Теневая экономика

Институт Экономики и  Предпринимательства

(ИНЭП)

 

 

 

 

Заочное отделение

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

По предмету «Экономиеская теория»

 на тему «Теневая экономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студентка: Воронина Альбина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2011г.

Оглавление:

Введение………………………………………………………………………. 3

1.Теневая  экономика: понятие, сущность, структура.

1.1Определение  теневой экономики………….……………………………...5

1.2Структура  теневой экономики и её институционализация……….......14

2.Особенности  теневой экономики в России…………………………........22

2.1 Функции и масштабы теневой экономики в современной России…..28

2.2 Стабилизирующая функция теневой экономики……………………....29

2.3 Дестабилизирующая  функция теневой экономики…………………....31

2.4. Пути снижения объёмов теневой экономики………………………....36

Заключение…………………………………………………………………....40

Список используемой литературы…………………………………………..43

 

Введение.

           Любая экономическая система в любой стране мира является своеобразным синтезом легальной и нелегальной, теневой экономической деятельности. Нелегальная, скрытая экономика функционирует наряду с легальной экономикой и в некоторых странах по своему размаху практически не уступает легальной.

Теневая экономика как явление  возникла с древних времен и «успешно»  функционирует по сей день. Расширяются  ее масштабы, она выступает во все  более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая наука  практически никогда не заостряла  внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует  с использованием тех же экономических  механизмов, что и легальная. Согласно общепринятому пониманию, теневая  экономика использует те же ресурсы  и рынки, что и легальная, с  тем лишь отличием, что все это  происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую  экономику привел к тому, что, к  сожалению, экономисты до сих пор  не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые предпринимаются в целях  ее искоренения. Не удивительно, что  среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения  теневой экономики.

К сожалению, еще не создано сколько-нибудь действенных рычагов воздействия  на теневую экономику, и весь арсенал  методов борьбы с ней, как правило, исчерпывается административно-карательными мерами, что, конечно же, далеко не всегда может привести к желаемым результатам.

Теневая экономика как явление  лучше изучена применительно  к странам с развитой рыночной экономикой. Появляются работы по теневой  экономике в развивающихся странах. Несмотря на идеологические барьеры, в  восьмидесятых годах XX столетия стали открыто изучать ее и в бывших социалистических странах коммунистического типа.

За рубежом проблемы теневой  экономики начали изучать с 30-х  гг. XX в., однако первые серьезные разработки в этой области были сделаны лишь в 70-х гг. (С. Роз-Аккерман, Э. Банфилд, Г. Бекер, X. Вех, П. Гутман, М. Джонстон, Р. Вишни, Р. Клитгаард, О. Кюрер, П. Мауро, С. Роттенберг, Г. Таллок, Дж. Тирол, Ф. Уирл, Б. Фрей, Л. Хиллман, А. Шляйфер и др.).

В отечественной науке и экономической  практике всплеск интереса к теневой  экономике был отмечен в 80-е  гг. XX в. Изучению ее посвятили свои работы Л. Абалкин, Н. Гаджиев, С. Глинкина, С. Головнин, В. Дадалко, Т. Корягина, А. Крылов, О. Крыштановская, В. Осипенко, Г. Синилов, Д. Пешко, А. Шулус и др. Значительный вклад в разработку проблем теневой экономики внесли ученые А. Бунич, С. Глазьев, В. Исправников, С. Корданский, Л. Косалс, Т. Кузнецова, Ю. Латов, Л. Никифоров, В. Радаев, Р. Рывкина, В. Тамбовцев, В. Юрьев и др.

Цель  моего исследования - выявить особенностей теневой экономики. Исследовать её на примере Российской Федерации.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

1. Сформулировать понятие теневой экономики
2. Определить структуру теневой экономики
3. Выявить особенности теневой экономики в России

Объектом  исследования является теневая экономика и её влияние на экономику России

Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами хозяйствования.

