Проблемы безработицы и государственная политика на рынке труда

Министерство образования  и науки Украины

Севастопольский национальный технический университет

Факультет Экономики и  менеджмента

Кафедра Экономики и маркетинга

РЕФЕРАТ

на тему:

ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ  И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

НА РЫНКЕ ТРУДА

по дисциплине “Основы  экономической теории”

Выполнил: студент группы АВ-32д

Васильева А.С____________________

_______________ "__"_______20__г.

Научный руководитель:

ст.преподаватель Майлович А.М.

_______________________________

________________ "__"______20__г.

Севастополь

2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретический аспект безработицы. Понятие, виды, причины, закон Оукена
2. Безработица в Украине и других странах
3. Государственная политика на рынке труда

Заключение

Список использованных источников

Введение

Непосредственно безработица  является наиболее важным и актуальным вопросом в повседневной жизни человека. Уровень ее очень сильно волнует  не только население, но также и политиков, экономистов, аналитиков, так как  именно от нее зависит экономическое  развитие и полноценность государства. В наши дни этой проблеме посвящается  большое количество статей(газеты “Русский курьер”, “Свет”, “Новости дня”, “Русское слово”),книг, конференций, программ по телевизору, сайтов в интернете. Она является показателем рынка труда и определяет количество безработных среди экономически активного населения. Она является важным макроэкономическим элементом и обладая полной информацией о безработице можно делать определенные прогнозы на будущее.В любом государстве рынок труда является динамическим показателем, так как происходит постоянный переход из одного состояния занятости в другое. Оценка этих динамических переходов на рынке труда позволяет определить факторы наиболее сильно влияющие на уровень .Макроэкономическая политика должна не только знать количество безработных но и правильно оценить ,и выявить ее причину.Неблагополучная ситуация на рынке труда негативно отражается на населении,По данным ВЦИОМ,во времена экономических реформ,27% респонденто считали что безработица необходима и полезна,то к 1997 году их количество уменьшилось до 19%процентов,а тех кто считал безработицу негативным явлением увеличилось с 32 до 57%.

Проблема безработицы  довольно активно рассматривается  многими учеными.Питер Дайм Дейл Мортенсенуонд, Кристофер Писаридес  получили звание лауреатов нобелевской  премии в области экономики 2010 года.Они  в области экономики этого  года разработали теорию, которую  можно использовать при поиске ответов  на вопросы на рынке труда: почему существует так много безработных, в то время как есть немало вакансий, или как экономическая политика влияет на уровень безработицы. Их теория может использоваться и применительно  к иным рынкам, например, жилья. Иногда ее называют "теорией рынков, которым  трудно найти друг друга"

Модели нобелевских лауреатов  объясняют, каким образом безработица, вакансии и зарплата зависят от правил и экономической политики. Одним  из сделанных ими выводов стало  то, что более высокие пособия  по безработице могут привести к  более высокой безработице.

Теоретические и практические аспекты безработицы, в условиях рыночной трансформации экономики, нашли отражение в многих научных  работах. В них дана оценка причин и факторов безработицы в Российской Федерации и других странах СНГ, рассмотрены пути повышения занятости  в соответствии с мерами по реструктуризации экономики постсоветских республик.

В ходе выполненного реферата необходимо рассмотреть такие вопросы  как:

а)понятие безработицы,виды,причины  возникновения

б)Состояние безработицы  в Украине

в)последствия

г)государственную политику государства по отношению к безработице

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ БЕЗРАБОТИЦЫ. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ЗАКОН ОУКЕНА

Одно из бедствий современной  экономики - массовая безработица. Чтобы  разобраться в нем, начнем с выяснения  ключевого, основного понятия «безработный».По определению Международной организации  труда, безработный-это тот человек, который хочет работать, может  работать, но не имеет рабочего места.

Чтобы определить количество безработных, нужно классифицировать все население страны по степени  его трудовой активности. Сначала  выделяются две следующие части  общества.

1)Экономически неактивное  население - жители страны, которые  не входят в состав рабочей  силы. Сюда включаются:

а) учащиеся и студенты, обучающиеся  в дневных учебных заведениях;

б) пенсионеры (по старости и  другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости  работать (независимо от источника  их дохода)

2)Экономически активное  население-часть трудоспособных  граждан, которая предлагает рабочую  силу для производства товаров  и услуг.

