Правовые, нормативно-технические, организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности общества

Содержание:

• Содержание: 1
• Введение 2
• 1. Правовые основы БЖД 3
• 1.1.Законы и подзаконные акты 3
• 1.2. Нормативно-техническая документация 4
• 2. Управление ЧС 12
• 3. Международное сотрудничество 15
• Заключение 17
• Список использованной литературы 18

Введение 

Наука о безопасности жизнедеятельности  исследует мир  опасностей, действующих  в среде обитания человека, разрабатывает  системы и методы защиты человека от опасностей. В современном  понимании безопасность жизнедеятельности  изучает опасности  производственной, бытовой  и городской среды как в условиях повседневной жизни, так и при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения.

Основой законодательного обеспечения  безопасности является основной закон государства - Конституция Российской Федерации.

В конституции Российской Федерации базовой  статьей является статья 37: "труд свободен".

Каждый  имеет право распоряжаться  своими способностями  к труду, выбирать вид деятельности; запрет принудительного  труда.

Каждый  имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены…"

Ст.41 Конституции Российской Федерации провозглашает:

· утверждение права  каждого на охрану здоровья и медицинскую  помощь;

"Сокрытие  должностными лицами фактов и  обстоятельств, создающих угрозу  для жизни, здоровья людей влечет  за собой ответственность в  соответствии с федеральным законом".

В Трудовом кодексе  Российской Федерации устанавливаются  права и обязанности работодателей  и работников в отношении охраны труда; оговариваются ограничения  к труду в особо тяжелых  условиях некоторых групп населения (беременных женщин и т.д.).

Далее в правовой основе БЖД идут нормативные акты: законы и подзаконные акты; нормативно-техническая  документация о которых пойдет речь в моей работе.

1. Правовые основы  БЖД

1.1.Законы  и подзаконные  акты

Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности  составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными  органами Российской Федерации (до 1992 г. РСФСР) и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы  президентов, постановления, принимаемые  правительствами Российской Федерации (РФ) и входящих в нее государственных  образований, местными органами власти и специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и их территориальные органы.

Правовую основу охраны окружающей среды в стране и обеспечение необходимых условий  труда составляет закон РСФСР  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1991 г.), в соответствии с  которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и  нормативные акты, устанавливающие  критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его  обитания и требования к обеспечению  благоприятных условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей среды зафиксировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1991 г.) и в законе РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.).

Важнейшим законодательным  актом, направленным на обеспечение  экологической безопасности, является закон РФ «Об охране окружающей природной  среды» (2002 г.).

Из других законодательных  актов в области охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ (1995 г.), Земельный кодекс РФ (2001 г.), законы Российской Федерации «О недрах» (1992 г.) и «Об экологической экспертизе» (1995 г.).

Среди законодательных  актов по охране труда отметим  и Трудовой кодекс РФ, устанавливающие  основные правовые гарантии в части  обеспечения охраны труда.

Правовую основу организации работ в чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией  их последствий составляют законы РФ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «О пожарной безопасности» (1994 г.), «Об  использовании атомной энергии» (1995 г.). Среди подзаконных актов  в этой области отметим постановление  правительства РФ «О единой государственной  системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (1995 г.).

1.2. Нормативно-техническая  документация

Нормативно-техническая  документация по охране окружающей среды  включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила  Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы и правила Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ, систему стандартов «Охрана природы», документы Министерства природных  ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Федеральной  службы России по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды.

Санитарные нормы  устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе  и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных  источников, ионизирующих излучений).

В системе строительных норм и правил рассмотрены нормы  проектирования сооружений различного назначения, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального  природопользования. В группе 12 части 2 системы представлены нормы отвода земель под различные строительные объекты. Особо отметим СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», в котором подробно рассмотрены  мероприятия и устройства по очистке  сточных вод, их обеззараживанию, а  также по утилизации осадков, полученных при очистке (группа 04 части 2 системы  СНиПов).

