Инвестиционной стратегии Свердловской области

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Распоряжением Губернатора

Свердловской  области

от ___________№______

«Об утверждении  Инвестиционной стратегии 

и Инвестиционного  меморандума 

Свердловской  области»

 

Инвестиционная стратегия

Свердловской области на период до 2020 года

Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Свердловской области

 

Инвестиционная стратегия Свердловской области (далее — Стратегия) представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Свердловской области совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области.

Инвестиционная стратегия является частью Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, в которой степень инвестиционной активности уральских компаний заложена в качестве ключевого фактора определяющего сценарные планы развития, и обуславливающая возможность реализации социальных задач, стоящих перед Свердловской областью. Принятие Стратегии акцентирует внимание на инвестициях как ключевом элементе в системе стратегических целей и задач Свердловской области.  

Стратегия разработана на период до 2020 года на основе положений:

1) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596              «О долгосрочной государственной экономической политике»;

2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г.             № 1662-р.;

3) Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008г. № 873-ПП;

4) Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011  года № 36-ОЗ;

5) областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г.

Глава 1. Цели и задачи Стратегии

 

Основной целью инвестиционной стратегии Свердловской области является повышение инвестиционной привлекательности региона, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующее ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований.

 

Задачи инвестиционной стратегии:

1) создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории региона;

2) повышение  инновационной активности хозяйствующих  субъектов, формирование условий,  способствующих расширению научно-технического  потенциала, развитие объектов инновационной  инфраструктуры;

3) расширение  инфраструктурных возможностей  региона для реализации крупных  инвестиционных проектов;

4) повышение  уровня конкурентоспособности предприятий  - экспортеров на внешнем рынке;

5) снижение инвестиционных рисков, в том числе за счет создания эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами;

6) развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики региона, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства;

7) содействие формированию кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики;

8) реализация мероприятий по позиционированию Свердловской области на инвестиционной карте России и формированию положительной инвестиционного имиджа региона.

 

Реализация  мероприятий Стратегии направлена на формирование Свердловской области  как:

1) комфортного места для жизни. Человеческий ресурс, кадры – наиболее значимый фактор дальнейшего успешного развития региона. Для усиления этого фактора, для привлечения наиболее грамотных специалистов в регионе созданы комфортные условия жизни, 90% населения Свердловской области хотят остаться жить на Среднем Урале;

2) комфортного места для бизнеса. У Свердловской области имеются значительные относительные конкурентные преимущества – широкий рынок, развитый промышленный комплекс, достаточная инфраструктура. Вместе с тем, в регионе большее внимание уделяется формированию «мягких» факторов, созданию благоприятной административной среды. Свердловская область – регион, где инициатор проекта тратит минимальное количество времени (в сравнении с другими субъектами РФ) на инициацию своего коммерческого проекта;

3)  экономически и социально инновационного и высокотехнологичного региона. Свердловская область – территория внедрения передовых технологий в экономике и в социальной сфере, центр реализации «пилотных» федеральных программ, ведущий поставщик (экспортёр) российских технологий;

4) территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества на благо жителей Свердловской области. Выстроенные и работающие в регионе механизмы коммуникации позволяют с высокой эффективностью реализовывать экономические проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе;

5) открытого международному сообществу региона. Свердловская область – территория успешной региональной и международной коммуникации. В Свердловской области созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и зарубежных государств.

 

Обозначенные  тезисы – те ориентиры,  на достижение которых направлена Стратегия. Это  не только окончательные цели –  это   инструмент, который используется для продвижения Свердловской области на рынке капитала и человеческих ресурсов.

Усиление процессов глобализации, стирание национальных экономических  границ, повышение мобильности факторов производства, всё большая вовлечённость  в эти процессы России, обуславливает  необходимость выработки и реализации политики по продвижению Свердловской области на национальном и глобальном рынках.

Идеология, базирующаяся на ложных представлениях о том, что если есть хороший рынок, ресурсы, инфраструктура, кадры, то капитал  сам придёт, не имеет более  права на существование. Инвесторов необходимо привлекать, конкурируя с другими регионами не только на территории России, но и на мировой арене.

Первоочередным  приоритетом является  грамотное  позиционирование региона, идентификация  на мировой инвестиционной карте.

Обозначенные  выше общие ориентиры, дополненные  конкретными образами сегодняшней  Свердловской области лежат в  основе имиджа региона, разработка и  продвижение, которого является важной частью инвестиционной политики Свердловской области.

Сегодня очевидна необходимость формирования образа Свердловской области, опираясь на наиболее конкурентные и перспективные факторы развития региона. Свердловская область:

1) российский центр внедрения передовых технологий в экономической и социальной сфере, а также государственном управлении;

2) территория эффективной региональной и международной коммуникации;

3) делового центра Урало-Сибирского региона.

Определение основных составляющих подобного  бренда продиктовано приоритетами инвестиционного  развития Свердловской области, изложенными в Стратегии.

Успешное позиционирование и продвижение  образа Свердловской области как  комфортного места для работы и жизни направлено не только на привлечение новых инвесторов, специалистов, но и повышение лояльности жителей  Свердловской области и поддержание социальной стабильности.

Конечной целью чёткого позиционирования Свердловской области  является формирование у потенциальных инвесторов,  ясного и понятного образа территории, привлекательной для инвестирования и комфортной для ведения бизнеса.

Глава 2. Прогнозные сценарии реализации инвестиционной стратегии Свердловской области

 

Необходимость сценарного представления  перспектив реализации инвестиционной стратегии Свердловской области обусловлена рисками, связанными с внешнеэкономической конъюнктурой, инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов, скоростью технологической модернизации экономики.

Инвестиционная стратегия Свердловской области, являясь инструментом реализации стратегии социально-экономического развития региона,

предполагает рассмотрение основных приоритетов и стратегических ориентиров инвестиционной политики региона в рамках трех целевых сценариев: стабилизационно-инерционный, индустриально-модернизационный и инновационно-оптимистичный.

Стабилизационно-инерционный сценарий. В основе этого сценария лежит стабилизация экономической ситуации, догоняющее технологическое развитие в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Данный сценарий развития сформирован  исходя из складывающихся тенденций  и имеющихся инвестиционных планов крупных компаний. Следуя этому сценарию, Свердловская область будет развиваться среднероссийскими темпами, заложенными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Преимущественными направлениями инвестиций будут модернизация и технологическое обновление традиционного сектора экономики.

Такой путь развития не сможет обеспечить достижения амбициозных целей сохранения роли Свердловской области в качестве локомотива развития России, и преобразования в социально ориентированный регион устойчивого процветания, оптимально встроенный в мировое разделение труда.

Индустриально-модернизационный сценарий предполагает ускоренное развитие промышленного комплекса как основы экономического роста в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Такой путь развития основан на резком увеличении притока инвестиций. При  этом они должны быть направлены в  высокотехнологичный и инфраструктурный сектора экономики региона. Доля предприятий, осуществляющих технологические  инновации, увеличится до 40 процентов, доля инновационной продукции в общем объеме выпуска – до 25 процентов.

Инновационно-оптимистичный  сценарий предполагает инвестиционно-инновационный прорыв в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Данный сценарий предполагает достижение в 2020 году основных макроэкономических показателей стран «Большой семерки» уровня 2020 года по минимальному варианту прогноза их развития: среднедушевое производство валового регионального продукта 46,3 тыс. долларов по паритету покупательной способности, объем валового регионального продукта – 3,7 трлн. рублей (рост физического объема к уровню 2009 года в 4,5 раза).

Для достижения таких темпов роста  приток инвестиции в Свердловской области  должен увеличиться в 5,7 раза и, прежде всего, в высокотехнологичный сектор.

Необходимым условием является формирование сектора новой экономики, предполагающего  создание 330 - 390 тысяч новых высокотехнологичных  и высокопроизводительных рабочих  мест. В результате в регионе сложится новая инновационная экономика, обеспечивающая формирование устойчивого среднего класса на уровне не ниже 70 процентов численности населения.

 

 

Таблица № 1

Динамика основных показателей  инвестиционной стратегии Свердловской области

на период до 2020 года в разрезе  возможных сценариев социально-экономического развития

 

№ строки	Наименование  показателя		Сценарии долгосрочного  развития
			стабилизационно-инерционный				индустриально-модернизационный				инновационно-оптимистичный
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
		2009 год, отчет	2010 -  2013    годы	2014 -  2015    годы	2016 -  2020    годы	2010 -   2020     годы	2010 -    2013      годы	2014 -  2015    годы	2016 -   2020     годы	2010 -  2020    годы	2010 -  2013    годы	2014 -  2015    годы	2016 -  2020    годы	2010 -  2020    годы
1.	Инвестиции  в основной капитал (накопленные  за период), млрд. рублей	201,3	993,8	613,2	1948,9	3 555,9	994,2	656,4	2 528,6	4179,2	1156,0	894,0	4185,2	6235,2
2.	Накопленный за период темп роста инвестиций в основной капитал, процентов	81,6	139,3	124,7	196,8	341,8	140,8	125,6	201,1	355,6	174,9	136,9	238,6	571,4
3.	Среднегодовой за период темп роста инвестиций в  основной капитал, процентов	81,6	108,6	111,7	114,5	111,8	108,9	112,1	115,0	112,2	115,0	117,0	119,0	117,2