Исходя из этой структуры, определяется уровень экономической  активности населения (Уа):

(1.1)

Где Эа- численность экономически активных людей, Н- общая численность  населения.

В свою очередь, экономически активное население делиться на две  группы:

1. Занятые –лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов),которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного  рабочего времени)

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях

2. Безработные-лица 16 лет и старше ,которые:

а) не имеют работу (доходного  занятия)

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и  т.п)

в) готовы приступить к работе

д) обучаются по направлению  службы занятости

На основании данных о  занятости и безработицы определяется уровень безработицы, т.е удельный вес числа безработных в численности  экономически активного населения. Этот уровень рассчитывается по формуле:

(1.2)

[1]

Итак ,сделаем вывод, что  безработица— это социально-экономическая  ситуация, в случае которой некоторая  часть трудоспособного(или по другому  активного) населения не может найти  работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена  превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством  имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными признаются трудоспособные люди, находящиеся в  поиске работы, вставшие на учет в бирже  труда и не имеющие реальной возможности  получить работу в соответствии со своим образованием, квалификацией, трудовыми навыками, опытом работы.

Выделяют следующие виды безработицы:

Безработица вынужденная  и добровольная. Первая возникает, когда  работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается  во время экономического бума и снижается  при спаде; её масштабы и продолжительность  различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у  различных социально-демографических  групп населения.

Безработица зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

Безработица маргинальная —  безработица слабозащищённых слоёв  населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая —  вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками  мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

Безработица циклическая  — вызывается повторяющимися спадами  производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между  уровнем безработицы в текущий  момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

Безработица сезонная —  зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение  года, характерных для некоторых  отраслей экономики.

Безработица структурная  — обусловлена изменениями в  структуре спроса на труд, когда  образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных  и требованием свободных рабочих  мест. Структурная безработица обуславливается  масштабной перестройкой экономики, изменениями  в структуре спроса на потребительские  товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и  профессий, причём существует 2 типа структурной  безработицы: стимулирующая и деструктивная.

Безработица технологическая  — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в  результате которой часть рабочей  силы становится излишней либо нуждается  в более высоком уровне квалификации.

Безработица институциональная  — безработица, возникающая в  случае вмешательства государства  или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Безработица фрикционная  — время добровольного поиска работником нового места работы, которое  устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.[2]

На первый взгляд, причина  безработицы кажется ясной: слишком  много работников и слишком мало рабочих мест. И несмотря на эту  кажущуюся простоту, указанный факт представлял неразрешимую головоломку для экономистов в 60-е годы. Опыт показал, что равновесие конкурентных рынков достигается в результате повышения или снижения цен. При равновесном уровне цен покупатели будут охотно покупать то, что не менее охотно будет предложено производителями. Однако, если многие медицинские учреждения ищут и не могут найти медсестер, в то время как тысячи шахтеров горят желанием найти работу на условиях существующей ставки заработной платы, но никак не могут устроиться, объяснить это, очевидно, можно только каким-то сбоем на рынке труда. Подобные симптомы несостоятельности рынка труда можно найти во всех странах с рыночной экономикой.

Чтобы выяснить причины существования  безработицы, экономисты все чаще обращают свои взоры к микроэкономическому анализу рынков труда. Несмотря на отсутствие какой-либо универсальной теории, объясняющей существование этого феномена, многие специалисты полагают, что возникновение безработицы связано с тем, что заработная плата не обладает достаточной гибкостью, чтобы обеспечить равновесие на этих рынках. В следующих разделах мы постараемся выяснить, почему негибкая заработная плата ведет к вынужденной безработице[3]

Причины безработицы по словам экономического эксперта Андрея Новака.

