Защита персональных данных работника

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  
учреждение высшего профессионального образования

«Уральский государственный экономический университет»

 

кафедра  гражданского права

 

 

 

ИСТОЧНИКИ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Курсовая работа по гражданскому  праву

 

Защита персональных данных работника

 

 

Исполнитель: Александр Юрьевич

Баронов

Студент

Института права гр. ЮР-13

_______________________________

              (подпись)

 

Научный руководитель

Федорова Т.Ю. .

 

к.ю.н., доцент

_______________________________

(подпись)

Предварительная оценка________

Дата защиты__________________

Оценка_______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

ОМСК 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Персональные данные  работника: понятие и сущность……………………4

1.1 Ограничение персональных данных от другой информации…………….14

1.2 Развитие законодательства о защите персональных данных……………..22

1.3 Общие требования к обработке персональных данных работника и гарантия их конфиденциальности……………………………………………28

2. Порядок работы с  конфиденциальными сведениями о  работнике………32

2.1 Работа кадровой службы  с персональными данными……………………35

2.2 Принципы и условия  обработки информации……………………………..36

2.3 Основные аспекты передачи  персональных данных работника  и защита информации при работе  с персональными данными на  ЭВМ……………..39.

2.4 Контроль защиты персональной информации работника………………53

Заключение……………………………………………………………………….59

Список используемой литературы……………………………………………62

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Информация, непосредственно связанная с конкретным человеком (факты его биографии, номинативные (назывные) данные, национальность, место жительства, сведения о заболеваниях, о профессиональных знаниях и навыках, о семейной жизни, привычках, увлечениях, нравственные, политические, сексуальные и религиозные пристрастия и многое другое составляет большую или даже большую часть циркулирующей в обществе информации. Человек оставляет соответствующие «информационные следы» в отделах кадров, в социальных службах, органах исполнительной власти, в сфере услуг, различных организациях. Очень часто сообщение подобной информации находится в рамках интересов самого индивида или является необходимым условием получения конкретного социального статуса либо определенных услуг. Распространение такой информации без согласия самого человека может способствовать формированию его положительного имиджа, а может нанести непоправимый урон, моральный или материальный вред. Именно поэтому обращение с информацией персонального характера (персональными данными) требует особой правовой регламентации. Сегодня с уверенностью можно утверждать, что информация персонального характера признана одним из приоритетных объектов организационно-правовой защиты, так как при определенных условиях и обстоятельствах она является производной от права на неприкосновенность частной жизни.

Очевидно, что человек как социальный элемент, находящийся постоянно в отношениях с другими людьми, организациями, органами власти, не может не сообщать о себе персональные данные, оставаясь инкогнито в этих отношениях. В каких-то ситуациях он сам определяет, какие персональные данные ему следует сообщить, а в каких-то (чаще всего в отношениях с государством) он вынужден сообщать свои данные для того, чтобы совершить юридически значимые действия, реализовать свои права и возлагать на себя соответствующие обязанности. 

1. Персональные данные работника: понятие и сущность

 

Персональные данные сторон трудового договора, под которыми понимается информация о работодателе и работнике, имеет важное значение для каждого из них. При заключении трудового договора работник получает информацию о работодателе, о месте его нахождения, характере будущей работы. Большое значение знание персональных данных работника имеет для работодателя, который при заключении трудового договора получает информацию о работнике, о его возрасте, профессии, специализации, квалификации, состоянии здоровья, семейном положении.

После заключения трудового договора информация о работнике необходима работодателю для надлежащего исполнения его обязательств, вытекающих не только из трудового, но и из гражданского, семейного, административного, других отраслей законодательства (например, для удержания из заработной платы налогов, средств в возмещение ущерба, алиментов), для предоставления работнику льгот и преимуществ, например, при переводе на другую работу в связи с болезнью, беременностью, наличием детей.

Предоставляя работодателю право получать объемную информацию о персональных данных работника, закон обязывает его принимать все меры для предупреждения несанкционированного выхода этой информации из ведения работодателя, чтобы персональные данные работника не стали достоянием третьих лиц без его ведома и согласия.

Регулированию и обеспечению конфиденциальности персонифицированной информации о работниках, посвящены нормы, содержащиеся в статьях главы 14 «Защита персональных данных работника», которой завершается раздел III «Трудовой договор» ТК РФ.

Эти нормы появились в отечественном трудовом праве недавно. Действовавший до 1 февраля 2002 г. КЗоТ РФ не только не содержал таких норм, но и не употреблял терминологию, которой охватывались бы понятия персональных данных или иной информации о работниках. И только с принятием Трудового кодекса Российской Федерации, в котором есть специальная глава 14 «Защита персональных данных работника», сбор, хранение, использование конфиденциальной информации о работнике стали предметом правового регулирования.

