.); 2) с развитием рыночных структур, которые постоянно создают большое количество новых рабочих мест (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и др.). В обоих случаях уровень безработицы не превышает 4-6%, и безработица, как правило, является структурной, т.е. свободных рабочих мест, как правило, больше, чем безработных, но они не подходят друг другу по тем или иным причинам. Такая ситуация на рынке труда встречается довольно часто, потому что такой рынок – это соотношение быстро меняющихся спроса на рабочую силу со стороны работодателей и её предложения со стороны экономически активного населения. В конечном итоге во многих регионах с пониженным уровнем безработицы существует абсолютный дефицит рабочей силы. Для его ликвидации привлекаются временные работники из регионов России с повышенной безработицей и даже из соседних стран (Украина, Беларусь, закавказские государства и др.). В перспективе по мере экономического роста все более острой проблемой в России будет становиться именно дефицит рабочих рук, а не безработица.

В самом общем виде в России можно выделить четыре типа регионов, характеризующихся особыми  проявлениями демографических проблем.

1. Наиболее урбанизированные  регионы России.

К этому типу относятся  такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Калининградская  области. Естественная убыль в этих регионах выше средней по стране, так  как население является старым, а  рождаемость – самая низкая, так как институт семьи в крупных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнительно невелика, по причине довольно интенсивного миграционного притока. Привлекают население в эти регионы, прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое количество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безработицы здесь самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структура за счет мигрантов отличается максимальным разнообразием. Относительно хорошая социально-экономическая ситуация способствует повышению ожидаемой продолжительности жизни. Вместе с тем концентрация промышленного производства и населения в крупных городах уже сейчас чрезмерно велика, что создает большие экологические нагрузки, негативно влияет на генофонд жителей, усиливает межэтнические противоречия.

2. Менее урбанизированные  регионы Центральной России.

К этому типу относится  большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского экономического районов; ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказского экономических районов. Эти регионы долгое время характеризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее старая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности. Хотя в последние годы мигранты в эти районы приезжают, но в большинстве из них население уменьшается более быстрыми темпами , чем в среднем по России, поскольку миграционный приток не перекрывает естественной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В  городах остро стоит проблема безработицы, так как уровень производства существенно сократился, и многие потеряли свою прежнюю работу. В  сельской местности с занятостью лучше, так как сельское хозяйство оказалось более стабильным за счет снижения интенсивности  и роста занятости населения в личных хозяйствах. Но зато на селе сильнее всего нарушен генофонд, массового распространен алкоголизм, минимальна продолжительность ожидаемой жизни.

3. Регионы нового освоения  на севере и востоке России.

К этому типу относится  большинство субъектов Северного, Западно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов страны. В  предыдущие десятилетия они отличались миграционным притоком, поэтому возрастная структура населения сравнительно молодая, во многих регионах отмечается естественный прирост населения. Но в большинстве регионов число жителей быстро сокращается за счет интенсивного миграционного оттока населения, которое в новых социально-экономических условиях оказалось не заинтересованным трудиться и переносить тяготы жизни в районах с суровыми природно-климатическими условиями. В итоге и так слабо заселенные территории с нехваткой трудовых ресурсов обезлюдевают, теряют перспективы своего дальнейшего освоения.

4. Национальные автономии на юге России.

К этому типу относятся  республики Северного Кавказа и  юга Сибири. Они отличаются сравнительно высоким естественным приростом  населения, поэтому численность  жителей в них увеличивается, даже несмотря на миграционный отток. Возрастная структура населения молодая, ожидаемая продолжительность жизни наиболее высокая в стране, генофонд наиболее здоровый, в максимальной степени сохранена ценность института семьи. Но при этом на фоне слабого развития экономики ощущается сильная перенаселенность и нехватка земли, особенно в сельской местности.  
Это приводит к высокому уровню безработицы, причем безработной оказывается молодежь, постоянно пополняющая число трудовых ресурсов. В итоге формируется напряженная социально-экономическая ситуация с высокой вероятностью конфликтов на национальной и религиозной почве, что ещё более осложняет развитие экономики, порождает потоки вынужденных мигрантов в другие регионы страны и за рубеж, консервирует социально-экономическую отсталость национальных автономий юга страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Территориальное размещение по степени обеспеченности трудовыми ресурсами федеральных  округов РФ.

Федеральные округа, являющиеся макроуровнем административного деления  Российской Федерации включает в  себя целиком или частично территории одного либо нескольких крупных экономических районов, в ряде случаев не совпадая с ними в границах.

По федеральным округам  проводится обобщенная оценка их экономического потенциала, отражающая их место в  Российской экономике.

Более подробно и разносторонне характеризуются особенности, тенденции и проблемы социально-экономического развития экономических районов, выделяемых в рамках действующей сетки экономического районирования страны. При этом представляется возможным  пренебречь имеющим место несовпадением ареалов обоих территориальных образований, поскольку в совокупности они полностью перекрывают всё экономическое пространство России. Региональный анализ, по моему мнению предпочтительней проводить в разрезе и динамике объективно развивающихся территориально-хозяйственных комплексов – экономических районов. Такой подход обеспечивает возможность сопоставления региональных экономически-статистических показателей, в первую очередь структурных (отраслевой структуры промышленности, структуры занятости и др.) и позволяет выявить тенденции их изменения за значительно больший период по сравнению с временем существования федеральных округов.

Основной задачей федеральных  округов является укрепление вертикали  власти, которая при Ельцине практически  перестала существовать, возвращение  регионов в конституционные и  федерально-правовое пространство России, восстановление равенства субъектов  Российской Федерации перед законом, повышение доступности федеральной власти и контроля за деятельностью региональных властей.

Отметим точное совпадение границ федеральных округов с  границами крупных экономических  районов за следующими исключениями:

1) Западно-Сибирский район был разделен между Уральским и Сибирским федеральными округами;

2) Центральный экономический  район объединен с Центрально-Черноземным  районом в Центральный федеральный  округ;

3) Волго-Вятский экономический  район объединен с Поволжским  районом в Поволжский федеральный округ.

Северный экономический  район

Население Северного  района на 01.01.2005г. составляло 5,12млн. чел., или около 3,6% численности наличного  населения РФ (последнее место  в стране). Городское население  явно преобладает над сельским 3:1, что вполне соответствует положению промышленного сырьевого района с ограниченным (климатическими условиями) развитием сельского хозяйства (табл. 5).

Таблица 5 Территория и  численность населения Северного  экономического района на 01.01.2005г.

Район, субъекты РФ	Территория, тыс. км.2	Население
		численность, тыс. чел.	удельный вес городского населения, %	число жителей на 1 км.2
Северный район	1466,3	5122	75,9	3,5
Республика Карелия	172,4	703	74,1	4,1
Республика Коми	415,9	996	74,2	2,4
Архангельская обл.	587,4	1305	74,4	2,2
В том числе Ненецкий АО	176,7	42	59,2	0,3
Вологодская обл.	145,7	1246	68,4	8,6
Мурманская обл.	144,9	873	91,9	6,0

Результатом неблагоприятных  демографических процессов является снижение абсолютной численности населения  Северного экономического района на 17% в период 1991-2005гг.(приложение 2). Демографический  кризис объясняется экономическими и отчасти экологическими причинами, связанными с общим бедственным положением районов Крайнего Севера, оказавшихся неподготовленными к конкурентному рыночному хозяйству. Потеря северных льгот и сокращение государственной поддержки экономики региона привели к снижению уровня жизни населения, особенно в сельской местности.

До 1990-х гг. Северный экономический  район стабильно ощущал нехватку трудовых ресурсов. В1990-е гг. в связи  с сокращением объемов производства обострились проблемы безработицы, стало очевидным падение уровня  благосостояния людей. Уровень зарегистрированной безработицы по его регионам колеблется в пределах 2,9 – 4,3%, что превышает средний показатель по России – 2,6%. Почти пятую  часть жителей составляют люди с доходами ниже прожиточного минимума.

Северо-Западный экономический район

Численность населения  района на 01.01.2005г. составляла 7,7млн. чел. – 6,1% всего населения России. Доля городского населения – почти 87%. Естественный прирост населения  на уровне 2004 г. Сохранялся кризисным (около минус 12,0 чел. на 1000 жителей), достигавшим максимальных отрицательных величин в Псковской и Новгородской обл. (соответственно, 15,1 и 12,9 чел. на 1000 жителей) (табл. 6).

Таблица 6 Территория и  численность населения Северо-Западного экономического района на 01.01.2005г.

Район, субъекты РФ	Территория, тыс. км.2	Население
		численность, тыс. чел.	удельный вес городского населения, %	число жителей на 1 км.2
Северо-Западный район	196,5	7664	86,7	39,0
Ленинградская обл.	85,9	1653	66,0	72,8
		4600	100,0
Санкт-Петербург
Новгородская обл.	55,3	674	70,7	12,2
Псковская обл.	55,3	737	66,5	13,3