Система стандартов «Охрана природы» - составная часть  государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система. Система стандартов в области охраны природы и  улучшения использования природных ресурсов-совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Система стандартов в области охраны природы состоит  из 10 комплексов стандартов. Кодовое  название комплекса: 0 - организационно-методические стандарты; 1 -гидросфера, 2-атмосфера, 3 -биологические ресурсы, 4 -почвы, 5 -земли, 6 -флора, 7 - фауна, 8-ландшафты, 9-недра. Каждый комплекс стандартов, начиная с комплекса  «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя шесть групп стандартов (табл. 1).

Классификация системы стандартов в области охраны природы

Обозначение стандартов в области охраны природы состоит  из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра группы, порядкового  номера стандарта и года регистрации  стандарта. Так, стандарт на предельно  допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей стоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его ГОСТ 17.2.2.03-87.

Нормативно-техническая  документация по охране труда включает правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты системы  стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и  служащих.

Согласно Трудовому  кодексу РФ, правила по охране труда  подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые распространяются на все отрасли экономики. Они закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда, которые одинаковы для всех отраслей. Межотраслевые закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производства, либо при отдельных видах работ (например, на отдельных типах оборудования во всех отраслях).

Инструкции по охране труда делятся на типовые (для рабочих основных профессий  отраслей) и действующие в масштабах  предприятия, организации или учреждения.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) -одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы ГСС-12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

Стандарты подсистемы 0 устанавливают: цель, задачи, область  распространения, структуру ССБТ и  особенности согласования стандартов ССБТ; терминологию в области охраны труда; классификацию опасных и  вредных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению  безопасности труда в промышленности. Большую часть этой подсистемы составляют стандарты предприятий (СТП).

Объектами стандартизации на предприятиях являются: организация  работ по охране труда, контроль состояния  условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; организация обучения и инструктажа работающих по безопасности труда; организация контроля за безопасностью труда и всех других работ, которыми занимается служба охраны труда.

Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам  опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы и средства защиты работающих от их воздействия; методы контроля уровня указанных факторов. Стандарты подсистемы 2 устанавливают: общие требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований.

Стандарты подсистемы 3 устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических  процессов; методы контроля выполнения требований безопасности. Стандарты  подсистемы 4 устанавливают требования безопасности к средствам защиты; подсистемы 5 - к зданиям и сооружениям.

Таким образом, если нас интересуют требования безопасности к электросварочным работам, ищем стандарт класса 12 подсистемы 3 (производственные процессы), где он фигурирует под  номером 3 (ГОСТ 12.3.003-86*). Стандарт требований к защитному заземлению и занулению (их применению, устройству) следует искать в подсистеме 1 - это ГОСТ 12.1.030-81* «ССБТ. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление». Нельзя путать стандарты такого рода со стандартами требований безопасности к средствам защиты (подсистема 4), например, ГОСТ 12.4.021-75* «ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования». Стандарт на обучение работающих безопасности труда, метрологическое обеспечение охраны труда следует искать в подсистеме 0 как стандарты на организационные вопросы. Это ГОСТ 12.0.004-90 и ГОСТ 12.0.005-84.

Если перечень методов и средств защиты, необходимых  для обеспечения требований безопасности по рассматриваемому фактору оказывается  емким, его стандартизуют в рамках отдельного стандарта подсистемы 1. Примером такого документа является ГОСТ 12.1.029-80 «ССБТ. Средства и методы защиты от шума. Классификация». Так  же поступают при информативно емких  методах контроля требований безопасности. Так, в подсистеме 1 имеются отдельные  стандарты на метод измерения  на рабочих местах шума (ГОСТ 12.1.050-86), шумовых характеристик машин (ГОСТ 12.1.023-80*, ГОСТ 12.1.024-81*, ГОСТ 12.1.025-81*, ГОСТ 12.0.026-80; ГОСТ 12.1.027-80, ГОСТ 12.1.028-80) и т. д.

Требования безопасности устанавливают применительно к  производственному, а не технологическому оборудованию, к производственным, а не технологическим процессам. Так, требования ГОСТ 12.2.009-80* «ССБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности» относятся к станкам  всех типов (токарным, сверлильным, шлифовальным, заточным и т. п.); ГОСТ 12.3.025-80* «ССБТ. Обработка металлов резанием. Требования безопасности» относится ко всем видам металлообработки резанием.