Рынок труда, безработица и государственное регулирование занятости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

     Факт возникновения рынка труда еще не означает, что уже сформировался современный, цивилизованный рынок труда.

Ведь нельзя исключать возможности возникновения  дикого, уродливого, деформированного рынка труда, когда, например, отсутствуют нормальные условия купли – продажи рабочей силы, когда еще не сложилось цивилизованное рыночное трудовое законодательство, а если сложилось, то грубо нарушается, когда система регулирования рынка труда не способна обеспечивать его нормальное функционирование, когда отсутствует необходимая социальная защита работников населения в целом и т. п.

Иными словами, рынок труда возник, но он еще  не сформировался во всех элементах  своей сложной инфраструктуры. Формирование рынка труда, роме создания условий его возникновения, требует построения взаимосвязанной во всех ее элементах сложной инфраструктуры рынка. При отсутствии либо недостаточности любого из этих элементов уже нет оснований считать, что мы имеем дело с рынком труда, отвечающим современным требованиям. Можно ли утверждать, что этот рынок сформировался должным образом, если работникам месяцами или даже годами не выплачивается заработная плата, а задолженность по заработной плате выплачивается без индексации и процентов, когда трудовое законодательство сплошь нарушается, когда трудовые коллективы фактически бесправны, когда не налажена система социального партнерства, когда профсоюзы не выполняют своего основного назначения – быть защитниками интересов трудящихся. Таким образом, купля – продажа рабочей силы в массовых масштабах требует еще создания всех необходимых условий, которые обеспечили бы нормальные условия труда.

 

 

2. БЕЗРАБОТИЦА

1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЕЁ ВИДЫ

Безработица –  неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от  того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

Трудоспособное  население – это все те, кто  по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях, это:

• Трудовой возраст, т.е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсии по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если хотят работать, но не могут найти место;
• Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течении некоторого времени (например месяца);
• Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)

 

Если подойти к определению безработицы с позиции рыночной формы воспроизводства жизни общества, то ее следовало бы понимать как постоянный излишек рабочей силы на рынке, непрерывно меняющих свои масштабы, структуру, формы и разновидности в различных сочетаниях, продолжительность существования.

 Безработица  сопровождается отсутствием соответствующего  дохода как источника средств  существования и неисчислимыми  бедствиями значительной, а в  ряде случаев огромной массы  населения страны, в которой сопутствует  рыночная экономика. Безработица – основа бедности значительной части населения даже самых развитых и богатых стран.

Ряд ученых определяет безработицу как свойственное рыночной экономике социально – экономическое  явление, при котором большие  массы трудящихся не могут найти себе работу, обеспечивающую их необходимыми жизненными средствами, в результате они становятся относительно избыточным населением, наибольшие страдания и лишения которому приносили периоды экономических кризисов.

В сущности, среди  ученых – специалистов по вопросам рынка труда имеется много общего в подходах к определению безработицы.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.  Поэтому  неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Существуют  различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице  вообще, а выделяют ее специальные  виды:

• Фрикционная;
• Структурная;
• Циклическая;
• Сезонная.

Фрикционная безработица  существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику уволенному со своего предприятия или покинувшего его по своей воле, требуется некоторое время для того чтобы  найти новое рабочее место. Оно должно устроить его по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по другим критериям.

Кроме того, на рынке труда  всегда существуют безработные ищущие работу в первый раз (молодежь, женщины, растившие детей и д.р.). Такие  «новички» также учитываются  при определении уровня фрикционной  безработицы.

Экономическая наука считает  фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормальной организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Структурная безработицы  возникает в результате технического прогресса сокращающего спрос на работников одних профессий и  учитывающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная  безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Такая безработица куда болезненнее  для людей, чем  фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей профессии.

Избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также  может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы – циклическая.

Циклическая безработица  присуща странам, переживающий общий  экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Сезонная безработица. Люди остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным  примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебиваются случайными заработками.

Знакома сезонная незанятость и жителям курортных  регионов России, где зимой нет  ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно занятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получать и т.д.

С точки зрения теории и практического регулирования  рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе  безработицы в РФ можно выявить  следующие негативные тенденции:

• Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в ростенационального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполногоиспользования производственных возможностей.
•   При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.
• Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также следующие факторы экономической нестабильности:

• снижение покупательного спроса;
• сокращение сбережений;
• снижение инвестиционного спроса;
• сокращение предложения, спад производств.
• Рост числа безработных служит благоприятным фактором для

увеличения  числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают лица, не имеющие постоянного источника дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

При всех отрицательных  сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.

Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей  силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках.

Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались

незадействованы, т.к.  работникам было легче работать на старых уже освоенных местах.

Капиталовложения  оказались омертвленными, эффективность  развития страны на определенном этапе стала снижаться.

Наличие безработицы  усиливает агрессию профсоюзов и  их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

В силу отмеченных причин, умеренная безработица (3-7% от числа занятых)

считается необходимым  спутником развития рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработица –  наличие в стране людей, которые  способны и желают трудиться по найму  при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по специальности или трудоустроиться вообще.

Чем определяются численность работников, занимающихся определенным видом деятельности, и  уровень их заработной платы –  это вопросы относящиеся к  сфере микроэкономики. Ответ на них  дает изучение закономерности функционирования рынка труда. Но с трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэкономики – проблема безработицы.

Безработицу относят  к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

1. Порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;
2. Сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.