Когда происходит спад производства по всему миру, в том числе и  в Европе, то это никак не может  дать иного результата, как сокращение работающих. Поскольку не продается  объемы продукции, т.е. предприятия  продают значительно меньше, они  не могут содержать столько сотрудников. Вы назвали 23 млн безработных, я могу сказать, что 10% от этого количества по всем странам Еврозоны, 10 процентов, т.е. 2 млн с лишним безработных  в Украине. Это не только, которые  зарегистрированные в центре занятости, а это 540 тысяч и это реально  только 4-я часть от всех безработных. Т.е. уровень безработицы в Украине  намного больше, чем показывают статистические показатели. В развитых европейских  странах безработных очень легко  вычислить, все там живут и  работают по страховым полисам. У  нас такой практики еще нет, поэтому  вычислить безработных очень  трудно. Поэтому украинская статистика половины не видит,но с другой стороны, в такой кризисный период производители  находят другой метод, как можно  не снизить производительность труда, то есть продукции на выходе. При  том, что уменьшается количество работающих. То есть кризис — это всегда для шанс для умных поднять на еще более качественный уровень свое производство. Но дело в том, что в Украине безработица – это не только следствие спада производства, это еще следствие очень глобальной импортизации нашей экономики. То, что у нас происходит импортозамещение по всем товарам, даже по тем, которые производит украинский рынок. Это очень плохая тенденция. У предыдущего правительства, как только возникала какая-то проблема на любом рынке, первым действием было завести на этот рынок импорт, дешевый и некачественный. Завозить импорт – это означает, что аналогичный украинский производитель продает меньше, а это отражается и на уменьшении зарплат, и на увеличении безработицы.[4]

Закон Оукена

Артур Оукен (Arthur Okun) (1929-1979) внес весомый творческий вклад в американскую экономику послевоенных лет. Получив образование в Колумбийском университете, он в течение ряда лет преподавал в Йеле, пока не вошел в Совет экономических консультантов (СЭК) при Президенте Кеннеди в 1961 году. В 1964 году он стал членом СЭК, а затем в 1968 был избран его председателем при Президенте Джонсоне. После того как он покинул СЭК, Оукен работал в Брукингском институте в Вашингтоне. Оукен первым разработал концепцию потенциального выпуска и затем перешел к исследованию взаимосвязи между уровнем выпуска и безработицей, названной впоследствии законом Оукена.

Самым тяжелым последствием любой рецессии является рост уровня безработицы. В результате сокращения выпуска потребность в рабочей  силе уменьшается, компании не берут  на работу новых людей, а наоборот, увольняют тех, кто работает. Последствия этого процесса поистине драматичны: к концу экономического спада 1981-1982 годов безработным был каждый десятый американский рабочий. Подобная ситуация имела место и в середине 90-х в Европе, когда уровень безработицы превысил 10%.

Как видно, безработица обычно "выступает в тандеме" с выпуском в период экономических циклов. Эта  устойчивая взаимосвязь между выпуском и безработицей, подтвержденная соответствующими количественными оценками, впервые  была обнаружена Оукеном и теперь известна как закон Оукена.

Закон Оукена гласит, что  каждые 2 процентных пункта отставания фактического ВВП от потенциального приводят к увеличению уровня безработицы на 1 %.

Это означает, что если ВВП, составляющий изначально 100% от потенциального ВВП, снизился до 98%, безработица повысилась на 1 %, скажем с 6 до 7%. На рис. 29.5 показано одновременное изменение выпуска и безработицы во времени.

Для иллюстрации закона Оукена мы можем привести исторический пример трехлетнего застоя в экономике с 1979 по 1982 годы. В течение этого периода рост фактического ВВП отсутствовал. Что же касается потенциального ВВП, он увеличился на 3%, т.е. всего на 9% за три года. Как проявился закон Оукена в отношении уровня безработицы за 1979-1982 годы? Согласно этому закону, каждые 2% отставания фактического

ВВП от потенциального связаны  с повышением уровня безработицы на 1%. Таким образом, 9%-ное уменьшение показателя ВВП должно было привести к повышению уровня безработицы на 4,5%. Так что, если в 1979 году уровень безработицы составлял 5,8%, то в 1982 году, по прогнозам Оукена, он должен был возрасти до 10,3%. По официальной статистике, реальный уровень безработицы в 1982 году был равен 9,7%. Этот пример показывает, что закон Оукена можно вполне использовать для контроля за состоянием безработицы во время экономических циклов.