 

        1.Теневая экономика: понятие, сущность, структура.

 

1. Определение теневой экономики.

 

В экономике каждой страны есть такая  составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные  представления о норме. Но до сих  пор не устоялась терминология, характеризующая  эту составляющую[2,c.13]. До настоящего времени не существует единого  понятия «теневая экономика», причем данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами, что, в общем-то, естественно. К определению сущности «теневой экономики»- термина получившего в последнее время широкое распространение, имеется большое число подходов.

 Западные ученые часто рассматривают  её как деятельность или скрываемую  от прямого статистического учета,  или уводимую из-под налогообложения.  Так, Дж. Блэк определяет «теневую  экономику» как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения». Несколько «расширяют» данное определение К.Пасс, Б. Лоуз и Л.Дэвис, которые «теневой экономикой» обозначают «деятельность, не учитываемую в исчислении национального дохода потому, что продукты такой деятельности не обмениваются на рынке, либо потому, что она незаконна».

Синонимами «теневой экономики» чаще всего являются понятия, заимствованные из международной терминологии, - «неофициальная», «неформальная», «скрытая», «нерегистрируемая» экономика и т.п. Однако они недостаточно четки, а иногда «пересекаются».

Отечественные специалисты, интерпретируя  сущность теневых экономических  отношений, опираются, прежде всего, на признак «неконтролируемости». Контролируемые процессы, по определению, не являются «теневыми», или «скрытыми».Так, Большой экономический словарь трактует «теневую экономику» как «не контролируемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товарно-материальных ценностей и услуг, то есть, скрываемые от органов государственного управления и общественности социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами по использованию государственной собственности в корыстных личных или групповых интересах».

Аналогичное определение предлагают Б. А. Райзберг, Л.И.Лозовский, Е.Б.Стародубцева. «Теневая экономика  - это  экономические  процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной  государственной статистикой. Это  невидимые вооруженным глазом, со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и  услуг, экономические отношения, в  которых заинтересованы отдельные  люди и группы». Все названные  российские авторы теневую экономику «подразделяют» на криминальную, «скрытые» и «неформальные» экономические явления. В то же время А. Нестеров и А.Вакурин полагают, что «криминальная экономика» - это более широкое понятие, чем «теневая экономика» и включает последнюю как составную часть.

Налицо теоретическая путаница, которую предопределяют следующие  основные моменты.

Во-первых, имеет место некорректная интерпретация двух понятий «shadow economy» и «black economy» , заимствованных из англоязычных источников. Часто термин «black economy», означающий «черная экономика», или «чисто криминальная», переводится как «теневая экономика»

Во – вторых, «теневая экономика» не может быть адекватно описана  с помощью норм существующего  права. По мнению Д.Макарова, часть его  диспозиций включает в себя деяния, «относимые к нелегальной, и к  теневой экономике, некоторые нормы  одновременно регулируют процессы и  теневой, и контролируемой экономики, а отдельные негативные процессы теневой экономики вообще не урегулированы». Следует согласиться с тем, что  на самом деле «теневая экономика» – экономический, а не правовой феномен, отражающий негативные экономические  процессы в обществе. Это легальная, но не контролируемая экономическая  деятельность, которую «сопровождают» различные правовые нарушения, будь то уголовные или административные. Она имплицитно содержит незаконную часть.

В- третьих, долгое время  существовал  устойчивый стереотип, согласно которому вся экономика делится на «белую»  и «черную», т.е. легальную и криминальную. Сегодня становится ясно, что «цветовой» спектр видов хозяйственной значительно  шире: он представлен массой разнообразных  оттенков или «различных градаций серого цвета»

На практике деятельность большинства  хозяйствующих субъектов осуществляется как в рамках легального, так и  полулегального, а порой и чисто  криминального оборотов. Работа в  русле легального оборота дает возможность  организации формировать благоприятный  имидж на рынке, иметь кредитную  историю, аппелировать к судебной или  исполнительной власти, а также избегать дополнительных рисков в случае проверки налоговыми или иными контролирующими  органами. В то же время необходимость  «ухода» от чрезмерных налогов, а  часто и просто задачи максимизации прибыли обуславливают «перевод»  части бизнеса на «серые» схемы. Таким образом, задействован эффективный  механизм деформализации экономики, который  непрерывно трансформирует формальные правила и встраивает их в неформальные отношения.

