Изменение политического строя в России после «октября» 1917 г

 

 

 

 

 

 

 

 

КАФЕДРА: Государственно-правовых дисциплин.

ДИСЦИПЛИНА: История Отечественного государства и права.

Контрольная работа №3

Тема: Изменение политического строя в России после «октября» 1917 г. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 – 2013

учебный год 
Содержание:

 

1. II съезд Советов и его решения. Первые декреты советской власти. Учредительное собрание. Становление однопартийной системы в Российской Федерации. Отделение церкви от государства.

 

2. Особенности республики Советов как формы правления. Слом старого и создание нового государственного аппарата. Центральные органы власти и управления. ВЦИК. СНК. Народные комиссариаты. ВСНХ. Декреты о суде. Чрезвычайные суды. Создание Красной Армии и Флота, рабочей милиции. ВЧК. Местные органы власти и управления. Брестский мир. Проблемы ускоренной национализации основных средств производства. Государственная монополия внешней торговли.

 

3. Ликвидация сословий. Правовое положение классов. Декларация прав народов России. Проблемы государственного устройства. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. III съезд Советов и его решения. Конституция РСФСР 1918 г. РСФСР как федерация. Статус национальных республик. «Конструкция» советской власти. Конституционный контроль. Права граждан и проблема их ограничений в Конституции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. II съезд Советов и его решения.

 

II съезд Советов провозгласил  переход власти в центре и  на местах Советам, признав  их единственной формой власти. Устранялись комиссары Временного  Правительства, председатели местных Советов получили право непосредственного сношения с новым правительством. Съезд избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных Комиссаров, ставший правительством России. Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые правовые акты, имевшие конституционное, основополагающее значение. II съезд Советов принял также два обращения: "К гражданам России" и "Рабочим, солдатам и крестьянам", в которых говорилось о переходе власти к Военно-Революционному Комитету, Съезду советов рабочих и солдатских депутатов, а на местах - местным советам. В первую очередь предполагалось ликвидировать репрессивные и управленческие органы старого государства, сохранив на некоторое время его технический и статистический аппараты. Политические партии, не принимавшие участия в работе II съезда советов, негативно отнеслись к начавшимся преобразованиям. Служащие госаппарата и банков начали забастовку. Первые партии ушли в подполье, отдельные политические группы обратились к террору. Временный политический блок был образован большевиками с левыми эсерами и эсерами-максималистами, чьи представители вошли в состав ВЦИК.

Первые декреты советской  власти.

Декрет о мире.

Декрет о мире один из первых декретов советской власти, программный внешнеполитический документ, который был подготовлен В. И. Лениным и принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года единогласно. Выражал миролюбивую, гуманистическую природу нового общественного строя. Октябрьская революция победила в обстановке продолжавшейся I мировой войны. Вопрос о выходе из нее был наиболее важным для многих миллионов людей. В декрете содержалось предложение всем воюющим народам и правительствам немедленно начать переговоры о заключении справедливого, демократического мира - без аннексий и контрибуций. Декрет исходил из возможности мирного сосуществования с капиталистическими странами. Впервые в истории были провозглашены новые принципы международной политики мира и мирного сотрудничества, пролетарского интернационализма, признания полного равноправия всех народов, уважения их национальной и государственной независимости, невмешательства во внутренние дела других стран. В декрете признавалась законность и справедливость освободительной борьбы угнетенных народов, осуждалась позорная колониальная система.

 

Начинается декрет с призвания (предложения) всем воюющим странам  начать переговоры о справедливом, демократическом мире. Под ним  понимается, прежде всего, немедленный  мир без аннексий и контрибуций. Правительство России предлагает заключить такой мир всем воюющим народам немедленно и выражает готовность сделать все решительные шаги для утверждения мира. Под аннексией Ленин понимает всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без ее согласия. Необходимо заметить, что данное Лениным определение аннексии несколько отличается от современного ее понимания. Отличие состоит в том, что в современном понимании аннексия - это насильственное присоединение государством территории другого государства, а в Ленинском понимании - это насильственное присоединение народности, т.е. исторически сложившейся общности людей.

 

Декрет о земле.

