Исторические предпосылки и основные идеи преобразований Петра I в системе государственного управления

 
 
 

Контрольное задание 
 

по дисциплине:  История государственного управления в России

вариант (тема)  Исторические предпосылки и основные идеи преобразований Петра I в системе государственного управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Содержание

    Введение…………………………………………………………………………...3

    1.Предпосылки реформ………………………………...……………..…………..3

    2. Характер реформ………………………...…..………………………..………...5

    3. Начало правления.......…………………………….…………………..………..8

    4. Реформы органов власти и управления …………………………………...….9

    5. Заключение……………………………………………………………….……11

    Список  использованной литературы…………………………………………...12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    В царствование Петра Первого были проведены реформы во всех об

    ластях  государственной жизни страны.  Многие из этих преобразований

    уходят  корнями в XVII век - социально-экономические  преобразования

    того  времени послужили предпосылками  реформ Петра, задачей и содер

    жанием  которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата

    абсолютизма. Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости 

    усиления  и укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах,

    централизации управления,  построения стройной и  гибкой системы уп

    равленческого аппарата,  строго  контролируемого  высшими  органами

    власти.  Необходимо было также создание боеспособной регулярной во

    енной силы для проведения более агрессивной  внешней политики и  по

    давления  участившихся народных движений. Требовалось  закрепить юри

    дическими актами господствующее положение дворянства и предоставить

    ему центральное, руководящее место  в государственной жизни. Все  это 

    в совокупности и обусловило проведение реформ  в  различных  сферах

    деятельности  государства. Два с половиной  столетия историки,  философы и писатели спорят о 

    значении  Петровских  преобразований,  но  вне зависимости от точки

    зрения  того или иного исследователя  все сходятся в одном - это  был 

    один  из наиважнейших этапов истории России,  благодаря которому всю

    ее  можно разделить на допетровскую и после петровскую эпохи.  В рос

    сийской  истории  трудно найти деятеля,  равного Петру по масштабам 

    интересов и умению видеть главное в решаемой  проблеме. Конкретная

    же  историческая оценка реформ зависит  от того, что считать для Рос

    сии полезным, что - вредным, что - главным, а что - второстепенным. Знаменитый историк Сергей Михайлович Соловьев,  который,  навер

    ное, наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Велико

    го,  писал: « Различие взглядов... происходило от громадности дела,

    совершенного  Петром, продолжительности влияния  этого дела; чем зна

    чительнее  какое-нибудь явление, тем более  разноречивых взглядов и 

    мнений  порождает оно, и тем более  толкуют о нем, чем более ощущают 

    на  себе его влияние». Как уже было сказано,  предпосылками петровских  реформ  явились преобразования  конца XVII века.  Во второй половине этого  столетия изменяется, становясь более  централизованной, система государственного управления.  Предпринимались также  попытки более четко разграничить функции и сферы деятельности различных  приказов,  появились  зачатки регулярной армии полки  иноземного строя.  Происходили изменения  в культуре: появились театр, первое высшее учебное заведение. Русские  начинают более тесно соприкасаться с представителями других культур, особенно после присоединения Украины и  Белоруссии (временно), воспринявших идеи и  новые традиции эпохи Возрождения. 

    Знаменитая  Немецкая слобода, оказавшая на юного  Петра такое сильное 

    воздействие, также переживала свой расцвет в  конце XVII в. Но несмотря на то,  что почти всем реформам Петра Великого пред

    шествовали  те или иные государственные начинания XVII в., они имели

    безусловно, революционный характер.  После  смерти императора в  1725

    г.  Россия была на пути превращения совсем в другую страну: из Мос

    ковского  государства, чьи контакты с Европой  были довольно таки ог

    раниченными, она превратилась в Российскую империю - одну из вели

    чайших  держав мира. Петр превратил Россию в подлинно  европейскую 

    страну  (во всяком случае,  как он это  понимал) - недаром выражение 

    «прорубил окно в Европу» стало настолько  часто употребляемым. Итогами

      на этом пути стали завоевание  выхода к Балтике,  строительство 

    новой столицы - Санкт-Петербурга,  активное вмешательство  в  евро

    пейскую политику.

    Деятельность  Петра создала все условия  для более  широкого  знакомства России с культурой, образом жизни, технологиями европейской 

    цивилизации, что и послужило началом довольно болезненного процесса

    ломки норм и представлений Московской Руси.

    Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они

    затронули  все слои общества,  в отличие от предыдущих попыток российских правителей.  Строительство флота,  Северная война, создание

    новой столицы - все это становилось  делом всей страны. 

1. Предпосылки реформ

    Насущная  необходимость преобразований вызывалась комплексом различных факторов.