Появление в российском трудовом праве норм о защите персональных данных работника продиктовано необходимостью реализации в сфере труда общепризнанных норм и принципов международного права, применение которых гарантировано Конституцией Российской Федерации, которая в ст. 23 и 24 устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

В основе этого конституционного установления лежат акты международного права, к числу которых относится Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в ст. 12 которой провозглашено: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств» 1. Такие же нормы содержит Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый 16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН и ратифицированный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1&73 г., который установил, что никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции, на его честь и репутацию Данное правовое положение продублировано в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Минске 26 мая 1995 г. Конвенции Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» 3, которые обязывают страны - участницы Конвенции обеспечить право каждого человека на уважение его личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и корреспонденции, не допускать вмешательства в осуществление этого права государственных органов, за исключением вмешательства, предусмотренного законом и необходимого в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Провозглашая в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, Конституция Российской Федерации в то же время предоставляет каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29). Каждое из этих прав может быть ограничено исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регламентируя эти права, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» 1 относит информацию о работнике, его персональные данные к конфиденциальной информации, установление порядка использования и защиты которой находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Дальнейшее развитие правовых предписаний о конфиденциальности информации о личности в правовом демократическом государстве получило в главе 14 Трудового кодекса Российской Федерации, и которая состоит из шести статей:

- статья 85 «Понятие персональных данных работника. Обработка персональных данных работника»;

- статья 86 «Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты»;

- статья 87 «Хранение и использование персональных данных работников»;

- статья 88 «Передача персональных данных работника»;

- статья 89 «Права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя;

- статья 90 «Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника».

Системно-сравнительный анализ норм, содержащихся в этих статьях, позволяет выявить их некоторую обособленность в системе трудового права, что дает основание рассматривать их в качестве самостоятельного института трудового права, который хотя и связан тесно с трудовым договором, но в то же время выходит за его рамки, приобретая общеотраслевое значение.

Рассмотрение защиты персональных данных работника в качестве института трудового права выявляет его недостаточную разработанность, отсутствие необходимых связей его с рядом важных норм и положений трудового права.

Например, установив в ст. 90 ТК РФ ответственность за нарушение норм, регулирующих защиту персональных данных работников, законодатель не назвал в ст. 22 ТК РФ среди общих обязанностей работодателя как стороны трудовых отношений обязанность по защите персональных данных работников. В целях устранения такого несоответствия было бы логично отнести защиту персональных данных работников к числу основных обязанностей работодателя, внеся соответствующее дополнение в ч. 2 ст. 22 ТК РФ «Основные права и обязанности работодателя».

Аналогичное несоответствие выявляется при сравнении ст. 89 «Права работника в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя» со ст. 21 «Основные права и обязанности работников», которая среди основных прав работника не упоминает право на защиту его персональных данных.

Общее понятие персональных данных работника приводится в статье 85 ТК РФ, в соответствии с которой персональные данные работника - это информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. В этой же статье дается определение обработки персональных данных работника, под которой понимается получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника.

Приведенные в ст. 85 ТК РФ определения персональных данных и их обработки не являются исчерпывающими. Целый ряд дополнительных признаков содержат другие нормативные правовые акты, предназначенные для регулирования защиты персональных данных в сфере трудовых отношений, государственной и муниципальной службы.

Таким актом является, например, утвержденное Указом Президента РФ от 30 мая 2005 г. №609 Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела. В статье 2 данное Положение устанавливает, что под персональными данными гражданского служащего понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданского служащего, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в его личном деле либо подлежащие включению в его личное дело. Персональные данные, внесенные в личные дела гражданских служащих, становятся сведениями конфиденциального характера (за исключением сведений, которые в установленных федеральными законами случаях могут быть опубликованы в средствах массовой информации), а в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведениями, составляющим государственную тайну.

Круг информации, относящейся к персональным данным работника, определяется работодателем с учетом условий, установленных трудовым законодательством применительно к тому или иному виду трудового договора и трудовой деятельности, а также с учетом характера выполняемой работы. Например, специальная информация потребуется работодателю для заключения с работником трудового договора на выполнение работы, требующей специальных познаний или допуска к государственной тайне.

Информация о работнике получается работодателем прежде всего из документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора в соответствии со ст. 65 ТК РФ: из паспорта и иного документа, удостоверяющего личность, из трудовой книжки, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, из документов воинского учета, об образовании и квалификации и из других документов, необходимость предъявления которых при заключении трудового договора может предусматриваться Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.