 

Декрет о земле был так  же одним из первых декретов Советской  власти. Подготовил его В. И. Ленин. Был  принят вторым Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года в 2 часа ночи, т.е. фактически 27 октября (9 ноября). При работе над декретом Ленин использовал наказ, составленный редакцией «Известий Всероссийского Совета крестьянских депутатов», на основании 242 местных крестьянских наказов (его раздел «О земле» целиком вошел в текст декрета). Декрет отменял помещичью собственность на землю немедленно без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалась обязанность строжайшего соблюдения порядка при конфискации помещичьих имений. При этом какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявлялась тяжким преступлением. Такие преступления карались революционным судом (трибуналом), которые состояли из председателя и 6 очередных заседателей, избиравшихся губернскими и городскими Советами. Уездные Советы крестьянских депутатов должны были принять все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений.

 

Вошедший в декрет наказ о  земле (ст. 4) определял новые принципы землевладения и землепользования; право частной собственности на землю отменялось, запрещалось продавать землю, сдавать ее в аренду и в залог, вся земля обращалась во всенародное достояние (т.е. переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли). Все полезные ископаемые (руда, нефть, уголь, соль и т.д.), а так же леса и воды переходили в пользование государства. Земельные участки с высококультурными хозяйствами, питомниками, конные заводы и пр., а так же весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин; право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без применения наемного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной. Земледельцы, утратившие вследствие старости или инвалидности возможность обрабатывать землю, теряли право на пользование ею, получали от государства пенсионное обеспечение. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян, устанавливалось также, что земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются. По отчуждении земля поступала в земельный фонд, который периодически должен был подвергаться переделам в зависимости от демографических изменений и поднятия производительности и культуры сельского хозяйства.

 

В тексте декрета сказано, что вопрос о земле во всем его объеме, , а  так же вопросы о выкупах могут  быть разрешены только всенародным  Учредительным собранием, а положения  декрета являются как бы напутствием, т.е. как лучше, как должно быть. Государство брало на себя обязанность организовать переселение и покрыть расходы, связанные с ним, а так же расходы по снабжению инвентарем.

Декрет завершается положением о том, что этот документ носит  лишь временный характер. Он будет проводиться в жизнь вплоть до созыва Учредительного собрания.

По декрету крестьяне России получали бесплатно свыше 150 млн. десятин  земли, освобождались от уплаты 700 млн. рублей золотом ежегодно за аренду земли и от долгов за землю, достигших к этому времени 3 млрд. рублей. Декрет обеспечил поддержку Советской власти со стороны трудового крестьянства, заложил экономическую основу для укрепления союза рабочих и крестьян.

 

Становление однопартийной системы  в Российской Федерации.

В годы гражданской войны (май 1918 г. - ноябрь 1920 г.) в стране складывалась однопартийная политическая система. Партии меньшевиков, эсеров, перешедшие на сторону контрреволюционных сил, лишились поддержки народа, оказались в 1920-1921 гг. в глубоком кризисе, который привел их к политическому банкротству и последующему распаду. В годы гражданской войны партия большевиков, стоявшая во главе борьбы с внутренней контрреволюции, была гарантом целостности общества и его поступательного развития, гарантом выхода из экономического и политического кризиса, охватившего российское общество после 1917 г. В конце 1920 -начале 1921 г. представители партий меньшевиков и эсеров исчезают из Советов, происходит изоляция членов этих партий и их массовая эмиграция. В конце 1921 года партии меньшевиков и эсеров перестали быть массовыми политическими организациями. В республике Советов к концу 1921 г. осталась одна организация, имевшая право называться партией — Российская Коммунистическая партия (большевиков). Эсеры и меньшевики, анархисты продолжали существовать в Советской России и после 1921 г., однако отсутствие их представителей в Правительстве, Советах после 1921 г. позволяет сделать вывод о том, что политическая система стала однопартийной.

 

Отделение церкви от государства.

20 января 1918 г. Совет народных  комиссаров во главе с В.  И. Лениным принял декрет «Об  отделении Церкви от государства  и школы от Церкви», согласно  которому Церковь не просто  «отделялась» от государства  - она не получила прав частного  религиозного общества, теряла права на владение собственностью, более не имея и права юридического лица. Все ее имущество объявлялось «народным достоянием». Обучение Закону Божьему в тех учебных заведениях, где преподавались общеобразовательные предметы, запрещалось. В. И. Ленин лично заменил первую статью проекта декрета, гласившую, что религия есть частное дело гражданина страны, положением об отделении Церкви от государства.

