Приобретение российского гражданства и выход из него

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Сыктывкарский
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Конституционное право
Тема	Приобретение российского  гражданства и выход из него
Фамилия студента	Казаков
Имя студента	Сергей
Отчество студента	Анатольевич
№ контракта	1210011400109033

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….3

1 Приобретение гражданства…………………………………………………...…6

1.1 Приём гражданства в общем  порядке……………………………………….. 6

1.2 Приём гражданства в упрощенном  порядке………………………………...10

1.3 Приобретение гражданства по  рождению и другие основания   приобретения гражданства……………………………………………………….12

2 Прекращение гражданства……………………………………………………..14

2.1 Выход из гражданства………………………………………………………...14

2.2 Отмена решения о приёме  в гражданство, о прекращении гражданства…16

Заключение………………………………………………………………………..18

 Глоссарий…………………………………………………………………………20

Список использованных источников……………………………………………22

Список  сокращений……………………………………………………………….24

Приложения……………………………………………………………………….25

 

 

Введение

Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в конкретном государстве, в том числе объем возлагаемых на него этим государством обязанностей напрямую зависят от того является он гражданином данного государства или нет. Гражданство - это непосредственная правовая связь человека с государством, в котором он живёт, что является условием взаимных прав и обязанностей граждан и государства в случаях, указанных в законе¹.

О Гражданстве было слышно ещё в рабовладельческую эпоху, но гражданами могли быть, как правило, одни свободные люди. Во времена феодального режима преобладал зачастую институт подданства, означавший не просто подвластность населения монарху, но и феодальную зависимость от него. В конституционном государстве институт гражданства, заменивший прежнее подданство, стал одним из проявлений принципа равноправия всех членов общества, о чем уже говорилось выше.

Хотелось бы обратить внимание на то, что применяемый  во многих монархичеиких государствах термин «подданство» означает тоже самое, что  и термин «гражданство». А в таких странах как Испания, Бельгия, Нидерланды вместо термина «подданство» используется термин «гражданство».

В гражданских отношениях необязательно проживать в определённой стране и являться одновременно ёё гражданином. Много граждан России проживают в других государствах, так и в России немало проживает иностранных граждан и лиц без гражданства. Все это можно назвать демографическим понятием гражданских отношений. Лишь на законных  основаниях лицо может считаться гражданином государства. Гражданство - является неотъемлемым свойством, так называемым символом государственного суверенитета. Поэтому на граждан гражданином страны, которой они являются, распространяются суверенная власть и законы данного государства, несмотря на их временное или постоянное пребывание на территории своего либо другого государства. Человек, получивший гражданство получает те права, которые ему необходимы для управления делами данного общества и государства, гражданином которого он является.

При написании данной работы Я задался целью, понять и изучить институт гражданства в России, в том числе и основания приобретения и прекращения гражданства в России.

Чтобы выполнить поставленные передо мной цели необходимо решение следующих задач:

- понять основания для приобретения российского гражданства;

- разобрать основания прекращения гражданства в России, в том числе и выход из него.

Распад СССР, дал толчок для формирования нового государства, конституции, законодательного института, который не мог не затронуть судьбы миллионов граждан нашей страны.

В настоящее время законодательство о гражданстве в России решает ряд главных правовых проблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических, социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, а также преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитием отношений с другими странами и народами.

Методами исследования являются: юридический анализ законодательства РФ, изучение и анализ зарубежного законодательства, сравнение и сопоставление отечественных и зарубежных нормативных правовых актов.

Практическая значимость данной работы заключается в том, что анализ института гражданства  как важнейшего института конституционного права, может быть использован в качестве пособия для юриста, специализирующегося в сфере гражданско-правовых отношений.

Нормативную основу курсовой работы составляет действующее законодательство РФ. В частности: Конституция РФ, Федеральный Закон «О гражданстве», Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства» и др.

Материалом для теоретического исследования послужили работы следующих авторов: А. В. Безрукова, А. Н. Головистиковой, С. И. Некрасова, А. С. Прудникова, Е. И. Козловой и др.

 

Основная часть

1 Приобретение гражданства

 

1.1 Приём граждан  в общем порядке: Прием в гражданство – еще одно основание его приобретения, предусмотренное новым законом о гражданстве РФ. Данное основание предусматривалось и законом о гражданстве от 1991г.

При рассмотрении содержания этого основания, надо понимать, что прием в гражданство является акцией двусторонней. Лицо, ходатайствующее о предоставлении российского гражданства с одной стороны, государство с другой стороны. К предоставлению гражданства государство не может относиться безразлично. Хотя и законодательством закреплены некоторые ограничения при приобретении гражданства.

Прием в гражданство в качестве основания приобретения российского гражданства относится в первую очередь к дееспособным иностранным гражданам и лицам без гражданства. Закон закрепляет равноправие всех лиц при приобретении гражданства, ходатайствовать о приобретении гражданства они могут независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, политических и иных убеждений.

В качестве условия приема в российское гражданство установлено постоянное проживание на территории РФ.

