Акты гражданского состояния

Введение

Существующие  в любом обществе социальные отношения, возникающие между его членами, могут иметь несколько форм регулирования. Изначально они устанавливаются  и регулируются нормами морали и  нравственности, обычаями, сложившимися в данной социальной среде.

Постепенно, с  развитием общества и появлением государства, большинство социальных отношений, возникающих по наиболее актуальным и важным вопросам, закрепляются законодателем в виде правовых норм и становятся обязательными для  исполнения всеми участниками данных отношений. С этого момента социальные отношения приобретают новый статус - правоотношения, то есть урегулированные нормами права отношения между субъектами, возникающие по какому-либо вопросу.¹

Рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии - эти важнейшие события и факты в жизни людей, имеющие юридическое значение, именуются актами гражданского состояния. В совокупности они характеризуют гражданское состояние человека.

Гражданское состояние  предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское  состояние человека позволяет индивидуализировать  его в среде прочих граждан (указанием  на имя, пол, возраст, гражданство), обозначить его семейное положение, раскрыть правоспособность и дееспособность.

Гражданское положение  людей неодинаково, поскольку существенно  различаются определяющие его факты  и обстоятельства. Например, гражданское  состояние человека в возрасте 14 лет характеризуется тем, что он, обладая гражданской правоспособностью, дееспособен частично. Гражданское состояние совершеннолетних граждан также различно, поскольку одни из них состоят в браке, а другие - нет, одни имеют детей (и, следовательно, родительские права и обязанности), а другие - нет и т.д.

Фактам и  обстоятельствам, от которых зависит  гражданско-правовой статус гражданина, придается важное значение и другими  отраслями права, в связи с  чем целесообразно рассматривать  их в обобщенном виде и пользоваться пониманием гражданского состояния в широком смысле.²

Актуальность  темы курсовой работы обусловлена тем, что регистрация актов гражданского состояния имеет немаловажное значение для государственных интересов. Регистрация актов гражданского состояния нужна для того, чтобы знать динамику народонаселения (сколько рождается, умирает, вступает в брак и т.д.), что в свою очередь необходимо для надлежащего функционирования систем здравоохранения и социального обеспечения. Регистрация актов гражданского состояния является основой для индивидуальной юридической идентификации.

Право человека на регистрацию начала и конца  своей жизни является основополагающим для его социальной интеграции. Регистрация смерти и свидетельство о смерти часто являются обязательными требованиями для захоронения, заключения повторного брака или вынесения приговора в уголовных делах.

Целью данной курсовой работы является изучение института актов гражданского состояния.

В соответствии с данной целью в  курсовой работе были поставлены следующие  задачи: раскрытие понятия актов гражданского состояния; определение их видов и значения для человека; рассмотрение порядка регистрации актов гражданского состояния, а также какими органами осуществляется государственная регистрация актов гражданского состояния на территории Российской Федерации; изучение порядка внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.

Для решения  поставленной задачи использованы следующие методы: исторический, изучение законодательства, а также учебной литературы.

1. Развитие института

регистрации актов гражданского состояния

Документирование  процессов гражданского состояния  в России насчитывает несколько  столетий. Оно развивалось в соответствии с особенностями каждой исторической эпохи. Следует выделить три основных периода в развитии этого процесса (дореволюционный, советский, постсоветский).

В дореволюционной  России документирование актов гражданского состояния осуществлялось в соответствии с требованиями гражданского и церковного законодательств. Основные положения, определяющие семейные отношения и систему документирования актов гражданского состояния, выработанные в течение XVIII–начала XX веков, были включены в систематизированное законодательство царской России и, прежде всего, в Свод законов о состояниях и Свод законов граждански. Законы, регламентирующие семейные отношения конца XIX–начала XX веков, были объединены в первой части X тома Свода Законов Российской империи.³

Светское законодательство регулировало гражданские отношения, частично выполняя судебные функции в бракоразводном процессе и осуществляя процедуры узаконения браков, рождения детей, усыновления и установления опеки.

Духовные консистории, созданные в 1744 г., и духовные суды ведали делами православного населения. В их ведении находилась регистрация рождений, браков и смертей, а также бракоразводный процесс.⁴

Документная система, связанная с актами гражданского состояния, представляла собой церковную документацию, которая велась при проведении религиозных обрядов и расторжении браков.

Особая роль принадлежала метрическим книгам, которые представляли собой совокупность актов культовой регистрации, удостоверяющих события крещения (рождения), венчания (брака), погребения (смерти) конкретных лиц в виде хронологических записей в книжной форме.⁵

Церковная документация также была представлена исповедными ведомостями, книгами брачных обысков (обыскные книги) и разрешениями на вступление в брак, выписками из метрических книг, отчетными документами в виде статистических сводок, составленных на основании метрических книг и др.⁶

Октябрьская революция 1917 г. ознаменовала новый (советский) этап в  развитии государства. Коренные перемены в политической, экономической и  идеологической жизни общества повлекли за собой и реформы в области  семейных отношений.

В декабре 1917 г. принимается сразу два декрета ВЦИК и СНК "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния" и "О расторжении брака". В соответствии с положениями этих правовых актов единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. 18 декабря 1917 г. стал официальным днем рождения системы органов ЗАГС.

На основании этих двух декретов в октябре 1918 г. принимается  первый советский семейный кодекс, вошедший в историю как "Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве".

