Российская "теневая экономика": причины возникновения и особенности функционирования (особенности теневой экономики во внешнеэкономи

Теневая экономика в России, как ее видят с Запада, представляет собой совершенно уникальный феномен. Если исходить из недавнего доклада известного американского "мозгового треста" Rand Corporation, российский теневой сектор имеет давнюю историю.

Постоянный дефицит товаров народного потребления и система фиксированных цен (которые были значительно ниже рыночных) еще в 70-е гг. создали в СССР предпосылки для широкомасштабных "спекуляций" и торговли "из-под прилавка". Огромный размах приняло присвоение государственной собственности (феномен "несунов"). Сюда можно добавить также приписки на производстве. С одной стороны, они позволяли фиктивно выполнять спускаемые сверху планы, а с другой - скрывать воровство материалов и оборудования, которые затем перепродавались на черном рынке. Несмотря на суровые "официальные" наказания, теневая экономика процветала, помогая сглаживать неизбежные при центральном планировании ошибки в распределении ресурсов.

Все эти традиции расцвели после краха коммунизма. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 гг. - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года - уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем). Быстрый рост теневой экономики в РФ, считают эксперты Rand Corporation, был обусловлен прежде всего фискальной политикой правительства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса тоже были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения. Дополнительным мотивом стало желание снизить издержки и максимизировать прибыль в условиях небывалого экономического кризиса. В результате в России сформировалось совершенно уникальная по международным меркам теневая экономика. Ее основные черты - уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

О коррупции следует сказать особо. Еще не утихли и долго еще не утихнут, думаю, страсти вокруг, так называемого, "дела Бородина". Западное правосудие столкнулось с тем, что доказать коррумпированность российских чиновников практически невозможно...

Следствие по делу Бородина началось в 1998 году, когда, основываясь на сведениях, полученных от одного информатора, бывший федеральный прокурор Швейцарии Карла дель Понте начала расследование в отношении двух швейцарских компаний - "Мерката", возглавляемой Виктором Столповских (он был близок к бывшему российскому премьеру Виктору Черномырдину), и строительной компании "Мабетекс", возглавляемой косовским албанцем Беджетом Паколли. Дело "Мабетекс" закрутилось вокруг реконструкции Дома правительства, 1-го корпуса Кремля и резиденции президента в 1993-1998 гг., когда управление делами президента возглавлял Бородин. Единственный заявитель по делу - иностранец Филипе Туровер - обвинил управление делами и подрядчиков в 30-40%-ых приписках. Туровер также обвинил Бородина и Ельцина в получении взяток за то, что они "закрыли глаза" на эти нарушения.

Дель Понте, которая сейчас работает в Международном трибунале в Гааге, провела обыск в офисе "Мабетекс" и изъяла там документы, свидетельствующие о том, что "Мабетекс" и "Мерката" заплатили миллионы долларов в качестве взяток Бородину и другим кремлевским чиновникам в обмен на получение контрактов на сумму 492 млн. долларов на реконструкцию Кремля и президентского самолета. Хотя Дель Понте сумела вынудить российскую прокуратуру оказать ей содействие, направив в Москву официальный запрос об оказании правовой помощи, в конце концов, российская сторона закрыла это дело, заявив, что никаких доказательств преступных деяний обнаружено не было.

Итак, 8 декабря 2000г. Генеральная прокуратура закрывает дело "Мабетекс", в котором фигурировали Борис Ельцин, члены его семьи, а также Бородин и его многочисленные заместители. По словам замначальника управления по расследованию особо важных дел следственного управления Генпрокуратуры Руслана Тамаева, распоряжение о прекращении дела было подписано "за отсутствием состава преступления". Кроме того, в тот же день было подписано особое постановление о Борисе Ельцине и членах его семьи. А именно, "постановление об отказе от возбуждения уголовного дела". Опять-таки за отсутствием состава преступления. Кроме того, по словам Тамаева, 8 декабря истек срок расследования дела "Мабетекс", установленный генпрокурором. Дело "Мабетекс" насчитывало 122 тома по 250 печатных листов в каждом - такую работу следователи прокуратуры проделали за два года.

Тамаев заявил, что дело было возбуждено с грубыми нарушениями. Так, по подобным "хозяйственным делам" была необходима доследственная проверка, которой в деле "Мабетекс" не было. Более того, в течение полугода - до того, как "Мабетекс" занялся отдел по особо важным делам, - дело не значилось в специальной всероссийской картотеке. Иными словами, его в любой момент можно было уничтожить. Всего по делу проходило около десятка известных лиц. Были допрошены даже Наина Ельцина, Татьяна Дьяченко. Допрашивать самого Ельцина, по словам Тамаева, "не было необходимости".

