Рэвалюцыйная праватворчасць паўстанцаў 1794 года

 

Змест

 

 

Уводзіны 3

1 Спробы ажыццяўлення рэформаў у галіне дзяржаўнага кіравання Рэчы Паспалітай у другой палове XVIII стагоддзя 4

2 Гісторыка-прававая  характарыстыка Канстытуцыі Рэчы  Паспалітай 1791 года 7

3 Рэвалюцыйная  праватворчасць паўстанцаў 1794 года 9

Заключэнне 13

Спіс літаратуры 14

 

 

Уводзіны

 

На працягу двух стагоддзяў пасля таго, як Расія разам з Прусіяй і Аўстрыяй пачала дзяліць Рэч Паспалітую, каб урэшце сцерці яе з палітычнай карты, царскія, а затым савецкія афіцыйныя гісторыкі нязменна называлі захоп беларускіх земляў «уз'яднаннем». Беларускі ж народ «галасаваў» за гэтае ўз'яднанне нагамі: за два дзесяцігоддзі пасля трагічнага 1772-га з акупаванага Расіяй абшару Полацкага, Віцебскага і Амсціслаўскага ваяводстваў мяжу Вялікага Княства Літоўскага перайшло больш за трыццаць тысяч сялян. У сваіх нотах кацярынінскі ўрад называў гэтыя ўцёкі «неразумнай эміграцыяй», ацэньваючы агульную колькасць перасяленцаў з імперыі ў 300 тысяч «голов».

Пагроза, што навісла над  дзяржаўным існаваннем Рэчы Паспалітай пасля першага падзелу, прыспешыла ў ёй прагрэсіўныя пераўтварэнні. Там  дзейнічала першае ў свеце міністэрства народнай асветы - Адукацыйная камісія, што адчыніла на Беларусі дзвесце пачатковых школ. У траўні 1791 года агульнадзяржаўны сойм зацвердзіў першую ў Эўропе і другую ў свеце (пасля ЗША) Канстытуцыю.

Канстытуцыя 3 траўня стала  магутным ударам па магнацкім самаўладстве і феадальнай анархіі. Рэч Паспалітая рабілася канстытуцыйнай спадчыннай манархіяй, дзе абвяшчалася свабода друку  і сумлення, галоснасць суда, адмена неабмежаванага прыгоннага прыгнёту. Скасоўвалася права «liberumveto». Дзяржава давала свабоду ўсім іншаверцам-уцекачам нешляхотнага паходжання і абяцала  захоўваць рэлігійную талерантнасць. З'яўляліся тэрміны і фармулёўкі, знаёмыя з сённяшніх газет  і тэлеперадач: справаздача міністраў, адстаўка ўрада па патрабаванні 2/3 дэпутатаў  сойма, падзел улады на заканадаўчую, выканаўчую і судовую. Мяшчанам гарантавалася  недатыкальнасць асобы. «Земляробчы  люд, - было запісана ў Канстытуцыі, - з-пад рукі якога плыве шчодрадайная крыніца багацця краіны, з'яўляецца найбольш колькаснай часткаю народа, а ў выніку - наймагутнейшай сілай краіны, павінен быць у апецы права і дзяржаўнага ўрада». Пазнаёміўшыся з Канстытуцыяй, Энгельс назваў Рэч Паспалітую авангардам рэвалюцыйнай Францыі [1; с.270-271].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Спробы ажыццяулення  рэформаў у галіне дзяржаўнага  кіравання Рэчы Паспалітай у  другой палове XVIII стагоддзя

 

Смерць Аўгуста II прывяла  да так званай «вайны за польскую спадчыну» (1733-1735 гг). У 1733 г. каралём быў абраны Станіслаў Ляшчынскі, падтрыманы Парыжам і Чартарыйскімі, які выступаў за правядзенне дзяржаўных рэформ. Аднак пад ціскам Расіі і Аўстрыі праз месяц быў сабраны яшчэ адзін элекцыйны сейм, які абраў каралём Аўгуста III Саксонскага (1733-1763гг). Апошні прыйшоў да ўлады з дапамогай саксонскіх і расійскіх войскаў, якія вымусілі Станіслава Ляшчынскага пакінуць Польшчу.

