Государственное управление

1. Юридическое значение акта государственного управления.
2 Акты государственного управления, предусматривающие административную санкцию.
Задача. Семенов, Иванов и Оскаров после работы купили две бутылки водки и стали распивать в парке «Победа». За это они были задержаны патрулем милиции и доставлены в РУВД. Дежурный по РУВД составил протокол и наложил штраф на каждого из них в размере 1 базовой величины.
Через два месяца эти же граждане вновь были задержаны за распитие спиртных напитков в общественном месте. Начальник РУВД наложил на каждого штраф в размере 2 базовых величин и сделал соответствующее сообщение по месту работы их для принятия мер общественного воздействия.
1. Законны ли были принятые решения!
2. Обоснуйте ответственность и порядок привлечения к ней за распитие спиртных напитков в общественных местах.