Среди банковских счетов, фигурировавших в деле "Мабетекс", следователей больше всего заинтересовал один, совместный счет, открытый на Бородина, его дочь и Беджета Паколли. По данным следствия, ни Бородин, ни его дочь не подписывали распоряжений по операциям с этим счетом. Тамаев заявил, что почерк Бородина в платежных поручениях не удалось установить, так как ксерокопии, которыми располагало следствие, были плохого качества и вообще практически нечитабельны. А оригиналы платежек, по словам того же Тамаева, не могут заполучить не то что российские следователи, но "даже сами швейцарцы". Других доказательств вины Бородина за два года расследования прокуратуре обнаружить не удалось. Обозреватель газеты "Совершенно секретно" Владимир Иванидзе, ведущий независимое расследование, так прокомментировал эту ситуацию.

"За  все время работы над этой  темой настоящий шок я испытал  лишь однажды: когда руководитель  следственной группы по так называемому делу "Мабетекс" господин Тамаев объявил в декабре прошлого года, что дело закрыто, и что у прокуратуры якобы нет никаких доказательств вины Бородина. Тамаев и его свежеиспеченные начальники в Генпрокуратуре сделали ее настоящим посмешищем. Мало кто нанес такой урон престижу прокуратуры и самому духу законности в России. Тамаеву присылают из Швейцарии копии банковских документов, из которых ясно следует, что высокопоставленный государственный чиновник Бородин не только имел номерные счета в западных банках, но и получал на эти счета десятки миллионов долларов, причем получал от тех, кто подряжался исполнить организованные самим Бородиным государственные заказы. И господин Тамаев закрывает это дело, заявляя, что это всего лишь копии и доказательствами они не являются".

Тамаев тогда особо подчеркивал, что дело "Мабетекс" не имеет никакого отношения к не менее скандальному делу фирмы "Мерката-трейдинг". Он сообщил, что уголовное дело по фирме "Мабетекс" существует только в России, а швейцарские правоохранительные органы лишь выполняют поручения российской стороны и помогают в расследовании. С "Меркатой" ситуация диаметрально противоположная: дело на нее заведено только в Швейцарии, а россияне отвечают на запросы и оказывают посильную помощь. "Мерката", по словам Тамаева, занималась совсем другими объектами совсем в другое время.

"Когда  уголовное дело против Бородина  и других называют "делом "Мабетекс", то это либо сознательное искажение  сути произошедшего, либо полная  некомпетентность, - настаивает Владимир Иванидзе, - "Мабетекс" был лишь одним из подрядчиков управления делами президента. Просто этот подрядчик тесно связан с давних времен, еще по Якутии, с Бородиным. Кроме того, у Беджета Паколли были тесные контакты с Банком Готардо в Лугано, где уже несколько лет российская чиновничья элита держит свои тайные счета. А вот генеральным подрядчиком, фигурирующим даже в указах Ельцина о реконструкции Большого Кремлевского Дворца и Счетной Палаты, являлась швейцарская компания "Мерката", которую возглавлял помощник премьера Черномырдина Виктор Столповских, а заместителем у него был зять Бородина господин Селецкий. Между тем, "Мерката", которая сама ничего не строит и не производит, распоряжалась благодаря Бородину сотнями миллионов бюджетных денег, причем Бородин совершенно беззастенчиво лгал, заявляя, что никогда не слышал о том, что Селецкий - его зять - является вице-президентом "Меркаты". Я понимаю почему. С одной стороны он думает, что никто ничего не сможет обнаружить, а с другой, - это его тактика - все отрицать: не сознался - не вор."

В результате расследования, проведенного Дево, была раскрыта сеть банковских счетов, главным образом принадлежащих подставным компаниям на острове Мэн, Кипре, в Панаме, Лихтенштейне и других местах - от них вели следы к Бородину, близким к нему лицам и членам его семьи. Однако швейцарские следователи натолкнулись на неожиданное препятствие. Швейцарский адвокат Столповских, присутствовавший на слушаниях, признал, что сеть счетов использовалась для перевода "комиссионных", которые швейцарские следователи предпочитают называть взятками. Однако он утверждал, что в середине 90-х годов подобные выплаты в России не были незаконными. Кроме того, по его словам, счета использовались для сокрытия других платежей со стороны "Меркаты" и "Мабетекса", с целью уклонения от налогообложения. Однако он подчеркнул, что подобное уклонение не является незаконным в Швейцарии, где наказуемо только налоговое мошенничество.

Более года назад швейцарская прокуратура выписала международный ордер на задержание Бородина и, так сказать, на доставку в Женеву на допрос. Сделано это было по двум причинам: доказательства его личного участия в хищениях сотен миллионов долларов государственных средств были очевидны. Это первое. Второе: он не являлся на допрос к следователю Дево, который давно хотел с ним побеседовать. Международный мандат действует во всех цивилизованных странах, и Бородин, видимо, серьезно оторвался от жизни, решив, что если ему удалось приватизировать Генпрокуратуру России, то теперь его никто не тронет. Это неправда. Все очень банально. Бородин должен был быть задержан, и его задержали. Так что к американским властям никаких претензий быть не может. Хотя постоянный комитет Союзного государства России и Белоруссии думает иначе, рассматривая сейчас вопрос о возможном предъявлении "государственных претензий" в виде иска швейцарским следователям на очень крупную сумму в связи с делом вокруг Павла Бородина. Речь идет о возмещении не морального, а именно материального ущерба. Источник в секретариате пояснил, что содержание под стражей Павла Бородина сорвало подписание ряда соглашений по крупным международным проектам по линии Союзного государства, которыми занимался госсекретарь, и которые требовали его участия и подписи. Нанесенный при этом материальный ущерб российско-белорусскому Союзу в постоянном комитете оценивают примерно в 100 млн. долларов США.

17 января 2001г. Бородин был арестован, когда следовал на инаугурацию  президента Буша. Американские правоохранительные  органы явно действовали по наводке из Москвы, сообщившей, что Бородин, выдачи которого уже несколько месяцев требовала Швейцария, находится на самолете, следующем в Нью-Йорк...

Слушание по делу о выдаче Бородина было не только последним, но и самым коротким: вся процедура заняла не более получаса. "Ваша честь, - обратился к судье Виктору Похорелски федеральный прокурор Томас Файерстоун, - мистер Кингхэм известил меня, что его клиент готов отказаться от своего права оспаривать экстрадицию в Швейцарию". Затем сам Бородин прочел короткое заявление, в котором, в частности, говорилось: "Я хорошо понимаю, что правовые возможности борьбы против экстрадиции далеко не исчерпаны. Более того, рассмотрение дела по существу еще не началось. Однако, как показали последние решения суда в отношении моего ходатайства об освобождении по залог, мне предстоит находиться в заключении все то время, пока суд будет рассматривать мое дело. Я не хочу находиться в заключении в США и отказываюсь от рассмотрения дела о моей экстрадиции... Мне нечего бояться, и я абсолютно уверен в том, что швейцарский суд меня полностью оправдает". Символично, но судьба главы Союзного государства России и Белоруссии решилась в день пятилетия его детища - Российско-белорусского Союза. Пока Путин с Лукашенко заседали и праздновали в Кремле эту дату, у здания американского посольства прошел митинг в защиту Пал Палыча. Перед началом шествия, на проезжей части у посольства был сооружен импровизированный тюремный двор, где и находился "Бородин" - человек, одетый в полосатую тюремную робу с надписью "П. Бородин" на спине. Затем молодежь прошествовала по Большому Девятинскому переулку с выразительными плакатами "Дядя Паша Бородин не останется один". Завершилось действие торжественным сожжением американского флага.

Когда Павел Бородин наконец-то прекратил свою борьбу в нью-йоркском суде и согласился предстать перед швейцарским правосудием, он, вероятно, вовсе не рассчитывал, что ведущееся против него три года расследование будет прекращено так быстро. Однако дело 54-летнего россиянина развалилось после того, как швейцарские судьи поняли, что без сотрудничества с Россией практически невозможно доказать, что Бородин положил себе в карман миллионы долларов в качестве взяток от швейцарских компаний, занимавшихся реконструкцией Кремля. На слушаниях коллегия в составе трех судей приняла решение освободить Бородина под залог в размере 2,9 млн. долларов, который Россия немедленно заплатила, расчистив ему дорогу для возвращения на родину. Хотя следователи еще могут продолжить рассмотрение этого дела и даже довести его до суда, отказ принять их доказательства, несомненно, стал для них поражением. По заявлению главы судейской коллегии, у следствия нет доказательств причастности Бородина к преступной организации. Главный судья Мартина Айер указала также, что длительный характер расследования, маловероятность совершения Бородиным подобных деяний в будущем и отсутствие у него судимости в прошлом являются причинами мягкого решения суда, а крупный залог вызван лишь опасениями, что Бородин может скрыться от правосудия.