У пачатку кіравання ён паспрабаваў, абапіраючыся на Чартарыйскіх, правесці некаторыя фіскальныя і  ваенныя рэформы, але з-за зрыву  сеймаў спробы не ўдаліся. З 14 сеймаў удала  завяршыў сваю працу толькі адзін. Ва ўнутрапалітычным жыцці гэта быў  перыяд бесперапыннай барацьбы магнатаў і поўнай дэзарганізацыі дзяржаўнага  кіравання.

У перыяд бескаралеўя (1763-1764 гг), пасля смерці Аўгуста III, Чартарыйскія дабіліся на сейме ўхвалы шэрагу рэформ дзяржаўнага ладу Рэчы Паспалітай. Быў зменены парадак правядзення сейма, сеймікавыя паслы вызваленыя ад абавязку прытрымлівацца інструкцыям сеймікаў, абмяжоўвалася ўжыванне liberum veto: рашэнні па эканамічных пытаннях павінна было зараз прымацца простай большасцю галасоў. Засноўвалася каронная Скарбовая камісія і Ваенная камісія пад старшынствам гетманаў. Былі ліквідаваныя «партыкулярныя» мыты і ўсталявалася адзіная мыта, якую павінны былі аплачваць і шляхцічы. У гарадах было адноўлена самакіраванне. Па асабістай ініцыятыве караля ў 1765 г. была створаная Рыцарская школа, дзе рыхтавалі моладзь для ваеннай і дзяржаўнай службы.

Імкнучыся ўзмацніць уплыў  Расіі ў Рэчы Паспалітай, імператрыца  Кацярына II спрыяла абранню на польскі  сталец свайго стаўленіка - Станіслава Аўгуста Панятоўскага (1764-1795 гг). Аднак новы кароль павёў сябе зусім не так, як жадалася бы Кацярыне. Пры ім рэформы працягнуліся. Была створаная Канферэнцыя - свайго роду кабінет міністраў. У 1766 г. арганізаваная камісія па чаканцы манеты, у ведзенні якой нахадзіўся Дзяржаўны манетны двор, а таксама камісіі па розных эканамічных пытаннях.

Палітыка рэформ выклікала  сур'ёзную занепакоеннасць з боку Расіі і Прусіі, якія ў красавіку 1764 г. заключылі паміж сабой сакрэтны дагавор аб недапушчэнні якіх-небудзь змен у Польшчы. У пачатку 1765г. прускі пасол уручыў ураду Рэчы Паспалітай ноту, у якой пратэставаў супраць уводзіны генеральнай мыты. Саступаючы непрыкрытаму націску са сбоку Прусіі, Польшча змушаная была пагадзіцца з адменай гэтай мыты. Прычынай для ўмяшання Расіі ў справы Рэчы Паспалітай было «дысідэнцкае пытанне», т.б. пытанне аб урэгуляванні ў правах дысідэнтаў-некатолікаў з каталікамі. Быў створаны шэраг канфедэрацый (торуньская, слуцкая, радамская), якія выступалі за рашэнне гэтага пытання на карысць дысідэнтаў і карысталіся падтрымкай расійскага пасла Рапніна. Пад прычынай абароны правоў дысідэнтаў у Варшаву былі ўведзеныя рускія войскі, што прымусіла сойм прыняць закон аб раўнанні дысідэнтаў у правах з каталікамі. У 1768 г. быў падпісаны Варшаўскі дагавор з Расіяй, які значна пашырыў правы праваслаўных, якія жывуць у Рэчы Паспалітай і іншых асоб некаталіцкага веравызнання. Адказам на гэта збоку польскай шляхты было стварэнне Барскай канфедэрацыі (1768-1772 гг), якая выступіла супраць рашэння сойма, у прыватнасці, і рэформ Станіслава Аўгуста, у цэлым. Ініцыятарамі канфедэрацыі сталі буйныя магнаты, якія не жадалі губляць сваіх прывілеяў. Войскі канфедэрацыі, якія складаліся ў асноўным з шляхцічаў-добраахвотнікаў, пачалі вайсковыя дзеянні супраць расійскіх і каронных войскаў. У 1768 г. у рукі канфедэратаў перайшоў Кракаў, а ў 1769-1770гг. для прадухілення «анархіі» у Польшчу ўступілі аўстрыйскія і прускія войскі, заняўшы шэраг яе тэрыторый.

У гэтых умовах Расія пагадзілася  на частковы падзел Рэчы Паспалітай, яшчэ раней прапанаваны ёй прускім  каралём Фрыдрыхам II. Наўзамен Кацярыне II была абяцаная падтрымка ў вайне  Расіі з Асманскай імперыяй, распачатай у 1768 г. [2; С.234].

Вялікую ролю ў палітычным жыцці краіны адыграў Чытырохгадовы сойм, які пачаў дзейнічаць у 1788 г. Спачатку дэпутатамі сойма былі абраны 177 чалавек, 69 з іх былі прыхільнікамі рэфармавання дзяржавы і належалі да буржуазна-шляхецкага блока. Гэты сойм абвясціў сябе канфедэрацыяй, што дазваляла прымаць рашэнні простай большасцю галасоў і пазбаўляла моцы права «ліберум вета» (1790 г.). Напярэдадні заканчэння паўнамоцтваў дэпутатаў, сойм прыняў пастанову аб падоўжанні сваёй работы яшчэ на два гады і правядзенні дадатковых выбараў. У выніку колькасць дэпутатаў сойма падвоілася. З 359 дэпутатаў Чатырохгадовага сойма 181 былі прадстаўнікамі прагрэсіўнай партыі.

У студзені 1791 г. сойм прыняў новыя «Кардынальныя правы». Згодна з імі абвяшчалася пануючае становішча каталіцкай царквы, непарушнасць саюза Польшчы і Вялікага княства Літоўскага, суверэннасць Рэчы Паспалітай, свабода слова і друку. Рашэннямі сойма таксама была павялічана армія, прыняты новыя прынцыпы яе камплектавання. У сакавіку 1791 г. сойм прыняў закон аб сойміках, згодна з якім беззямельная шляхта пазбаўлялася выбарчых правоў. Гэтым у аснову выбарчай сістэмы клаўся не саслоўны, а маёмасны прынцып. Згодна з законам аб гарадах, прынятым 21 красавіка 1791 г., за мяшчанамі было прызнана права асабістай недатыкальнасці, набыцця зямельных маёнткаў, ім дазвалялася займаць дзяржаўныя пасады, быць абранымі на сойм з правам дарадчага голасу, абіраць органы самакіравання і інш. Акрамя таго, на кожным сойме 30 мяшчан, якія мелі нерухомую маёмасць у гарадах, маглі аб'яўляцца шляхтай, шляхецтва атрымлівалі таксама мяшчане, якія даслужыліся ў арміі да звання штабс-капітана.

У гэты час знешнепалітычныя абставіны спрыялі Рэчы Паспалітай: Аўстрыя і Прусія былі ўцягнуты ў  вайну з буржуазнай Францыяй і  не маглі дапамагчы Расійскай  дзяржаве. Рэч Паспалітая, такім чынам, мела шанцы працягваць барацьбу за незалежнасць. Аднак Станіслаў Аўгуст вырашыў пайсці на кампраміс і адгукнуўся на ультыматум Кацярыны ІІ. Ён перапыніў ваенныя дзеянні і пачаў перамовы з канфедэратамі ў Таргавіцах. Станіслаў Аўгуст практычна аддаў уладу ў Рэчы Паспалітай у рукі таргавіцкіх канфедэратаў і Кацярыны ІІ, перакрэсліў тым самым пачатыя рэформы і прынятую Канстытуцыю [3; С. 214].   

 

 

2 Гісторыка-прававая  характарыстыка Канстытуцыі Рэчы Паспалітай 1791 года

 

Своеасаблівым вынікам рэформаў і найвышэйшым дасягненнем патрыятычнай партыі на чале са Станіславам Аўгустам стаў «Урадавы закон» 1791 г, які ў  гістарычнай літаратуры атрымаў  назву «Канстытуцыя Рэчы Паспалітай 3 мая». Прыхільнікі рэформаў, баючыся, што сойм у поўным складзе не прыме  гэтую Канстытуцыю, парушылі парадак  і пачалі сесію сейма, калі значная  частка рэакцыйных дэпутатаў не прыступілі да працы. На сесіі прысутнічала толькі 182 дэпутата і сенатара, што складала крыху больш за адну трэцяй часткі складу сойма.

Канстытуцыя 3 траўня складалася з прэамбулы і 11 раздзелаў. У прэамбуле  ад імя караля Станіслава Аўгуста  гаварылася, што улічваючы недахопы кіравання ў Рэчы Паспалітай і  жадаючы выправіць становішча ў  якім знаходзіцца Еўропа, імкнучыся  дасягнуць знешняй незалежнасці і ўнутранай свабоды народа, для  ўсеагульнага дабрабыту і захавання  краіны і яе межаў сцвярджаецца гэтая  Канстытуцыя. У 1 раздзеле пануючай рэлігіяй абвяшчалася «святая рымская  каталіцкая» рэлігія з усімі  яе правамі. Пераход з каталіцкай веры ў іншую рэлігію забаранялася. Для ўсіх іншых канфесій гарантавалася  свабода выканання рэлігійных абрадаў.

У 2 раздзеле пацвярджаліся  ўсе правы і прывілеі, дадзеныя шляхце Польшчы і Вялікага Княства  Літоўскага. Уся шляхта прызнавалася роўнай паміж сабой і ў аднолькавай  ступені магла карыстацца ўсімі  правамі і прывілеямі, шляхта прызнавалася наиглавнейшим абаронцам свабоды  і дадзенай Канстытуцыі: «... паважаючы  памяць продкаў нашых, як заснавальнікаў вольнага праўлення, мы ўрачыста гарантуем  штяхетскому саслоўныя (стану) ўсе  свабоды , вольнасці, прэрагатывы і  перавагі ў прыватнай і грамадскай жыцця ... »[3; С.103].

У 3 раздзеле пацвярджаўся закон  аб гарадах і аб'яўляўся часткай  Канстытуцыі: «Закон, прыняты сапраўдным сеймам пад загалоўкам« Гарады нашы Каралеўскія вольныя ў дзяржавах  Рэчы Паспалітай », хочам цалкам захаваць і аб'яўляем часткай сапраўднай канстытуцыі, як права свабоднай польскай шляхты, якая дае новую, сапраўдную і дзейсную сілу для аховы яе свабод і цэласнасці агульнага айчыны »[3; С.104].

Раздзел 4 утрымліваў новыя  нормы аб сялянах. У ім гаварылася: «Сялянскі люд, з-пад рук якога  цячэ наизобильный крыніца багаццяў краіны, які складае ў народзе  самую шматлікую частку насельніцтва і, такім чынам, з'яўляецца самай  дзейснай сілай краіны, па справядлівасці, з пачуцця чалавечнасці і хрысціянскага  абавязку, а таксама ўлічваючы  наш уласны, правільна зразуметы  цікавасць, мы бярэм пад заступніцтва правы і нашага ўраду, усталёўваючы, што з гэтага часу любыя свабоды, наданні або сапраўдныя дагаворы, заключаныя паміж землеўладальнікамі і сялянамі іх маёнткаў, незалежна  ад таго, здзейсненыя яны былі са усёй грамадою або кожным асобным  жыхаром вёскі, павінны ўсталёўваць  агульныя і ўзаемныя абавязацельствы  ў адпаведнасці з дакладным значэннем  умоў і запісанага ў названых наданні і дагаворах, якія знаходзяцца пад абаронай нашай праўлення. Такія дагаворы і вынікаючыя з іх абавязацельствы, добраахвотна прынятыя уладальнікам зямлі, з'яўляюцца абавязковымі не толькі для яго самога, але і для нашчадкаў або асоб, якія набылі права (на гэтую зямлю), так што яны ніколі не будуць мець права самавольна іх змяніць. З іншага боку, сяляне якога б там ні было маёнтка не могуць ухіліцца ад добраахвотна прынятых дагавораў, наданняў і павіннасцяў, з імі звязаных, інакш як у парадку і на ўмовах, як у запісу (тэксце) гэтых дагавораў было ўстаноўлена, якія прама абавязвалі іх альбо навечна, альбо да абумоўленага тэрміну ... »[3; С.104].  

Сяляне не былі задаволеныя  гэтым часткай Канстытуцыі, і  таму не лічылі неабходным яе абараняць.

У раздзеле 5 змяшчалася прагрэсіўнае палажэнне аб тым, што "ўсякая ўлада  ў чалавечым грамадстве бярэ свой пачатак ў волі народа» і павінна  складвацца «з трох уладаў»: заканадаўчай, выканаўчай і судовай.

