Характеристика Дальневосточного экономического района

 

5.2 Инфраструктура района

 

Для реализации стратегии  социально-экономического развития Дальнего Востока до 2025 года, по оценкам министерства регионального развития, потребуется  более 7 трлн рублей инвестиций.

Для того чтобы в срок реализовать эту стратегию, необходимо ежегодно вкладывать 150-180 млрд рублей. По мнению экспертов, основным препятствием для развития бизнеса и привлечения инвестиций является острый дефицит инфраструктуры на Дальнем Востоке. До 2011 года развитие региона шло по пути бюджетного финансирования.

Для района большое значение имеют все  виды транспорта. Существенное значение имеет железнодорожный транспорт. Особенно велика роль Транссибирской магистрали, которая обеспечивает перевозки грузов из стран Азиатского и Тихоокеанского региона в европейские страны. На долю этого вида транспорта приходится 80% перевозимых грузов. От Транссибирской магистрали отходит ряд ответвлений: одно из них от Комсомольска-на-Амуре до Советской Гавани, другое – выход на Тихоокеанское побережье (Байкало-Амурская магистраль). Велико значение для района определяет наличие береговой линии и морского транспорта. На побережье созданы крупные порты: Владивосток, Находка,  Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский, Советская Гавань, Восточный. Имеются автомагистрали, но их немного. Это тракты: Невер-Алдан-Якутск, Якутск-Магадан; Хабаровск-Владивосток, Хабаровск-Биробиджан, Колымский и другие. Речной транспорт также важен, особенно на юге района (судоходен Амур и его притоки). Авиационный транспорт осуществляет пассажирские перевозки и доставку грузов, в том числе в труднодоступные районы и на острова. Развитие Дальнего Севера связано с дальнейшим освоением Северного морского пути. Около устьев крупных северных рек созданы порты, обслуживающие суда, проходящие по северным и восточным морям России.

Минвостокразвития России направило руководству «Внешэкономбанка» для обсуждения перечень приоритетных проектов Дальневосточного федерального округа, предлагаемых для реализации с использованием инструментов ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона».

По мнению Министра Российской Федерации  по развитию Дальнего Востока –  полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном  федеральном округе Виктора Ишаева, развитие железнодорожной сети даст импульс развитию территории, позволит повысить эффективность транзитного потенциала Дальнего Востока, а также создать самый короткий в мире транзитный коридор Азия-Европа-Азия. Соединение Сахалина с материком будет способствовать усилению геополитического положения России на Дальнем Востоке. В Республике Саха (Якутия) с участием средств Фонда предлагается построить несколько железнодорожных линий, а также осуществить проект по развитию региональных авиационных перевозок. В Камчатском крае в рамках развития Северного морского пути предлагается создание портового хаба в г.Петропавловске-Камчатском. 
В Приморском крае – создание специализированных перегрузочных комплексов, а также строительство припортового контейнерного терминала и логистического центра на 1,2 млн. контейнеров в год в районе порта Восточный. Кроме того, один из проектов предусматривает строительство автодороги Владивосток – Находка – п. Восточный. В Хабаровском крае с участием средств Фонда предлагается реализовать ряд проектов. В их числе: третья очередь реконструкции мостового перехода через р.Амур у г.Хабаровска (увеличение полос движения автомобильного транспорта до двух в каждом направлении), создание портового комплекса «Новая Советская Гавань» (подразумевает строительство зернового терминала с элеватором и рыбоперерабатывающего завода с рефрижераторным терминалом), строительство зернового терминала на мысе Муравьева, морского терминала по перегрузке железорудных концентратов в заливе Советская Гавань, железнодорожной линии Советская Гавань – мыс Муравьева, автодороги Селихино – Гурское – Кенада – Ванино.

В перечень приоритетных проектов Дальнего Востока также вошли: проект создания железнодорожной ветки «Шимановская – Гарь» со строительством притрассовой автодороги в Амурской области, реконструкция и развитие Магаданского аэропорта, строительство аэровокзального комплекса на территории аэропорта Южно-Сахалинска, железнодорожного мостового перехода через р.Амур в районе с. Нижнеленинское Еврейской автономной области. На рассмотрение предложены также проекты Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области. Кроме того, перечень проектов включает предложения по развитию энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры, а также производственного потенциала региона.