Следует отметить, что в силу этих и других причин до сих пор не существует подлинно научного определения  «теневой экономики». Встает задача переоценки или перегруппировки существующего  законодательства и выделения в  экономике наиболее негативных и  связанных между собой явлений, которые могли бы иметь самостоятельное  название «теневая экономика», с одной  стороны, и соответствовать этимологическому значению понятия «теневая экономика» с другой. Необходимость этого  возникает еще и потому, что  при действующем законодательстве, да и на практике в принципе трудно представить себе полностью легальную, т.е. соблюдающую все имеющиеся нормативные экономическую деятельность. Поэтому для дальнейшего рассмотрения генезиса сложившихся в российском обществе «теневых» экономических отношений и характеристики их видов вполне подходящим представляется следующие рабочее определение. «Теневая экономика - параллельная подпольно функционирующая экономическая структура мафиозного характера, ориентированная на извлечение скрываемых от налогообложения сверхприбылей и подрывающая сложившиеся в обществе экономические отношения». При этом речь идет о широком спектре негативных экономических процессов «криминальной направленности[5,с.35-38].

Экономическая деятельность также  подразделяется на официальную и  теневую (не укладывающуюся в рамки  действующего законодательства)

Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и другими организациями, не содержали  однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая  версия, принятая в 1993г., предлагает практически  целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. «Голубая книга» (издание статистического  комитета ООН), излагающая методологию  СНС, вводит в обращение три понятия, довольно близких по смыслу и в  некоторых аспектах даже пересекающихся. Это «скрытая» (или теневая), неформальная (или «неофициальная») и «нелегальная»  деятельность.

Первая из названых – теневая - характеризует разрешенную законом деятельность, которая официально не представлена или преуменьшена ее субъектами с целью уклонения от уплаты налогов, выполнения определенных административных обязанностей или внесения социальных взносов. Подобная деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.

Согласно методике Госкомстата  РФ «Руководство по измерению ненаблюдаемой  экономики», разработанной в 2002г. с  учетом опыта Директората статистики ОРЭС, Статкмитета СНГ, Национальной статистической службы Нидерландов  и Национального института статистики Италии, экономику следует подразделять на наблюдаемую и ненаблюдаемую. Виды производственной деятельности, относящиеся к ненаблюдаемым, являются незаконными, скрытыми, неформальными  и произведенными домашними хозяйствами  для самостоятельного использования. Параграф 6.34 СНС 93 гласит: «Скрытая экономика  включает всю легальную производственную деятельность, которая умышленно  скрывается от государства».

Деятельность нелегальных предприятий, так же как и легальных, предполагает производственный процесс. К нелегальному виду деятельности относятся незаконное производство или сбыт продуктов  и услуг (например, производство оружия или наркотиков, контрабанда). Сюда же входит «нелицензированная деятельность»  практикующих врачей, адвокатов, преподавателей учебных заведений, инструкторов спорта и т.д. Конечно, преступная деятельность, направленная против личности или имущества (например, грабежи, воровство и терроризм), не может быть включена в границы  производства. Тем не менее, СНС рекомендует  учитывать ее экономические последствия  в национальных счетах как особый случай и отражать его на специальном  счете. Можно добавить, что воровство, грабеж, разбой, рэкет и другие виды деятельности представляют собой перераспределение  доходов от одних лиц к другим и поэтому общую сумму ВВП  не увеличивают. Таким образом, при  определении ВВП должны быть учтены следующие показатели: