Рынок труда и занятость населения

5)добровольная — означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой профессии на предприятии, ожидая более подходящей работы;

6)вынужденная — означает любой вид безработицы, кроме добровольной. Но в отличие от других видов вынужденная безработица характеризует такую ситуацию, когда на предприятии в соответствии с отраслевым или коллективным соглашением установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая не устраивает работников. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица.

 

    Если говорить о безработице в нашей стране, то предыдущее десятилетие было в этом плане достаточно сложным. После развала Советского Союза и образования самостоятельных государств на базе бывших союзных республик, были нарушены межреспубликанские производственные связи по поставкам сырья, оборудования и других необходимых в производстве материалов.                Поэтому многие крупные предприятия союзного назначения стали снижать объемы производства, а затем и вовсе прекратили свое существование. Сотни тысяч специалистов по всей стране остались без работы. Сокращение объемов строительства привело не только к сокращению непосредственно строительных специалистов, но и специалистов проектировщиков. Многие проектные институты просто закрылись из-за отсутствия объемов работ. (Диаграмма 1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Занятость населения.

Занятость населения.

    Занятость — это термин, характеризующий состояние человека, включенного в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение.

Занятость населения  – обязательный показатель социально-экономического благополучия страны. Оценивают его  с помощью самых разных индикаторов. Один из них – эластичность занятости  населения по внутреннему валовому продукту (ВВП) для макроуровня и  валового регионального продукта (ВРП) для регионального уровня. Эта  величина определяет прирост занятости  в процентах на один процент прироста ВВП (ВРП). 
Занятое население может работать на условиях полного или неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю, а для некоторых профессий, например учителей и врачей, — 36 ч в неделю. Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день. Соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или согласно выработке. 
  

    В экономике труда используется понятие "неполная занятость". Причинами неполной занятости являются объективные факторы, например структурная перестройка в стране или на предприятии, отсутствие заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием этих причин изменяется спрос на рабочую силу и требуется меньшая численность работников. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Действие рыночного механизма таково, что предприятие, чья продукция не пользуется спросом, должно закрыться. Однако нынешние задачи обеспечения роста благосостояния населения часто достигаются путем повышения занятости.

    К числу занятого населения относят лиц, временно отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок, выходных, работающих на семейном подряде, и др. Занятым населением не считаются безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельскохозяйственных работах по направлениям учебных заведений. 
    Занятое население может заниматься каким-либо делом самостоятельно или у отдельных работодателей, может работать на основной или дополнительной работе. Основная работа для работника — это та, где находится его трудовая книжка. Если же у работника нет трудовой книжки, то основной работой считается та, которую как таковую признает сам работник или где он отработал больше часов.

    Дополнительная работа — это любое совместительство, случайная или разовая работа.

    Осуществляемый в настоящее время переход к форсированному индустриально-инновационному развитию, с одной стороны, расширяет возможности дальнейшего роста занятости, а с другой – требует разработки и реализации новых подходов к вовлечению на рынок труда внутренних резервов рабочей силы, повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов.

    Мониторинг структуры занятости населения Казахстана выявил, что эластичность в промышленных регионах страны в краткосрочном периоде, в сравнении с долгосрочным, пошла на спад. Это типично для областей с преобладанием промышленной специализации. 
 
    В качестве примера приведем Карагандинскую, Павлодарскую и Восточно-Казахстанскую области, где заметно сократился показатель эластичности, если сравнивать с долгосрочным периодом. Такая тенденция в условиях экономического роста может символизировать переход к новым технологиям (что носит, скорее всего, единичный характер). Правда, в большей степени это явный признак отсутствия открытия новых производств в обрабатывающей промышленности. Исключение в краткосрочном периоде составляет лишь Атырауская область. Именно она привлекает население на работу и в краткосрочном периоде (таблица 1). 
 
Обратим внимание, что регионы, где в структуре экономики превалирует сельскохозяйственная направленность, имеют стабильно высокий показатель эластичности занятости населения по ВРП. Это объясняется высоким уровнем самозанятости населения глубинки. Особенно отчетливо это видно в краткосрочном периоде, что типично для Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Алматинской областей. 

Таблица 1. Среднегодовая  эластичность занятости населения (%)

 
 

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

 
 
    Между тем, структура занятости населения отражает не только экономическую специализацию страны, но и показывает изменения в сферах приложения труда (таблица 2).  В Казахстане она в последнее время изменилась негативно. Если проводить параллель с развитыми странами, то заметно расхождение в сельском хозяйстве. Если в 1997 году структура демонстрировала свою преемственность с неэффективной социалистической экономикой, то за 10 лет она даже ухудшилась и отражает вовлечение населения в сельскохозяйственную сферу деятельности, 95% которой составляют личные подсобные хозяйства. Их владельцам присвоен статус самозанятости. По этой причине пошли на спад структурные доли занятых в промышленности и сфере услуг. 

Таблица 2. Структура занятости  населения стран ОЭСР и Казахстана по видам деятельности и отраслям (%)

 
 

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

    Заметно снизилась занятость в обрабатывающей промышленности (-3,29%),строительстве (-0,26%), транспорте и связи (-0,82%), а также сферах, ответственных за качество человеческого капитала: образовании (-2,08%), здравоохранении и соцзащите (-1,93%). 
 
    Анализ показывает, положительная динамика прерогатива исключительно высокорентабельных сфер, таких как финансовая деятельность (0,08%) и сделки с недвижимым имуществом (0,08%). Заметьте, в 1997 году эти сектора крайне слабо выделялись на структурном полотне экономики. 
 
    На фоне структурного падения доли многих других важнейших отраслей деятельности демонстрирует рост удельный вес работников в сфере государственного управления (0,06%). 
 
    При этом сфера услуг по своим количественным параметрам, более чем другие сектора казахстанской экономики, соответствует доле аналогичных видов деятельности в развитых странах. Однако есть существенная разница в структуре занятости по видам деятельности в самой сфере услуг. Надо сказать, она объединяет чрезвычайно неоднородные отрасли не только по темпам роста новых рабочих мест, но и по квалификации рабочей силы. Все отрасли этой сферы условно можно разделить на четыре большие группы: 
 
1)производственные услуги (деловые и профессиональные, финансовые, страховые, риэлтерские); 
2) распределительные услуги (розничная и оптовая торговля, транспорт, связь); 
3) личные услуги (гостиничное дело, общественное питание, рекреационные и зрелищные, домашние услуги); 
4) социальные услуги (здравоохранение, образование, услуги различных государственных организаций).

 
 
                                        Взгляд в прошлое.

    А между тем, еще в 20-е годы минувшего столетия в государствах с развитой экономикой крупнейшей отраслью были распределительные услуги (40-45% общей занятости в этой сфере), за ними шли личные - (28-35%). За два последних десятилетия в два раза быстрее, чем в сфере услуг, выросла занятость в производственных услугах. К началу XXI века их доля достигла 16-20% занятости в непроизводственных отраслях. Наибольшая динамика наблюдается в деловых и профессиональных услугах, где ныне занято более половины работающих в этой группе отраслей. Уровень развития деловых услуг символизирует вектор национальной экономики к информационному этапу развития. 
 
    На этом фоне почти четверть всех занятых в непроизводственных отраслях сосредоточено в социальных и распределительных услугах. Доля последних вот уже два десятка лет оставалась практически стабильной, в социальных же услугах она колебалась в тандеме с динамикой государственных социальных расходов. Наиболее быстро она росла в 60-е годы в период расцвета «общества благосостояния». А наметившийся незначительный спад во второй половине 90-х годов обусловлен политикой сокращения бюджетных дефицитов и, как следствие, приостановкой роста социальных расходов. 
 
    Что касается доли занятости в социальных услугах, то она наиболее высока в скандинавских странах, где на нее приходится треть общей занятости. 
 
    При этом больше всего персонала сосредоточено в здравоохранении, образовании и государственном управлении. А половина людей, занятых в распределительных отраслях, работает в розничной торговле.

    Между тем, личные услуги в структуре непроизводственной занятости отдельных стран представлены очень неравномерно. Судите сами, если доля специалистов, работающих в гостиничном деле и общественном питании, более или менее сходна, то в использовании труда домашних работников наблюдаются существенные различия. Во Франции, Испании, Мексике и Швейцарии на домашних работников приходится около 1/5 всех занятых в личных услугах, а в остальных странах ОЭСР их доля не превышает 1%. 
 
    Что касается Казахстана, то по аналогии с развитыми странами, здесь преобладают распределительные и социальные услуги. 
 
    Надо признать, удельный вес промышленности и сферы услуг в Казахстане соответствует структурным долям экономики в развитых странах, в то время как доля занятости в сельском хозяйстве более чем в два раза выше. И, надо отметить, в сфере услуг развитых стран на авансцену выходят деловые, профессиональные, сервисные услуги, тогда как в экономике Казахстана преобладают торговля и ремонтные услуги. 
 
    Надо сказать, структура экономики в областях Казахстана крайне неоднородна. Это объясняет специализацией того или иного края. При этом даже в таких промышленно-ориентированных областях страны, как Карагандинская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская, значительная часть экономические активного населения трудится в сельском хозяйстве (таблица 3). 

Таблица 3. Структура занятости  в областях Казахстана в 2007 году (%)

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

    Примечательно, в областях, ориентированных на сельское хозяйство (Северо-Казахстанская, Алматинская и Южно-Казахстанская области), доля занятых в этой сфере составила в 2005 году 44% и выше. Высокий удельный вес сферы услуг в Атырауской области объясняется высокой долей занятых в сфере строительства, транспорта и связи. А по количеству персонала эта территориальная единица больше других соответствует структуре стран ОЭСР. 
 
    Кстати, для анализа занятости крайне важен территориальный профиль в разрезе города и села. Также нельзя не учитывать гендерный срез и динамику самозанятого населения. 
 
    Как утверждают статистики, с 1997 по 2007 год численность занятых в абсолютном выражении увеличилась на 9,62%; при этом среднегодовой рост составил 1,29%. А в последние три года немного сократился до 1,24%. 
 
    В итоге мы наблюдаем такую картину: стабильный рост занятости населения сохраняется и в долгосрочном и в среднесрочном периоде (таблица 4). 

Таблица 4. Динамика численности  занятого населения по категориям 

Источник: составлено по данным Агентства РК по статистике.

И наемный, и самозанятые.

    А чем объяснить, что занятость в городах за долгосрочный период уменьшилась на 2,16% (среднегодовой рост за период составил -1,09%), в то время как в сельской местности она выросла почти на треть? 
 
    Все просто: это результат активной политики государства по субсидированию различных форм хозяйственной деятельности в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. 
 
    Мы также видим, что за среднесрочный период с 2005 по 2007 год, среднегодовой прирост занятости и в городе и в селе почти одинаков - среднем на 1,25% и 1,23% соответственно. 
 
    При этом среднегодовой прирост занятости женщин за период с 1997 по 2007 годы составил 1,64%, что почти столько же, что у мужчин - 1,63%. За последние три года представителей сильного пола принимают на работу более активно - 3,92% в год, чего нельзя сказать о женщинах. В это время их занятость имеет отрицательный прирост - 0,12%. Можно предположить, что это связано с повышением рождаемости в стране, что подтверждают демографические выкладки. 
 
    Доля наемных работников в общей структуре занятости с 2003 по 2007 годы увеличилась с 60,1% до 62,2%, что говорит о тенденции к увеличению предпочтения работы по найму. 
 
    Численность самозанятого населения с 2001 по 2007 годы приросла на 149%, что в среднегодовом исчислении - 10,71%. В градации город-село наблюдались разнокачественные тенденции. К примеру, в сельской местности численность самозанятых приросла за долгосрочный период на 314,3%, то есть ежегодно на 17,1%. Что касается городов, что здесь категория самозанятых в долгосрочном периоде выросла на 45%, т.е. 4,22% ежегодно. 
 
    За 2005-2007 годы прирост самозанятости значительно замедлился. В городе это т показатель был отрицательным, поскольку специалисты стали предпочитать статус наемного работника (-0,21%). Этого не скажешь о сельской местности. Здесь прирост наблюдалась положительная динамика (1,04%). 
 
    Сравнение количественного значения показателя со странами ОЭСР показывает, что доля самозанятых в общей структуре занятости составляет: 
 
- от 5-8% в Норвегии, Австрии, США; 
 
- 12-16% в Бельгии, Великобритании, Франции; 
 
- 25% в Мексике, Турции и Корее. 
 
    Большинство самозанятых сосредоточено в торговле, гостиничном бизнесе, общественном питании. Сохранению этой доли способствует распространение франчайзинга и субконтрактных форм организации производства в этих сферах. За последние 30 лет наибольшие темпы роста самозанятости фиксируются в отраслях с высокой долей квалифицированного труда, в частности, в сфере деловых и социальных услуг. 
 
    Доля самозанятых в городском населении Казахстана в 2007 году равна 24%, что соответствует уровню Турции, Кореи, Мексики и других стран второго уровня. Как и в этих странах, большинство самозанятых сосредоточено в сферах транспортных услуг, ресторанного и гостиничного бизнеса, торговле. 
 
    Увеличивается доля самозанятого населения в сельской местности. Это происходит благодаря послаблению налогового бремени и государственной поддержке агропромышленного сектора, а также программам микрокредитования для открытия своего бизнеса и товарным кредитам. В итоге доля самозанятых в сельской местности увеличилась более чем на половину (55,9%), что не соответствует современному индустриальному аграрному сектору. Рост самозанятости в сельской местности в условиях мелкотоварного сельского хозяйства не ведет к ощутимому повышению дохода и консервирует бедность. 
 
    В гендерном аспекте численность самозанятых женщин примерно на том же уровне, что и численности мужчин. Проведенные расчеты по областям Казахстана позволяют сгруппировать области по удельному весу самозанятого населения в области и ранжировать группы областей следующим образом (таблица 5).