История становления и деятельности ВЧК

Содержание.

Введение………………………………………………………………………………………3

Глава 1 Начало деятельности.

     1.1 Создание ВЧК………………………………………………….…………………..……..6

     1.2 Борьба за влияние  на ВЧК…………………………………….……………..…………..8

     1.3 Увеличение полномочий  и сфер деятельности. Начало террора……….……………10

Глава 2 ВЧК в период гражданской войны.

     2.1 Начало «красного  террора»…………………………………………………........…….16

     2.2 Деятельность и  структурные изменения ВЧК в 1918 году……………….…………..22

     2.3 Деятельность и  структурные изменения ВЧК в 1919 году……………….…………..23

     2.4 Деятельность и  структурные изменения ВЧК в 1920 году………………….………..28

Глава 3 Переход к НЭПу и деятельность в новых условиях.

     3.1 Изменения в карательной  политике……………………………………………………30

     3.2 Подготовительный  этап для генеральной перестройки………………………………32

Глава 4 Реформа ВЧК

     4.1 Причины реформы………………………………………………………………………34

     4.2 Процесс разработки  и утверждение реформы………………………………………...36

Заключение…………………………………………………………………………………40

Список литературы……………………………………………………………………...41

 

 

 

Введение

 

      История формирования и деятельности системы органов государственной безопасности до недавнего времени представлялась в несколько облегчённом, канонизированном и  во многом идеализированном варианте как постоянный процесс совершенствования форм и методов работы, как цепь побед над врагами. Сложный и неоднозначный процесс становления чекистских служб, ошибки, неудачи в оперативной деятельности, прямые преступления, неверные политические ориентиры, неправильное понимание своего места в государственной структуре и неверные политические ориентиры, всё рассматривалось как абсолютно закрытая зона. Об этом не говорилось открыто, зато народу говорили о победах над его врагами. Но правды не было.

     История ВЧК вновь  привлекла к себе внимание в конце 1980-х годов. Пересмотры дел выявили массовые факты нарушения законности. В периодических изданиях публиковались статьи и воспоминания на данную тему

     В подавляющем большинстве  современных историографических  работ, посвященных первым послереволюционным годам, предпринят кардинальный "пересмотр " тех представлений об этом периоде, которые существовали ранее и были общепризнанными.1 Произошла своего рода замена знака "плюс " на знак "минус ", иными словами, все, что рассматривалось ранее как исторические победы и достижения, стало истолковываться в качестве бед и поражений. Одной из существенных сторон такого "пересмотра " является то обстоятельство, что в течение длительного времени все исторические успехи и достижения преподносились как плоды деятельности "вождей " - Ленина и Сталина. В этом свете рассматривался и ход исторических событий, начиная с 1917. Конечно, объективный ход истории так или иначе проявлялся в действиях вождей, но совершенно невозможно, чтобы историческая судьба целой огромной страны являлась выражением воли одного человека. Подобные обстоятельства не могут не создавать трудностей при анализе событий того времени, хотя еще раз подчеркивают сложность рассматриваемой проблемы.

     Согласно мнению современных историков2, в первые месяцы после революции 1917 года в России начало складываться государство нового типа – тоталитарное, одной из главных черт которого являлась не суровость закона, а его полная произвольность. Большевистская власть с самого момента своего возникновения столкнулась с мощным и долгим сопротивлением самого народа, притом не только пассивным, так или иначе саботирующим мероприятия власти, но и с разгоравшимися повсюду бунтами. Большевики не раз открыто признавали, что это сопротивление гораздо опаснее для их власти, чем действия Белой армии. При этом варварство и жестокость революционной политики были обусловлены не характером людей, стоящих во главе революции (в частности, Ленина), а самим существом революционной эпохи. Было ликвидировано понятие вины. Государство (а точнее сказать, его руководители) определяло - кто виноват. А виноваты были, например, крестьяне, не желавшие отдавать бесплатно сельхозпродукты

     Созданная после Октябрьской  революции система подавления  с первых шагов несла в себе быстро развивающийся зародыш вседозволенности и аморальности, которые обосновывались революционной целеустремлённостью. Хотя «Всероссийская чрезвычайная комиссия» образовывалась в декабре 1917 года для борьбы против саботажа и бандитизма, то очень скоро её функции распространились на «искоренение контрреволюции», понимаемой в самом широком смысле. Меч, предназначенный для законной защиты революции от заговоров её реальных врагов оказался занесённым над всем обществом.

    Лидеры большевизма, выдвигая на первый план классовую борьбу, абсолютизировали значение государства как орудия власти и отводили в нём особое место карательным инструментам. Сеть органов ВЧК опутала всю структуру гражданских и военных учреждений огромной страны. Осуществляя с санкции партии по своему разумению аресты, ведение следствий, вынесение и приведение приговоров в исполнение,  массовые  расстрелы  «заложников», ВЧК возвела террор и беззаконие в разряд государственной политики.