    Нарастало экономическое, а следовательно, и военное отставание России от европейских стран, что представляло серьезную угрозу национальному суверенитету. Служилое сословие, опора самодержавной власти, ни по своему социально-политическому, ни по культурному развитию не соответствовало требованиям общественного развития страны, и, в массе своей, оставалось патриархальной социальной общностью средневековой эпохи, имевшей смутное представление даже о своих сословных интересах. “Бунташный” характер ХVII в., социальная нестабильность порождали необходимость укрепления позиций правящего сословия, его мобилизации и обновления, а также совершенствования государственного аппарата управления и армии. Для преодоления отсталости и культурной изоляции необходимо было совершить прорыв к незамерзающим морям, что требовало мобилизации всех материальных и человеческих ресурсов

страны.

    Духовный  кризис общества, вызванный обмирщением  сознания и усиленный расколом церкви, порождал потребность качественных преобразований в сфере культуры, призванных, с одной стороны, вернуть  Россию в лоно европейской цивилизации, а с другой - укрепить власть новой  рационалистической идеологией, идущей на смену религиозному обоснованию  ее всемогущества. 

    Сама  возможность преобразований создавалась  в результате изменений, происходивших  в стране в течение ХVII в. В экономической сфере - это развитие ремесел, появление первых мануфактур, развитие внешней торговли и политика протекционизма. В социальной сфере отчетливо наблюдались сближение поместного и вотчинного землевладения, отмена местничества, увеличение числа служилых людей, происходящее за счет укрепления системы крепостничества.

      В развитие политической системы явственно проявились черты абсолютистской монархии. Внешняя политика характеризовалась присоединением Левобережной Украины и преодолением дипломатической изоляции (вхождение России в Священную лигу). В культуре начался процесс обмирщения, своеобразный первый опыт преобразований, притом в самой консервативной области жизни религиозно-церковной. Произошли изменения в быту части верхов общества, связанные с его европеизацией.

      Одним из условий начала реформ  стала сама личность царя-преобразователя, сложившаяся в исторических условиях конца ХVII в. Петр I осознал необходимость изменений и вложил всю силу своего недюжинного ума и железной воли в обновление страны. 

2. Характер реформ

    Насущная  необходимость преобразований при  недостаточной зрелости их предпосылок, неготовности общества к качественным изменениям, порождали насильственный характер реформ, что и дало некоторым исследователям основание назвать их “революцией сверху”.

    Однако  внешне резкий разрыв с “Московской  Россией” и православной традицией при весьма низком уровне средств и ресурсов, накопленных обществом в предшествующее время, привел к парадоксальным результатам: обновление и европеизация сочетались с укреплением сущностных основ российской цивилизации - самодержавия и крепостничества.

    Это дало основание некоторым историкам  квалифицировать преобразования Петра I как контрреформы и даже как  контрреволюцию. Реформы укрепили самодержавие, создали бюрократию и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны.

    Эти изменения происходили на базе укрепления крепостничества, что дает основание  их характеризовать как самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

    С цивилизационной точки зрения реформы  стали первым опытом модернизации отсталой аграрной страны, вызванной, скорее, не внутренним развитием и потребностями общества, а вызовом внешних обстоятельств.

    Вот почему эта модернизация, принявшая  в условиях начала ХVIII в. форму европеизации (вестернизации), отличалась поверхностным и выборочным заимствованием у европейских стран технических достижений для военных целей в обмен на сырье; ужесточением эксплуатации собственного народа традиционными методами; растущей централизацией и бюрократизацией системы управления. 

3. Начало правления

    После смерти Федора Алексеевича развернулась борьба различных группировок у  трона за провозглашение царем 10-летнего  Петра или 16-летнего слабоумного  Ивана.

    Группировка Милославских во главе с энергичной и властолюбивой старшей сестрой  братьев Софьей Алексеевной добилась утверждения на троне двух братьев (случай невиданный в истории Московского государства, свидетельствующий о глубоком духовном и политическом кризисе общества) при фактическом регентстве Софьи.

    Ее  правительством руководил фаворит  царевны В.В. Голицын. Петр и его окружение были удалены из Кремля и жили в с. Преображенском под Москвой.

    Предоставленный самому себе, мальчик тянулся к  знаниям, живо увлекался ремеслами. И хотя эти занятия противоречили  представлениям об образе “православного царя”, они помогли Петру воспринимать мир таким, как он есть. Отсюда, вероятно, проистекали его рационализм  и прагматизм, умение и желание  осваивать новое.

    С детства страстью Петра были военные  забавы, в которых принимали участие  дети служилых людей и простолюдинов. Именно из них формировались “потешные  полки” - Преображенский и Семеновский, - ставшие затем основой русской  регулярной армии и первыми гвардейскими полками.

    На  годы отрочества пришлось и первое знакомство Петра с иностранцами и европейской культурой. Посещая  Немецкую слободу на р. Яузе, он встретил своеобразный слепок западной цивилизации  и узнал совершенно иной тип межчеловеческих  отношений, иной тип культуры и быта.