Особенности рынка труда и регулирования заработной платы в Республике Беларусь

Особо значимую проблему составляет присущая ряду населенных пунктов и районов неразвитость производственной и социальной инфраструктур. Наличие там лишь единичных предприятий ограничивает для местного населения возможности и сферу приложения труда.

В прошлом году в развитие малых и средних  городских поселений инвестировано 4 660 млрд. руб., там создано 31 тыс. рабочих  мест, из них 7,7 тыс. – в малых городах с наиболее сложным положением в сфере занятости.[14]

Решению проблемы занятости в сельской местности  способствует реализация Государственной  программы возрождения и развития села, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150. Повышение уровня сельскохозяйственного производства, обустройство агрогородков оказывают позитивное влияние на занятость сельского населения.

В 2010 году за счет всех источников финансирования на селе создано более 19 тыс. рабочих мест, трудоустроено 27 тыс. безработных, оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 371 безработному [14].

Одним из направлений  политики занятости является регулирование  внутренней трудовой миграции и перераспределение  трудовых ресурсов по регионам с учетом их потребности в специалистах.

Следует отметить, что государственной службой  занятости в нашей стране уже  используется такая активная мера на рынке труда, как добровольное переселение  семей безработных на новое место  жительства.

Так, в прошлом  году переехали на новое место жительства и получили рабочие места 346 семей. 10 лет назад их число не превышало 20–25 [14].

Однако, следует  подчеркнуть, что это не в полной мере удовлетворяет потребности  трудонедостаточных регионов и сфер экономики в рабочей силе, интересы жителей территорий и населенных пунктов, в которых сохраняется напряженная ситуация с обеспечением занятости. Поэтому следует активизировать усилия всех заинтересованных государственных органов по созданию необходимых условий, при которых трудовая миграция станет играть значимую роль в обеспечении эффективной занятости граждан.

 2.2 Динамика заработной платы и пути ее повышения

Заработная  плата относится к основным системообразующим  элементам в модели рынка труда. В экономической теории ее определяют как «цену, выплачиваемую за использование труда», «цену рабочей силы», «цену труда». Заработная плата является ценовой детерминантной в модели рынка труда, обусловливающей движение вверх или вниз вдоль существующих (сложившихся на рынках) кривых спроса и предложения труда. Вместе с тем при выполнении классического функционального анализа, рассматривая заработную плату, исходят из нескольких допущений (упрощений): труд однороден, ставки цены труда 1 часа каждого работника одинаковы. Использование таких допущений позволяет, с одной стороны, обнаружить существующие на рынке труда взаимосвязи, но с другой – не позволяет проникнуть в сущность модели рынка труда в трансформационной экономике. В условиях трансформационной экономики заработная плата представляет собой единство трех компонентов:

1) вознаграждение за результаты труда (определяемое функциональными характеристиками рабочей силы и рабочих мест);

2) результат  дискриминационного отбора рынка  труда (устанавливающего дифференциацию  по дополнительным критериям рабочей силы и рабочих мест);

3) результат информационной ассиметрии, неоднородности и адаптационной гибкости рынка труда (устанавливающих дифференциацию в оплате труда в зависимости от владения информацией, принадлежности к определенному сегменту рабочей силы или рабочих мест).

В настоящее  время в Республике Беларусь восстановлена  определяющая роль Единой тарифной ставки в зарплатообразовании для субъектов  хозяйствования. Вместе с тем остаются нерешенные вопросы, связанные с  необходимостью повышения стимулирующей и воспроизводственной функций заработной платы, устранения неоправданных отраслевых дифференциации и уравнительности.

В современной  экономике труда основными зарплатообразующими  факторами принято считать: 1) рыночные силы; 2) институты (профсоюзы и коллективные договоры, тарифная система, сегментация рынков труда); 3)специфические адаптационные механизмы («триггеры»), т.е. события, дающие толчок к повышению ставок оплаты труда[4,C.16-17]; явления помогающие субъекту хозяйствования сэкономить на оплате труда – невыплаты, задолженность, натуральные формы оплаты труда, использование «серых» схем.

Для сферы зарплатообразования  в Беларуси характерны следующие  тенденции:

• появление ценовой конкуренции на рынке труда, означающей увеличение межорганизационной мобильности работников под влиянием изменений уровня оплаты труда;
• наличие инфляции, которая обусловливает необходимость постоянного пересмотра тарифных ставок и процедуру индексации доходов;
• высокий уровень начислений на фонд заработной платы организаций (отчисления в фонд социальной зашиты населения, др.), что провоцирует стремление субъекта хозяйствования к экономии средств на оплату труда и снижению себестоимости за счет выплаты заработной платы «в конверте»;
• постоянное повышение заработной платы в экономике Республики Беларусь. Некоторые исследования объясняют это успехами белорусской экономики, другие же – «политико-деловым» циклом [5,С.32]. Причем повышение заработной платы в Беларуси также неоднозначное (она растет непропорционально в разных областях, темпы ее прироста замедляются и на многих предприятиях ниже, чем темпы роста производительности труда, особенно если рассчитывать последние не в стоимостном, а в натуральном выражении). В целом уровень заработной платы в Беларуси гораздо более низкий, чем в странах Центральной и Восточной Европы, России.