     Исходя из этого, мы поставили перед собой цель: проследить историю становления и деятельности ВЧК.

     Для выполнения данной цели нам необходимо выполнить ряд задач:

1 рассмотреть причины создания ВЧК.

2 определить путь, пройденный ВЧК с момента создания до становления как репрессивного органа.

3 рассмотреть деятельность, структурные и функциональные изменения в период гражданской войны и НЭПа.

4 проанализировать реформу ВЧК, её причины, процесс разработки и утверждение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Начало деятельности.

 

1.1 Создание ВЧК.

 

     На заседании Совнаркома 6 (19) декабря, когда обсуждался вопрос о предполагаемой всероссийской забастовке служащих госучреждений, в связи с чем Дзержинскому предлагалось "составить особую комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем самых энергичных революционных мер", Ленин направил члену ЦК Дзержинскому записку с предложением подготовить декрет о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками. В частности, Владимир Ильич предлагал радикальный закон о регистрации всех лиц, имевших месячный доход от 500 руб. и выше или какую-либо недвижимую и движимую собственность на сумму свыше 1000 руб., с передачей списков в НКВД. Также предлагалось экономически, путем штрафов, воздействовать на "лиц, принадлежащих к богатым классам", требовать от них подачи декларации о доходах, не исключалась в случае уклонения и тюрьма, на срок до 1 года, или отправка на фронт, "смотря по степени вины".      

 Инициатива создания специального  органа, имевшего исключительные надведомственные функции, таким образом перешла от ВЦИК к Ленину и Совету народных комиссаров. Очевидно также, что докладу Дзержинского предшествовали его переговоры с Лениным по проекту декрета и персональному составу комиссии, поскольку проект декрета на заседании не рассматривался, а из числа членов аналогичной комиссии, просуществовавшей при Военно-революционном комитете всего несколько дней, в состав новой комиссии при Совете народных комиссаров вошел только один человек - В. А. Трифонов.      

 Вечером того же дня в  Смольном, в кабинете председателя ВЦИК и секретаря ЦК партии Я. М. Свердлова состоялось организационное заседание комиссии, в котором, кроме Дзержинского, участвовали И. К. Ксенофонтов, Н. А. Жиделев, В. К. Аверин, К. А. Петерсон, Я. X. Петере, Д. Г. Евсеев и В. А. Трифонов. Еще позже, в тот же вечер, Дзержинский сделал доклад на заседании Совнаркома "об организации и составе Комиссии по борьбе с саботажем". Задачи нового органа были определены следующие:      

"I) Пресекать, и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России, от кого бы они ни исходили.      

2) Предание суду Революционного  трибунала всех саботажников  и контрреволюционеров и выработка  мер по борьбе с ними.      

3) Комиссия ведет только предварительное  расследование, поскольку это нужно для пресечения".      

 Внимание предписывалось "обратить  в первую голову" на печать, саботажников, партии кадетов и  правых эсеров. Мерами борьбы  предлагались "конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование  списков врагов народа и т. д.". Были утверждены название комиссии (и структура - 3 отдела: информационный, организационный и отдел борьбы) и предложенный Дзержинским ее состав.      

 В состав комиссии 7 (20) декабря  вошли В. К. Аверин, К. А. Петерсон, Д. Г. Евсеев, В. А. Трифонов, на следующий день были введены В. Р. Менжинский, К. А. Яковлев и А. П. Смирнов и избран Президиум ВЧК, состоявший из председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского, заместителей председателя Н. А. Жиделева и К. А. Яковлева, помощников председателя Я. X. Петерса и И. К. Ксенофонтова. Все они принадлежали к партии большевиков, т. е. ВЧК с момента возникновения была политизированным органом, руководствовалась в своей деятельности политикой одной партии и служила партийным интересам. Еще через два дня, 10 (23) декабря 1917 года, газета "Известия ВЦИК" опубликовала сообщение: "По постановлению Совета Народных Комиссаров от 7 декабря 1917 г. образована Всероссийская чрезвычайная комиссия при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Комиссия помещается: Гороховая, 2. Прием от 12 до 5 часов дня".      

 За день до этого, 9 (22) декабря, ВЧК начала расследование своего  первого дела - центрального стачечного  комитета "Союза союзов служащих  государственных учреждений" (было  арестовано около 30 человек, после подписки об отказе от участия в саботаже арестованные были освобождены, последний из арестованных, председатель Союза А. Кондратьев, был амнистирован в марте 1918 года).