Существующий уровень доходов населения в дальневосточном регионе не только стал сдерживающим фактором привлечения и воспроизводства трудовых ресурсов, но и все сильнее влияет на другие характеристики качества жизни. К числу последних относится уровень развития отраслей социальной сферы и обеспечения объектами социальной инфраструктуры. По этим показателям население традиционно опережало среднероссийские параметры в дореформенный период. На 10000 жителей Дальнего Востока приходилось примерно на 20-30% больше, чем в среднем по России больничных коек, медицинского персонала, ам-булаторно-поликлинических учреждений и т.п. Это свидетельствовало не столько о значительных успехах медицинского обслуживания, сколько об объективной разбросанности по территории населенных пунктов - дисперсным характером расселения, менее развитой сетью автодорог и низкой транспортной доступностью, относительно более высокой занятостью населения в добывающих отраслях промышленности с вредными и сложными условиями труда, проживанием значительной части населения в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях с экстремальными природно-климатическими условиями и т.д. К началу 1990-х годов произошло снижение удельных показателей медицинского обслуживания населения в результате сокращения числа государственных медицинских учреждений и оттока из них врачебно-медицинского персонала во вновь организованные частные, арендные и страховые компании. Период 2000-х годов ознаменовался постепенным возвратом большей части территорий в двадцатку лидеров по обеспеченности медицинским персоналом в результате сокращения численности местного населения. Однако внедрение рыночных механизмов в систему здравоохранения и расширение перечня платных услуг при низком уровне доходов населения существенно ограничили возможности профилактики, лечения и восстановления здоровья дальневосточников (особенно это коснулось категории инвалидов и лиц нетрудоспособного возраста).

Материально-техническая  база системы здравоохранения в  субъектах остается сложной. За 2000-2007 гг. в строй было введено чуть более 4000 больничных коек, из которых  половина - на территории Республики Саха (Якутия), 1/5 часть - в Хабаровском  крае за счет активной политики региональных властей по лоббированию дальневосточных  интересов в федеральных органах  управления и возможностей региональных бюджетов. На остальных территориях имели место лишь единичные случаи ввода в строй незначительных по масштабу объектов здравоохранения. На территории Магаданской области после 1997 г. строительство медицинских учреждений не велось вообще.

Довольно напряженная  ситуация складывается в сфере образования. Несмотря на высокую посещаемость детьми дошкольных учреждений (почти в 1,4 раза выше, чем в среднем по России), новое строительство подобных учреждений практически прекратилось. Почти  треть зданий дневных общеобразовательных  школ требует капитального ремонта.

По вводу жилья Дальний  Восток стабильно занимает последнее, 7-е место среди федеральных округов.

Несмотря на то, что восточные  территории в целом повторяют  общероссийск ю тенденцию темпов ввода жилья относительно 1990 г., разрыв межд этими трендами с каждым годом величивается. Если в 1995 г. в целом по стране ввод жилья по сравнению с ровнем 1990 г. составил 66%, то на Дальнем Востоке - всего 42% (в 1,4 раза меньше). К 2007 г. в целом по России практически достигн т ровень 1990 г. (98,8%), в то время как дальневосточниками введено в строй жилья втрое меньше, чем в 1990 г. С 1997 по 2007 г. в Дальневосточном регионе вводилось в эксплуатацию в среднем не более 0,20 кв. м общей площади на человека в год, что почти в 2 раза ниже, чем в среднем по России (0,43 кв. м в 2007 г.). При этом для нормального воспроизводства и обновления жилищного фонда требуется ввод не менее 1 кв. м на человека в год. По качественным параметрам жилой фонд дальневосточных районов страны также отстает от среднероссийского уровня. Степень распространения основных коммунальных услуг составляет примерно 74%, это означает, что практически в каждом четвертом жилье отсутствует хотя бы один вид благоустройства, а большое количество малых поселений и жилищ не имеет вообще систем коммунального обслуживания.

В результате значительного отставания темпов обновления жилищный фонд субъектов Дальневосточного региона теряет свои потребительские качества, следовательно, ухудшаются условия комфортного проживания и возникают дополнительные расходы в бюджетах домашних хозяйств. Если в среднем по России в 2007 г. домашнее хозяйство тратило на оплату жилья и коммунальных услуг 11,6% общей суммы потребительских расходов, то на Дальнем Востоке - 12,5% (Сахалинская область -18,7%, Камчатский край - 17,3%, Амурская область - 15,9%). Доля малообеспеченных семей региона, пользующихся субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг, в несколько раз превышает общероссийский уровень. Если в среднем по стране только каждая десятая семья нуждается в субсидиях на оплату жилья и коммунальных услуг, то на Камчатке - каждая четвертая, в ЕАО - каждая пятая, а в Корякском автономном округе две трети всех семей не в состоянии оплатить коммунальные услуги полностью.

Отсутствие развитой инфраструктуры на Дальнем Востоке сдерживает развитие не только таких крупных проектов, как освоение месторождений золота, урана, нефти, но в первую очередь  не дает развиваться малому и среднему бизнесу в сфере сельского  хозяйства, рыболовства, туризма. В  дополнение к глобальным проектам по освоению месторождений нефти, железной руды, урана, угля и т.д. нужно создавать  предприятия малого и среднего бизнеса, для того чтобы получился самодостаточный макрорегион, а не просто кладовка с ресурсами. Развитие туризма - это самый лучший способ для развития комфортной инфраструктуры. Туризм является одним из важнейших направлений.