Как показывает анализ зарплатообразования Республики Беларусь, к наиболее важным факторам, его обуславливающим, правомерно отнести:

1) результаты экономической деятельности организации и положение отрасли. Так, уровень среднемесячной заработной платы коррелирует не столько с результатами финансово-экономической деятельности, сколько с монопольным положением предприятия (отрасли): она намного выше в нефтехимии, топливной, электроэнергетике и ниже в легкой промышленности, машиностроении и приборостроении, т.е. в высококонкурентных отраслях.

2) административные условия государства по повышению среднемесячной заработной платы входит в перечень основных показателей социально-экономического развития, директивно устанавливаемых органами власти и осуществляющих контроль за ее выполнением. Одновременно государственные органы осуществляют контроль за своевременностью выплаты заработной платы и состоянием задолженности;

3) рост индекса потребительских цен, инфляция;

4) особую роль надтарифной части оплаты труда в зарплатообразовании. Как показывает анализ, тарифная часть в оплате труда на предприятиях невысока и имеет некоторую тенденцию к сокращению. Это свидетельствует о снижении реальной цены труда (фонд рабочего времени остается неизменным и даже немного растет), вызывающим аналогичное изменение реальных часовых ставок заработной платы (цены труда).

Рассмотрим  динамику номинальной начисленной  среднемесячной заработной платы работников по отраслям экономики Республики Беларусь в 2005-2012 г.

     По  данным таблицы видно, что наибольшая  номинальная среднемесячная заработная  плата в 2005-2012 г. наблюдалась  в таких отраслях экономики,  как строительство, связь. Наука  и научное обслуживание. Наименьший уровень заработной платы в Республике Беларусь традиционно относится к таким отраслям как сельское хозяйство, образование, торговля и общественное питание. Но если в отраслях сельского хозяйства, торговли и общественного питания уровень образования работников довольно низкий, то в отраслях образования требуется, как правило наличие высшего образования, Данная особенность существенно отличат Республику Беларусь от развитых стран, где специальности отрасли образования считаются очень престижными и высокооплачиваемыми.

В Беларуси межотраслевая  дифференциация в оплате труда работников в отраслях экономики (с учетом подотраслей) за январь- июне текущего года составила 3,4 раза и снизилась по сравнению с 2000 годом на 21%.. [14]

Для сравнения: разница между самыми высокооплачиваемыми и самыми низкооплачиваемыми работниками в различных отраслях республики в 2000 году была 6,7 раза, в 2003-м - 6,3 раза, в 2005-м - 4,6 раза, в 2008-м, 2009-м - 3,6 раза, в 2010-м – 3 раза. [14]. Таким образом, можно отметить, что за последние годы отмечалась тенденция увеличения номинальной заработной платы с относительно небольшим увеличением в реальном выражении.

В тоже время  существует тенденция увеличения средней  заработной платы в белорусских  рублях, и увеличение в долларовом эквиваленте.

Динамика изменения  заработной платы в 2012 году в белорусских  рублях и долларах США.

Номинальная начисленная  среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь в январе-июне 2012 г. составила 3520,38 тыс. рублей.

Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения в январе-июне 2012 г. по сравнению с январем-июнем 2011 г. выросли на 7,4 и 7,9 % соответственно (годом ранее – на 15,8 и 10,1 %.)

Отмеченные  факторы формирования цены труда  на рынке Республики Беларусь не соответствует стандартной модели конкурентного рынка труда, согласно которой величина заработной платы не должна зависеть от финансово-экономического состояния конкретной организации. Это положение – одно из основных в классической экономике труда[8,С. 25; С. 364] «На нем (конкурентном рынке труда) вознаграждение работников, выполняющих одинаковую работу, осуществляющих трудовую деятельность в одинаковых условиях и обладающих одинаковым запасом человеческого капитала, не будет различаться в зависимости от того, где он занят» [4,С. 25]. Закон экономики труда гласит, что цена труда работников, выполняющих одинаковую работу с одинаковым уровнем квалификации в одинаковых условиях, не должна различаться. Возникновение таких различий конкурентный рынок труда сглаживает – на нем цена труда устанавливается не инсайдерами, а внешними рыночными условиями. Белорусская модель зарплатообразования, как следует из изложенного выше, является нестандартной. В неё тарифная часть заработной платы (до 40% в структуре среднемесячной заработной платы) определена внешними по отношению к работодателю и наемному работнику факторами. Но в их числе не пересечение кривых совокупного спроса и предложения труда, а результат административных решений и ЕТС. Исследование методологических основ формирования оплаты труда в рыночной экономике и ее роли в модели рынка труда трансформационной экономике позволило сделать следующие выводы:

• в модели рынка труда в период экономической трансформации заработная плата выполняет роль не столько ценовой детерминанты, сколько институциональных факторов;
• несмотря на специфику сегментации рынка труда в Республике Беларусь на современном этапе, можно отметить снижение тарифной части в оплате труда высококвалифицированных работников и увеличение надтарифной части, что является инструментом регулирования соотношения «заработная плата – численность»;
• в модели рынка труда Беларуси присутствует эффект запаздывания реакции заработной платы на действие как рыночных, так и не рыночных факторов;
• в целом белорусский рынок труда использует механизмы численной и финансовой адаптации;
• уровень, структура и существующая дифференциация заработной платы слабо заинтересовывают в инвестициях в численный капитал, а безусловное требование ее роста создает мягкие бюджетные ограничения для предприятий, обусловливает их медленное обновление и реструктуризацию.