Естественные монополии в экономике России

Государственное регулирование естественных монополий в России

И так, мы ознакомились с тремя гигантами естественной монополии в России – это РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», ОАО «РЖД». Подобные крупные компании легко могут расширить число своих потребителей в разных регионах, но создание новых предприятий выполняющих аналогичные функции, в случае появления дополнительного спроса будет обходиться слишком дорого. Нужно понимать что, система электроснабжения требуют высоких объемов основного оборудования - трансформаторных подстанций, генераторов, линий электропередач, и т.д. В случае сокращения объемов предоставления данных благ на тех же производственных мощностях постоянные издержки не уменьшатся, так как основные капиталовложения уже осуществлены, но при этом увеличатся средние издержки. Если в отрасли будут действовать несколько фирм, то весь объем производства распределится между ними и производство каждой из них будет меньшим. Здравый смысл подсказывает, что дешевле пользоваться одной линией электропередач, чем тянуть две параллельных, перекрывающих друг друга. То же самое можно сказать о трубопроводах для транспортировки нефти и газа.

Но на ряду с  плюсами, у естественных монополий есть крайне опасная оборотная сторона - возможность господствовать в соответствующих рыночных отношениях, устанавливать свою безраздельную диктатуру рыночной власти. И для того, чтобы ограничить произвол естественных монополий в сферах естественной монополии устанавливается государственная собственность и государственное регулирование.

В законе предлагаются следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

• ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня, с учетом того, что установленные цены гарантировали бы  производство и потребление продукции в экономически эффективном объеме, т. е. в том, который был бы при совершенной конкуренции, а также обеспечивали бы самофинансирование предприятия
• определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, либо установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Эти задачи нашли конкретное отражение  в пакете законов по реформированию электроэнергетики: «Об электроэнергетике». Реформирование электроэнергетики направленно на выделение естественно-монопольного ядра - в данном случае это магистральные линии передач и диспетчерская служба управления, а остальные процессы переводятся на рыночные принципы функционирования. Производство электроэнергии будет осуществляться независимыми генерирующими компаниями, сформированными на базе существующих тепловых, атомных и гидравлических электростанций, и электростанциями региональных энергокомпаний.

На первом этапе каждому поставщику, за исключением независимых, обеспечивается равное право продажи на торгах определенной, одинаковой для всех, доли электроэнергии (5-15% выработки) с целью отработки конкурентных механизмов, формирования инфраструктуры рынка, определения реальной стоимости энергии. На оставшуюся электрическую энергию распространяется государственное регулирование тарифов.

 

Тарифы естественных монополий на 2014год

 Изначально предполагается что, в 2014 году тарифы российских естественных монополий будут заморожены. Это означало бы, что таким компаниям как «Газпром», ОАО  «Россеть»⁸ и РЖД это грозило серьёзным сокращением инвестиционных программ и, как следствие, многомиллиардными убытками.

Эта мера способствовала существенным сокращением инвестиционных программ у естественных монополий. Также поступали сообщения в РЖД, что инвестиционную программу в 2014 году придется сократить почти до 56,6 миллиарда с 389,4 миллиарда рублей, недополученная выручка, по прогнозам составила бы 93,2 миллиарда, а чистый убыток — 60,1 миллиарда рублей.

Но как оказалось, тарифы естественных монополий в 2014–2016 годах будут заморожены только для промышленных потребителей, но не для населения. Эти нормы содержатся в проекте федерального бюджета на 2014–2016 годы, одобренном сегодня правительством. Таким образом, тарифы на газ, электроэнергию, тепло для населения увеличатся на уровень инфляции прошлого года, умноженной на 0,7. «Это означает, что в 2014 году тарифы для населения вырастут на 4,2%», - так как инфляция в 2013 году ожидается на уровне 6%.

По словам министра, в следующие  годы для населения рост тарифов  также будет рассчитываться по такой же формуле. В согласованном правительством проекте бюджета рост цен составит в 2014 году 4,5–5,5%, в 2015–2016 годах — на уровне 4–5%.

Вывод к вышесказанному неоднозначен. По мнению эксперта, рост тарифа неизбежно вызовет рост так называемой потребительской инфляции — возможно, дополнительно на 0,3–0,5%. По его словам, решение об индексации ⁹ тарифов для населения ориентировано, прежде всего, на поддержку инвестиционных программ в электроэнергетике: без поступлений от роста тарифа компаниям пришлось бы сворачивать строительство мощностей.

Именно поэтому решение о  заморозке тарифов для предприятий  он считает справедливым: промышленность уже сейчас платит на уровне развитых стран Европы, что снижает ее конкурентные преимущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, в ходе проделанной  работы я получила ответы на поставленные мною задачи.

Как было сказано ранее, особая актуальность изучения такого понятия как естественные монополии связана с тем, что от действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Конечно создание и успешное развитие подобных компаний требуют огромных усилий, затрат, времени и правительственной поддержки. Но без таких компаний национальная экономика станет бездеятельной в общемировых экономических отношениях, что является недостатком. На сегодняшний день в нашей стране действует единственная транснациональная компания, обладающая неоспоримым весом в европейских странах – это ОАО «Газпром».

С точки зрения экономических, технических  и организационных характеристик российские естественные монополии (РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром»,  ОАО «РЖД») находятся на уровне лучших мировых стандартов. Эти хозяйственные структуры следует рассматривать как национальное достояние, во многом опережающее своих конкурентов и при грамотном регулировании смогут вытянуть экономику России из прорыва.

Проблема регулирования естественных монополий всегда оказывала значимую роль. Главной задачей регулирование  является сохранение баланса между интересами населения и монополистами, что достаточно сложно. Для этого существует несколько способов. В первую очередь необходимо определить тарифы наиболее эффективным и справедливым образом, при этом учитывать интересы обеих сторон. Также создавать условия, при которых компании естественных монополий будут уменьшать издержки производства, и улучшать качество обслуживания. Следует отметить, что каждое решение и реформа об изменении регулирования происходит с учетом тщательного анализа отрасли, учитывая все необходимые аспекты их деятельности. Именно для этого и были созданы органы регулирования естественных монополий.

 

Список литературы

1. Под общ. ред. Ю.З. Саакяна Москва: ИПЕМ, 2007. – 408 с.  - Естественные монополии России (url) http://ipem.ru/editions/monographs/2.html
2. Тачук А. В. Монополия. Естественная монополия. Ценовая дискриминация (url) http://www.aup.ru/books/m98/1_15.htm

3. А.Я. Бутыркин Естественные монополии. Теория и проблемы регулирования (url) http://www.books.ru/books/estestvennye-monopolii-teoriya-i-problemy-regulirovaniya-118688/

4. Бухонова С.М Особенности формирования и регулирования естественных монополий (url) http://www.creativeconomy.ru/articles/8360/

¹ «Российское Авторское Общество» — некоммерческая общероссийская общественная организация, созданная для коллективного управления авторскими правами

² Открытое акционерное общество

³ Внутренний Валовой Продукт - это стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в стране за год.

⁴OOO «Газпром экспорт» (до октября 2006 года — OOO «Газэкспорт») — 100 % дочернее предприятие ОАО «Газпром», крупнейший в мире экспортёр природного газа, осуществляющий поставки в Европу и страны СНГ.

⁵ Гидроэлектростанция

⁶  Государственная районная электростанция; тепловая конденсационная электростанция, производящая только электрическую энергию 

⁷ Теплоэлектроцентраль

⁸  Холдинговая управляющая компания, функционирующая в секторе электроэнергетики Российской Федерации, владеющая и управляющая своими дочерними и зависимыми обществами — Межрегиональными распределительными сетевыми компаниями (МРСК), научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими институтами, строительными организациями.

⁹  Средство защиты от инфляции, привязка суммы договора, кредита, зарплаты, пенсии, пособий, вкладов и т. п. к индексу потребительских цен.