Отошли в прошлое все  виды церковных документов, связанных  с регистрацией рождений, браков и  смертей; с бракоразводным процессом (метрические и обыскные книги, исповедные ведомости, указы и решения консисторий и др.). Метрические книги всех вероисповеданий за все годы были переданы в губернские архивы или в архивы органов ЗАГС.

В советский период принимаются  еще два брачно-семейных кодекса  – в 1926 и 1969 гг. В Кодексе 1926 г. появилось положение, определяющее цели регистрации брака – "в интересах государственных и общественных, ради охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей". Регистрация брака рассматривалась как бесспорное доказательство наличия брака, а документы, удостоверяющие факт совершения брака по религиозным обрядам, никакого юридического значения не имели. Приобрело государственное признание усыновление детей, и была ужесточена процедура развода.⁷

В 1957 г. руководство органами ЗАГС передается из системы МВД Советам министров республик, краевым, областным и городским исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся. В связи с этим Министерством юстиции РСФСР в январе 1958 г. утверждается инструкция о порядке регистрации АГС городскими и районными бюро ЗАГС и секретарями сельских и поселковых советов.

В 1968 г. впервые издается общесоюзный семейно-правовой акт – Основы законодательства о браке и семье Союза ССР. На его основании в июле 1969 г. принимается Кодекс о браке и семье РСФСР. Специальным разделом (четвертым) в нем регламентировались акты гражданского состояния. В дополнение к этому Кодексу СМ РСФСР утверждает новую инструкцию о порядке регистрации АГС, а позднее и Положение об отделе ЗАГС исполкомов краевых и областных Советов (1982 г.).

Третий (постсоветский) период в развитии документирования АГС  наступил в начале 90-х годов XX века.

В середине 90-х гг. в Российской Федерации принимается целый  пакет нормативно-правовых актов, регламентирующих такие социальные институты, как брак и семья. Базовым законом становится Семейный кодекс Российской Федерации (введен с 1 марта 1996 г.). На нем основываются все другие федеральные законы и законодательные акты субъектов РФ, обеспечивающие регулирование личных неимущественных и имущественных отношений в семье.

Следует отметить, что за пределами Семейного кодекса  остались акты гражданского состояния. Это объясняется тем, что в  соответствии с Гражданским кодексом РФ акты гражданского состояния регулируются отдельным законодательным актом. Таким нормативным документом стал принятый 15 ноября 1997 г. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".

Между этими двумя законодательными актами существует тесная взаимосвязь. Семейный кодекс регулирует условия  и порядок возникновения прав и обязанностей, а ФЗ "Об актах гражданского состояния" содержит нормативные предписания о действиях граждан или событиях, влияющих на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также основания, условия и процедурные вопросы совершения записей АГС.8

В настоящее время нормативно-правовой основой государственной регистрации  актов гражданского состояния является комплекс нормативно-правовых документов, представленных Конституцией РФ, Гражданским  и Семейным кодексами, ФЗ «Об актах  гражданского состояния» и многочисленными подзаконными актами. Знание специалистами органов ЗАГС законодательных и нормативно-методических документов, регламентирующих процедурные вопросы регистрации всех видов гражданского состояния людей, позволяет обеспечить законность и юридическую силу актам гражданского состояния.

2. Понятие и значение

актов гражданского состояния

Гражданским состоянием называется совокупность юридических  фактов, которыми определяется положение  гражданина как субъекта гражданского права. Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния").

Значение этих актов в  том, что каждый из них оказывает  определенное влияние на гражданские  права и обязанности. Так, с моментом рождения закон связывает возникновение  правоспособности граждан. С заключением  и расторжением брака, усыновлением (удочерением), установлением отцовства связано возникновение определенных имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, регулируемых семейным законодательством. Наконец, смерть гражданина влечет возникновение права на принятие наследства.⁹

Имя является одним  из средств индивидуализации гражданина как участника гражданских правоотношений. Каждый человек участвует в гражданских правоотношениях под определенным именем и лишь в сравнительно редких случаях (например, в авторских отношениях) - под псевдонимом (вымышленным именем) или анонимно (без имени). В официальных же документах должно быть указано полное имя гражданина: фамилия, собственно имя и отчество (кроме случаев, когда национальные обычаи не знают понятия "отчество"). Сведения об имени (фамилия, имя, отчество), полученном гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.

Обстоятельство, которому закон  придает важное значение при определении статуса гражданина, - это возраст. Так, закон определяет возраст, с достижением которого наступает совершеннолетие, а также частичная дееспособность несовершеннолетних граждан (ст.ст. 21, 26, 28 Гражданского кодекса РФ). Основным документом, подтверждающим возраст, является свидетельство о рождении гражданина, выданное на основании записи в книге регистрации рождений государственного органа записи актов гражданского состояния. Дата рождения указывается также в паспорте гражданина. ¹⁰

Гражданский кодекс РФ содержит основания и правовые последствия регистрации акта гражданского состояния, закрепляет перечень прав и обязанностей, возникающих или прекращающихся у субъекта, после регистрации или аннулирования записи акта гражданского состояния.

Правовой статус гражданина как участника гражданских правоотношений нередко зависит от его семейного положения. Так, законодательство важное значение придает состоянию лица в браке, его родственным связям. Законом определены и жилищные права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292 Гражданского кодекса РФ).  Большое значение семейным связям придает и наследственное право. Так, согласно ст. 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками по закону первой очереди являются дети, супруг и родители наследодателя.