Неравенство в распределении доходов в рыночной экономике и эффективность социальной политики государства

1) социальное страхование

2) общественная помощь

3) детские пособия

Между американской и германской (континентальной) моделями существует разница в трактовке детских пособий как самостоятельного элемента социальных трансфертов (германская модель) либо как составной части общественной помощи (американская модель). В первом случае детские пособия предоставляются всем семьям, имеющим детей, а во втором – только тем, чьи доходы падают ниже определённого уровня (что выявляется с помощью специального теста). В России детские пособия входят в блок системы общественной помощи.

Сравнительная диаграмма объёма социальных трансфертов в процентах к  ВВП представлена на рисунке 2:

Рис. 2

Источник: Данные по Германии и США – Social Expenditure Database

www.oecd.org/els/soc/socialexpendituredatabasesocx.htm

Данные  по РФ – Социальное положение и  уровень жизни населения России.2011 г. ФСГС www.gks.ru

 

2.2.1 Социальное  страхование

Государственное социальное страхование  предназначено для замещения  доходов индивидов, утраченных в  результате некоторого события, такого как безработица, заболевание или потеря трудоспособности в старости. Особенность социального страхования – финансирование из внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. В России система соцстрахования состоит из двух частей. Первая призвана обеспечить восстановление и сохранение трудоспособности  работников, включая проведение оздоровительных мероприятий; вторая гарантирует материальное обеспечение лиц, утративших трудоспособность или не имеющих её. Источниками финансирования социальных фондов служат: страховые взносы застрахованных, страховые взносы предпринимателей и субсидии государства.

Использование средств социального  страхования осуществляется в форме  денежных выплат, финансирования услуг  и предоставления льгот. Основной формой денежных выплат являются пенсии и  пособия.

Пенсии – гарантированная денежная выплата для обеспечения граждан  в старости, в случае полной или  частичной нетрудоспособности, потери кормильца, а также в связи с достижением установленного стажа работы в определённых сферах трудовой деятельности.

Пособия – это гарантированные  денежные выплаты при временном  перерыве в работе (по уходу за ребёнком после его рождения, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).

Особое место среди пособий  по социальному страхованию занимает пособие по безработице, которое выплачивается за счёт государственных фондов занятости и негосударственных фондов страхования от безработицы. Основное назначение этого пособия – не допустить резкого падения доходов работников, оказавшихся временно незанятыми.

Финансирование услуг через  социальное страхование предусматривает  в первую очередь оказание материальной поддержки учреждениям здравоохранения для восстановления трудоспособности граждан и проведения оздоровительно-профилактических мероприятий.

Сравнивая три модели через призму социального страхования, стоит отметить, что в России страхование от риска утраты заработка в связи с кратковременной нетрудоспособностью, связанной с болезнью, входит в социальное страхование. В США же данный вид риска не покрывается через систему государственного страхования. В Германии также не страхуют граждан от кратковременной нетрудоспособности, хотя если заболевание продолжается более 6 недель, то страховые выплаты производят уже через систему медицинского страхования⁹.

В России медицинское государственное  страхование является всеобщим и обязательным, тогда как в Германии им охвачено примерно 90 % населения, а в США право на получение выплат по программе «Медикэйд» имеют лишь граждане старше 65 лет.

2.2.2. Общественная помощь

Помощь бедным не связана с необходимостью корректировки провалов рынка и  повышения экономической эффективности. В её основе лежат исключительно соображения этики и морали. Большинство людей считают несправедливым такое распределение доходов, при котором «богатые имеют возможность кормить своих домашних животных лучше, чем бедные – своих детей»¹⁰.

В рамках таких программ предоставляются  дополнительные пособия малоимущим, осуществляется помощь семьям с детьми-иждивенцами, выдаются продовольственные талоны, оказывается специальная медицинская помощь.

Страны с развитой рыночной экономикой в отличие от России строго придерживаются принципа проверки уровня доходов при  предоставлении своим гражданам  общественной помощи. В германии доминируют денежные трансферты, и для программы  социальной помощи используется принцип  индивидуального подхода к каждому  потенциальному реципиенту.

В США, как и в России, преобладают  натуральные трансферты, а правила  предоставления помощи более детально проработаны и базируются строго на формализованных критериях.

 

Заключение.

 

Неравномерность распределения доходов среди населения является важной проблемой, поскольку без должного внимания со стороны государства на это неравенство общество понесёт большие потери.

Природа рыночного механизма, различия в способностях, уровне образования и профессиональной подготовке, степень господства на рынке – всё это входит в число причин неравенства в распределении доходов.

Основной аргумент в пользу равенства  доходов в том, что в таком  случае потребитель извлекает максимальную пользу из данного дохода. Главный  контраргумент в том, что равенство  доходов подрывает стимулы к  трудовой деятельности, к инвестициям, к риску и тем самым уменьшает  объём распределяемого дохода.

Измерить неравенство в распределении  доходов можно с помощью метода кривой Лоренца и коэффициента Джини.

Для смягчения неравенства в  распределении доходов государство  проводит социальную политику, главным содержанием которой является перераспределение доходов посредством налогообложения и социальных трансфертов. В некоторых странах, например Германии, коэффициент Джини относительно невысок, но это достигается ценой огромного налогового бремени, что отрицательно влияет на отношение к труду и может впоследствии пагубно сказаться на экономическом благосостоянии страны.

В рамках социальной политики разрабатываются  также программы социального страхования и государственной помощи.

Полностью избавиться от неравенства  в распределении доходов невозможно: это неотъемлемая часть капиталистического общества. Но, тем не менее, можно свести к минимуму потери, которые экономические агенты несут в результате неравномерности распределения национального дохода.

 

Список использованных источников:

1) Курс экономической теории  под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой

2) К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю Экономикс гл.34

3) С.Н. Ивашковский Макроэкономика, Гл.17

4) Экономика. под.ред. Булатова А.С. ,3-е изд, 1999 г.

5) «Экономическая школа», 1999, выпуск 5.   Лекции 43, 44

6) Simons H. Personal income taxation. Chicago, 1938

7) Российский статистический ежегодник, 2012 г. www.gks.ru

8) Волкова Г., Мигранова Л., Римашевская Н. Вопросы методики оценки дифференциации доходов населения//Вопросы статистики.1997

9) Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. – М.: Дело, 1994

10) Economics of policymaking: (Selected essays of A. M. Okun). Cambridge, 1983

11) CIA – The World Factbook

¹ Simons H. Personal income taxation. Chicago, 1938

² «Экономическая школа», 1999, выпуск 5, лекция 44

³ Волкова Г., Мигранова Л., Римашевская Н. Вопросы методики оценки дифференциации доходов населения//Вопросы статистики.1997

⁴ «Экономическая школа», 1999, выпуск 5, лекция 44

⁵ Зарицкий Б. Е. Экономика Германии: путь по лестнице, ведущей вниз. М.:»Юристъ» 2003

⁶ Income, Poverty and Health Insurance Coverage in the US. Бюро переписи населения США, сент. 2011

⁷ Бедные навсегда?//The New Times, 04.07.2011

⁸ www.gks.ru

⁹ Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика. Германский путь. – М.: Дело, 1994

¹⁰ Economics of policymaking: (Selected essays of A. M. Okun). Cambridge, 1983