Хотелось бы затронуть  недавний, нашумевший отказ от французского  гражданства, французского киноактера Жерара Депардье и принятие им российского гражданства. Президент России Владимир Путин подписал указ о приеме в гражданство Российской Федерации французского актера Жерара Депардье. Согласно действующей редакции федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в российское гражданство; в результате восстановления в российском гражданстве; по другим основаниям, предусмотренным федеральным законом или международными договорами России.

Прием иностранных граждан  и лиц без гражданства в  российское гражданство может быть осуществлен в общем или упрощенном порядке.

Но законодатель делает оговорку для лиц, проживающих на территории РФ, при этом приветствуя приобретение гражданства. Отказ не нужен, если в силу независящих от него причин, лицо не может отказаться от иного гражданства. Нужным же документом, который подтвердит факт обращения заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или в соответствии с законодательством иностранного государства невозможность такого отказа, принимается документ консульского учреждения иностранного государства, дипломатического представительства или государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства, которыми являются извещение, справка, и т.п. Страны, с которыми Российской Федерацией заключен международный договор о решении вопросов двойного гражданства при обращении с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации представление документов, подтверждающих обращение заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства, не потребуется. Большинство иностранных граждан не знают русского языка, что является отрицательным аргументом. Гражданин государства обязан знать государственный язык своей страны, и данное положение существует в ряде зарубежных стран. Процедура принятия экзаменов у лиц на владение русским языком не регламентируется данным законом, и регулироваться должно отдельными правовыми актами.

Для принятия в гражданство требуется, чтобы заявитель обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства, владел русским языком, дал обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, а также имел законный источник средств существования. Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».

Для подтверждения законного источника средств существования достаточно справки о доходах физического лица, налоговой декларации, пенсионного удостоверения, справки с места работы, подтверждение получения алиментов, трудовой книжки, справки органа социальной защиты о получении пособия, справки о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, а также иных документов.

В нормативно предусмотренных случаях отказ от иного гражданства не требуется, если он не предусмотрен законодательством других стран. Так беженцы и лица, получившие в России политическое убежище, подтверждать отказ от иного гражданства не обязаны. Когда отказ от иного гражданства связан с получением российского гражданства, то заявитель должен в течение года со дня получения российского гражданства предъявить документ о выходе из иного гражданства. Когда иное гражданство прекращается в результате получения российского гражданства, то заявитель должен предъявить данный документ в срок до трех месяцев со дня приобретения российского гражданства.

Лицо обязано владеть русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме. Что подтверждается документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. - на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты - на территории Российской Федерации. Имеются и другие документы, подтверждающие владение русским языком, такие как документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании, сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, выданный уполномоченным образовательным учреждением. Документ, подтверждающий владение русским языком не обязаны предоставлять мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины достигшие возраста 60 лет, а в том числе недееспособные лица и инвалиды I группы.

Гражданам других государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах, при приеме в российское гражданство требования пятилетнего ценза оседлости и наличие вида на жительство не обязательны.

Не являются обязательными требования пятилетнего ценза оседлости, а именно наличия  законного источника существования, владения русским языком в случае приема в российское гражданство лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Такие как выдающиеся достижения в области науки, техники, культуры, спорта, производства, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности России, другие заслуги, которые способствовали повышению ее международного престижа. Прием в гражданство указанных лиц осуществляется при наличии их волеизъявления, а также обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации².

Для приема в российское гражданство подаются заявления в письменном виде на имя Президента РФ, в органы Министерства внутренних дел по месту жительства лица. В случае проживания лица за рубежом - в дипломатические представительства и консульские учреждения страны. Дипломатические представительства, органы внутренних дел, консульские учреждения проверяют представленные в обоснование заявлений о приеме факты и документы и направляют их вместе с иными документами и своими выводами по данному вопросу в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Комиссия проводит свои проверки, после чего готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство либо об отказе в приеме. Рассматриваются такие заявления в общем порядке, а принятие по ним решений разрешается в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. С момента вступления в силу соответствующего указа Президента, лицом российское гражданство  считается приобретенным.

1.2 Приём в  гражданство в упрощенном порядке: В частности, в упрощенном порядке в российское гражданство принимается ребенок, один из родителей (единственный родитель) которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Один из родителей в случае отсутствия сведений о месте нахождения другого родителя представляет заявление, составленное в произвольной форме, удостоверенное личной подписью, сделанной в присутствии должностного лица, принявшего заявление, в котором заявитель отражает факт своего ознакомления со статьями 22 и 41 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в которых говорится, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений и споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица. Не выполняются для этих лиц условия, предусмотренные 13 статьей, так как было бы абсурдным требовать от ребенка наличия законных средств к существованию либо сдавать экзамен по русскому языку. Являясь недееспособным лицом, ребенок не может самостоятельно принимать решения, за него это делают его родители. Поэтому законодательством определена необходимость заявления одного из родителей о приеме ребенка в гражданство РФ и согласие второго. Во всех случаях изменения гражданства ребенка, достигшего 14-летнего возраста, требуется его согласие.