Пути решения проблем рынка труда и занятости в России

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

Функционирование рынка труда определяется:

                   во-первых, совокупностью экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;

                   во-вторых, местом пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

                   в-третьих, взаимоотношением сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников предприятия.

Прежде чем рассматривать сущность и структуру рынка, необходимо выяснить, что продается и покупается на рынке труда: «рабочая сила» или «труд». Сторонники марксисткой теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за труд (и называется это оплатой труда). Сторонники третьей точки зрения считают рынок труда ресурсным рынком.

В качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель – покупатель труда, а также юридически свободный и юридически защищенный собственник - продавец ресурса труда. Последний (продавец ресурса труда) является носителем и собственником своей рабочей силы рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.

Цена труда на рынке труда выступает в форме ставки - заработной платы (часовой ставки), указываемой в трудовом договоре (контракте), заключаемом между работодателем и нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества сложится в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. В результате фактическая цена труда отразит равновесную ставку заработной платы.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей: [5]

                   Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.

                   Большая продолжительность контакта продавца и покупателя.  Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

                   Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это, прежде всего, условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

                   Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

                   Высокая степень индивидуализации сделок. Сделки отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от  другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

Исходя из определения и характеристики рынка труда, можно установить основные его элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктуру рынка; службы занятости населения; инфраструктуру рынка труда; систему социальной защиты и др.

Цены на факторы производства, в т.ч. на труд, определяются на основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения – работники с их навыками и умениями. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд  возрастает. Эту зависимость отражает кривая спроса на труд, показанная на Рисунке 1.1. Точки на оси абсцисс (Т) – величины требующегося труда, а на оси ординат (ЗП/Ц) – величины реальной заработной платы (3П/Ц). Точка с координатами (Т1; ЗП/Ц1) является примером того, что низкой заработной плате ЗП/Ц1 соответствует большой спрос на труд Т1, и наоборот (точка с координатами (Т2; ЗП/Ц2)).

Рисунок 1.1. Кривая спроса на труд

Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (см. Рисунок 1.2).

Рисунок 1.2. Кривая индивидуального предложения труда

При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой. Из этого следует, что свободное время замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую заработную плату. Этот процесс называется эффектом замещения.

Рисунок 1.3. Эффект замещения и эффект дохода

На Рисунке 1.3. приведена кривая увеличения предложения труда при росте заработной платы; этот процесс проявляется до точки с координатами (Т1; ЗП/Ц1), т.е. точки, в которой предложение труда, достигнув максимального уровня, начинает сокращаться.

Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы.

Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения для достижения рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Р, которой соответствует определенный уровень заработной платы ЗП/ЦР и заданное этим уровнем предложение труда ТР. Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату ЗП/ЦР, находят на рынке необходимое количество работников. Точка Р определяет положение полной занятости (Рисунок 1.4).

В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены (в точке с ординатой ЗП/Ц1) предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда. В случае снижения уровня заработной платы (например, до уровня ЗП/Ц2) по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.

Рисунок 1.4. Формирование равновесия на рынке труда

Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализма работников.

Выделяют 2 группы факторов рынка труда, влияющие на спрос и предложение рабочей силы:  1. Факторы, определяющие предложение рабочей силы и  2. Факторы, влияющие на спрос на рабочую силу. [6]

1.2. Безработица как социальный феномен и его изучение в экономике

Безработица – это социально-экономическое явление,  состоящее в том, что  часть  рабочей  силы  (экономически  активного  населения)  не  занята  в  производстве  товаров  и  услуг.  Безработные  наряду  с  занятыми  формируют  рабочую  силу  страны.  То есть  безработица  - это  превышение  предложения  рабочей  силы  над  спросом  на  нее. 

Общий  вывод  по  вопросу  о  причинах  безработицы  состоит  в  том,  что  сама  рыночная  форма  организации  хозяйства  неизбежно  порождает  безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает:             

1)      разорение  части  предприятий;

2)      накопление  капитала  в  условиях  технического  и  научного  прогресса;

3)      диспропорциональность  в  динамике  потребления,  сбережений  и  инвестиций;

4)      циклический  характер  производства;

5)      несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке  в  целом  и  прежде  всего  на  рынке  труда.

На основе различных причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные типы.              Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

Безработица, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая во многом является необходимым следствием и ресурсом активных структурных перестроек экономики – это фрикционная безработица. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Поскольку различные рабочие места различаются и по условиям работы, и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Рабочие могут оказаться уволенными неожиданно в случае, если предприятие становится банкротом, или если качество их работы признается неудовлетворительным. Тогда на период поиска новой работы, они также являются безработными.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется  фрикционной безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. если бы ее не существовало, новые предприятия всегда должны были бы набирать сотрудников, переманивая их с других предприятий.

Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица, по сути, -  углубление фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии увеличивается, возникает спрос на новые профессии. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и фрикционной безработицей не очень определенная. Основное различие - у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные должны приобрести новые, «актуальные» навыки. Фрикционная безработица обычно носит краткосрочный характер, а структурная - более долговременная и поэтому считается серьезной проблемой, которая требует государственного управления.

Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, прекращающих свою деятельность из-за технологической или экономической неэффективности, то это должно  считаться  позитивным процессом. Ведь закрытие устаревших предприятий связано с давлением новых, более прогрессивных предприятий, которые и забирают освободившуюся рабочую силу. Таким образом, происходит структурное обновление экономики и перераспределение рабочей силы более эффективным образом.

Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе,  есть инфраструктура, обеспечивающая быстрое распространение информации о спросе,  институты переподготовки и повышения квалификации, системы социальной защиты  и обеспечения работников на период обучения.

В условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица умножаются, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

Следующим видом безработицы является циклическая безработица. Ее причина - спад производства во время промышленного кризиса, фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.[7]