 

Декрет, что психологически вполне объяснимо, вызвал негативную реакцию  членов Поместного Собора, которые, со своей стороны, не представляли возможности раздельного существования церкви и государства в России. Но дело было не только в этом. Воспринимая большевиков как узурпаторов государственной власти, многие церковные деятели не могли представить, что те пришли «всерьез и надолго». А новой властью «с самого начала в государственную политику по отношению к Церкви была привнесена партийная идеология, установки которой - религия есть «опиум для народа» и т. п. - довлели над работниками новых государственных учреждений, включая сотрудников VIII (ликвидационного) отдела Народного комиссариата юстиции, проводивших в жизнь отделение Церкви от государства».

 

Первоначально большевики полагали, что можно достаточно легко и  быстро, разрушив административную церковную структуру, «освободить» трудящиеся массы от религиозного «дурмана», к тому же имея такое средство давления на иерархию и клир, как открытые гонения и террор. В то время никто из большевистских лидеров всерьез не рассматривал РПЦ как возможный «политический ресурс» власти. Свидетельством этого можно считать антицерковные кампании 1918 - 1920 гг., в том числе и эпопею по вскрытию гробниц православных святых (так называемую «мощейную эпопею»). «Кавалерийская атака» на РПЦ не принесла тех результатов, на которые надеялись большевики, религиозность населения существенно не снизилась.

 

Тогда же власть сумела добиться внутрицерковного раскола  РПЦ, поддерживая противников Патриарха  против его сторонников - «тихоновцев». Получившие в дальнейшем наименование «обновленцев», иерархи и священники, выступившие против Тихона, целиком и полностью поддерживали действия советских властей, при содействии которых сумели даже провести два «поместных собора» в 1923 и 1925 гг.. Показательно, что Л. Троцкий называл их»сменовеховским духовенством», а их идеологию - «буржуазно-соглашательской».

 

Тем самым, государственная власть, исходя из собственных прагматических соображений, в 1922 г. отказалась от декларированного 20 января 1918 г. принципа отделения церкви от государства. С тех пор вмешательство во внутрицерковные дела стало носить систематический характер. Как показали 1930-е годы, ничто не гарантировало от возможного погрома и церковные структуры «обновленцев» , а их самих - от репрессий. Власти решали стратегическую задачу В уничтожения религии, а потому любые контакты с «церковниками» рассматривали как временные соглашения. Это стало ясно еще при жизни Патриарха Тихона: ГПУ не желало явного усиления какого-либо церковного «направления», в том числе и «обновленцев». Власти осознав, что раскол не привел к распаду РПЦ, стали добиваться контроля над ее кадровой политикой, в обмен предлагая легализацию органов церковного управления.

2. Особенности республики Советов как формы правления.

Республика Советов – разновидность  социалистической формы государственного правления, возникшая в новых исторических условиях в России». Так, «развивая идеи о республиканской форме правления социалистического государства применительно к России, В.И.Ленин признавал в качестве таковой лишь Советы»29: Советы рабочих, батрацких и крестьянских депутатов, Советы народных депутатов и депутатов трудящихся по всей стране. Республика Советов представляет из себя однотипную с Парижской коммуной однотипную форму организации государственной власти: Слом старого буржуазного государственного аппарата и образование таких органов власти, которые бы обеспечивали защиту завоеваний революции вооруженной силой рабочих и крестьян. «В Советском Социалистическом государстве народу принадлежит не только политическая власть, но и право собственности на орудия и средства производства»30 Обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством, превращение Советов в политическую основу государственного строя, совмещение в них функций законодательного и исполнительного органа. Советы формировались по принципу открытого классового представительства и стали органом изоляции буржуазии. Они наиболее полно выражали народовластие во всех сферах жизни общества, являлись политической основой нового государства – главного орудия социалистического строительства. Вводился принцип подконтрольности и подотчетности исполнительно-распорядительных органов Советам. Для Республики Советов было характерно выборность органов государственной власти, обязательность решений вышестоящих органов государственной власти для нижестоящих. Руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства. «Республика Советов по сравнению с буржуазным парламентаризмом, отмечал Ленин, представляет собой такой шаг вперед, который имеет всемирно-историческое значение.