Еще одним ключевым проектом с точки зрения развития инфраструктуры не только на Дальнем Востоке, но и  на всей территории Северо-Востока России является строительство трансконтинентальной магистрали, которая соединит Россию и Америку. Проект включает в себя строительство не только железной дороги, но и автомагистрали, а также ЛЭП и оптоволоконных линий. По словам и.о. председателя государственного научно-исследовательского учреждения "Совет по изучению производительных сил" Виктора Разбегина, строительство только части трансконтинентальной магистрали между Евразией и Америкой - железной дороги и тоннеля под Беринговым проливом - обойдется в 60-70 млрд долларов. Но инвестиции при реализации этого проекта не являются препятствием. Основная проблема лежит в политической плоскости - довольно сложно договориться странам - участницам этого проекта: России, США, Канаде, а также заинтересованным странам Восточной Азии.  В 2010 году грузопоток между Восточной Азией и Северной Америкой составил 370-380 млн тонн, а к 2030 году, по разным оценкам, увеличится до 460 млн тонн. Если доля России составит 15-20% от этой цифры, то проект сможет окупиться за 15-20 лет. Можно хорошо понять источники окупаемости это проекта. Для Якутии строительство железной дороги снизило стоимость завоза тонны груза в 7-8 раз. Этот проект ключевой с точки зрения развития всей инфраструктуры северо-востока России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РАЙОНА

 
            Стоимость внешнеторгового оборота территорий Дальнего Востока  
в 2010 году составила 27361 млн. долл., что в 1,5 раза выше уровня 2009 года. Рост внешнеторгового оборота произошел за счет увеличения, как импорта, так и экспорта в 1,5 раза.

 

Рисунок 3 - Динамика стоимости внешнеторгового оборота территорий Дальнего Востока в 2001-2010 гг. (млн. долл.)

 
             В 2010 году количество стран, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность с предприятиями и организациями Дальнего Востока, составило 126. 
Внешняя торговля территорий Дальнего Востока традиционно ориентирована на страны АТР. Их доля в стоимости внешнеторгового оборота региона в 2010 году составила 83%.

Рисунок 4 – Географическая структура внешнеторгового оборота территорий Дальнего Востока в 2010 г.

 

В географической структуре  внешнеторгового оборота Востока  России в 2010 году произошли незначительные изменения. Доля Японии повысилась на 4% и составила 26% от общего оборота  субъектов РФ – членов Ассоциации. Доля Республики Корея повысилась на 1% и составила 23%. Доля КНР осталась на неизменном уровне 28%. Доля США сократилась на 2% и составила 2%.  
10% от стоимости внешнеторгового оборота региона в 2010 году приходится на страны Европейского союза, среди которых лидирует Бельгия, с долей 7%. 2% от стоимости внешнеторгового оборота региона пришлось на Индию.

В связи с ростом добычи нефти и газа и подготовкой  к форуму АТЭС-2012 на первые места  по объемам внешнеэкономической  деятельности среди территорий Востока  России вышли Сахалинская область  и Приморский край. Приоритетными  направлениями сотрудничества остаются добывающие отрасли. Сахалинская область - 12740 млн. долл. или 47% от внешнеторгового оборота Востока России. Стоимость внешнеторгового оборота Сахалинской области повысилась на 49% по сравнению с уровнем 2009 года, за счет повышения экспорта и импорта на 55% и на 3% соответственно. Приморский край – 6450 млн. долл. (24% от общего оборота дальневосточного региона), что на 63% выше уровня 2009 года. Снижение обусловлено повышением стоимости экспорта и импорта на 31% и на 75% соответственно. Республика Саха (Якутия) – 3324 млн. долл. (12% от общего оборота территорий Востока России). Повышение стоимости более чем в 2 раза по сравнению с уровнем 2009 года, за счет повышения стоимости экспорта и импорта на 120% и на 3% соответственно. Хабаровский край – 2160 млн. долл. (удельный вес территории в стоимости товарооборота субъектов РФ-членов Ассоциации – 8%). По сравнению с уровнем 2009 года произошло увеличение объема внешнеторгового оборота на 43% за счет повышения стоимости экспорта и импорта на 25% и на 76% соответственно.

Стоимость экспорта территорий Дальнего Востока в 2010 году составила  
19157 млн. долл., что на 51% выше уровня 2009 года. Увеличение объема экспорта в стоимостном выражении, по сравнению с 2009 годом, произошло за счет увеличения стоимости вывезенных:

- драгоценных камней, драгоценных  металлов и изделий из них  – в 2 раза;