     Таким образом, создание ВЧК явилось объективной и закономерной реакцией на де-факто: контрреволюционные выступления и саботаж, а де-юре: сохранение власти большевиков. Примечательно то, что в первые месяцы она несёт лишь функции предварительного расследования. Вот начало истории организации ставшей в последствии «главным актером трагедии».

 

1.2 Борьба за влияние на ВЧК.

 

     ВЧК была не единственной организацией, имевшей право производства арестов. Существовали параллельно Следственная комиссия при Петроградском совете (П. А. Красиков, М. Ю. Козловский и др.). Военно-морская следственная комиссия, Комитет по борьбе с погромами при ВЦИК (В. Д. Бонч-Бруевич), градоначальство (К. Е. Ворошилов), Наркомат внутренних дел (Г. И. Петровский). Но если с этими органами, находившимися под контролем большевиков, у ВЧК и возникали конфликты, то они решались в рабочем порядке (к середине 1918 года все эти учреждения, кроме НКВД, были ликвидированы), то Наркомат юстиции, возглавлявшийся левым эсером И. 3. Штейнбергом, вступил в острый конфликт с ВЧК буквально через 10 дней после ее создания. 18 (31) декабря 1917 года ВЧК арестовала членов "Союза защиты Учредительного собрания". Штейнберг и член коллегии НКЮ В. А. Карелин, также левый эсер, в ту же ночь распорядились освободить арестованных, что вызвало конфликт НКЮ и ВЧК, решавшийся на нескольких заседаниях Совнаркома. Левые эсеры требовали предоставления НКЮ права контроля над производством арестов. Несмотря на протесты Дзержинского, 7 (20) января 1918 года СНК постановил "признать желательным преобразование комиссии в том смысле, чтобы назначить товарищем председателя Чрезвычайной комиссии членов от фракции левых с.-р. Центрального Исполнительного Комитета". Также НКЮ поручалось "в кратчайший срок проверить основательность содержания в тюрьмах политических заключенных, удостовериться, формулированы ли для арестованных конкретные пункты обвинения для передачи их в Следственную комиссию при Революционном трибунале; всех же, кому в течение 48 часов не может быть предъявлено обвинений, освободить".

     В период становления и укрепления своей власти большевики почти не имели никакого влияния на основную часть населения России - крестьянство. После того как в Совет народных комиссаров вошли левые эсеры, которые в отличие от правых согласились с условиями блока с большевиками, в ВЧК в начале января 1918 года по постановлению Совнаркома были назначены от левых эсеров матрос Черноморского флота М. Ф. Емельянов, В. Д. Волков, В. А. Александрович и П. Ф. Сидоров. В истории советских органов государственной безопасности это был единственный кратковременный период, когда чекисты не были вынуждены демонстрировать приверженность идеологии одной партии. Левых эсеров уже в июле 1918 года после неудачного мятежа отстранили от работы в органах ВЧК, и в сформированной 9 июля 1918 года новой Коллегии ВЧК остались только большевики, но период этот был важен тем, что со стороны Наркомата юстиции предпринимались попытки установить контроль над ВЧК, а Ленин и его окружение пришли к выводу о невозможности проведения своей карательной политики в условиях двухпартийной системы.      

8 (21) января 1918 года В. А. Александрович  стал заместителем председателя, единственным на тот момент. Большевиков  в Коллегии было 6 - И. К. Ксенофонтов, Я. X. Петере, В. В. Фомин, С. Е. Щукин, В. Р. Менжинский и сам председатель.

 

1.3 Увеличение полномочий и сфер деятельности. Начало террора.

 

     В ноябре 1917 года Ленин говорил: " Нас упрекают, что мы применяем террор, но террор, какой применяли французские революционеры, которые гильотинировали безоружных людей, мы не применяем и, надеюсь, не будем применять ".3 Но уже 21 февраля 1918 года, после начала наступления немецких войск, был издан декрет СНК "Социалистическое Отечество в опасности!", 8-м пунктом которого следовало: "Неприятельские агенты, спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления". Через два дня в "Известиях ВЦИК" было опубликовано объявление ВЧК, гласившее: "Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией при Совете Народных Комиссаров доводит до сведения всех граждан, что до сих пор комиссия была великодушна в борьбе с врагами народа, но в данный момент, когда гидра контрреволюции наглеет с каждым днем, вдохновляемая предательским нападением германских контрреволюционеров, когда всемирная буржуазия пытается задушить авангард революционного интернационала - российский пролетариат. Всероссийская чрезвычайная комиссия, основываясь на постановлении Совета Народных Комиссаров, не видит других мер борьбы с контрреволюционерами, шпионами, спекулянтами, громилами, хулиганами, саботажниками и прочими паразитами, кроме беспощадного уничтожения на месте преступления.