У раздзеле 6 паказвалася  структура і паўнамоцтвы сойма, які складаўся з двух палат: палаты дэпутатаў і палаты сенатараў  пад кіраўніцтвам караля. Палата дэпутатаў  абвяшчалася святыняй заканадаўства. У яе павінны былі ўваходзіць 204 дэпутата, абавязкам якіх было абмеркаванне ўсіх законапраектаў. Сенат, які складаўся  з каталіцкіх біскупаў, ваяводаў і  міністраў пад кіраўніцтвам караля налічваў 132 чалавекі. Закон, прыняты  ў палаце дэпутатаў, перадаваўся  ў сенат, які мог яго ўхваліць або адкласці да паўторнага пасяджэння сейма. У гэтым выпадку абедзве  палаты збіраліся разам і рашэнне  прымалася большасцю галасоў, адмянялася свабоднае вета, забараняліся ўсякія канфедэрацыі. Ўсталёўвалася, што Канстытуцыя  падлягае перагляду праз 25 гадоў [3; С.105-196].

Па новым вырашалася ў  Канстытуцыі пытанне аб выканаўчай улады. Склад і кампетэнцыя ўрада  пазначаліся ў раздзеле 7: «... Гарантаваўшы вольнаму польскаму народу ўладу  ўсталёўваць для сябе законы і  права нагляду над любой выканаўчай уладай, а таксама абрання службовых  асоб у магістратуры, вышэйшую выканаўчую ўладу мы перадаем каралю ў яго  радзе, які (савет) будзе называцца  вартаўніком законаў. Выканаўчая ўлада  абавязаная сапраўды выконваць і  выконваць законы. Яна будзе дзейнічаць там, дзе гэта дазваляюць законы, дзе  законы патрабуюць нагляду за (іх) выкананнем і нават дзейснай дапамогі. Ёй заўсёды  павінны падпарадкоўвацца ўсе магістратуры, і ў яе рукі мы ўкладваем уладу  прымусу ў дачыненні да непаслухмяных  і нядбайна якія адносяцца да сваіх  абавязкаў магістратуры. Выканаўчая ўлада не мае права ўсталёўваць  альбо тлумачыць законы, уводзіць пад якім бы то ні было назвай падаткі  і зборы, рабіць публічныя пазыкі, змяняць вырабленае соймам размеркаванне  фінансавых (казначэйскіх) прыбыткаў, аб'яўляць вайну, заключаць канчаткова свет, дамовы або (здзяйсняць) якія- альбо  дыпламатычныя акты. Яна мае права  толькі весткі часовыя перамовы з  замежнымі (дзяржавамі), а таксама  вырашаць часовыя і бягучыя справы, неабходныя для бяспекі і спакою краіны, аб якіх павінна паведамляць  бліжэйшага сходу сейма. Польскі  трон жадаем мець і аб'яўляем навечна выбарным для (вызначанай) сем'і .... Кароль, якому павінна быць пакінутая ўсялякая ўлада рабіць дабро, будзе мець права амністыі ў дачыненні да асуджаных да смерці, акрамя здзейснілі дзяржаўныя злачынствы. Каралю будзе прыналежаць вярхоўнае права распараджацца ўзброенымі сіламі краіны падчас вайны і прызначаць камандуючых войскамі, аднак з умовай магчымай змены іх па волі народа. Яго абавязкам будзе таксама прысвойваць афіцэрскія званні, прызначаць службовых асоб, у адпаведнасці з тэкстам ніжэйпрыведзенага закона, прызначаць біскупаў і сенатараў у адпаведнасці з тэкстам таго жа закона, а таксама міністраў, як першых службовых асоб выканаўчай улады. Вартаўнік або савет каралеўскі, якія надаюць каралю для захавання, (захаванні) сілы і выкананні законаў, будзе складацца з: 1) прымаса, як кіраўніка польскага духавенства і як старшыні камісіі асветы, які можа быць замененым у каралеўскай радзе 1. ох оrdine (па парадку) біскупам , якія (прымас і яго намеснік) рэзалюцыі падпісваць не могуць; 2) пяці міністраў, т. е. міністра паліцыі, міністра друку, міністра вайны, міністра фінансаў, міністра друку (канцлера) для замежных спраў; 3) двух сакратароў, з якіх 1 ведае пратаколам вартавога, а іншы - пратаколам замежных спраў, - абодва без вырашальнага голасу. Спадчыннік трона, выйдучы з маленства і прынясучы прысягу ў захаванні канстытуцыі, можа прысутнічаць на ўсіх пасяджэннях варта, але без права голасу. Маршалак сейма, які выбіраецца на два гады, будзе ўваходзіць у лік прысутных на пасяджэнні варта без удзелу ў яго рашэннях, (але) адзіна для склікання готового5 сейма. У тым выпадку, калі ён прызнаў бы скліканне гатовага сойма настойліва неабходным, а кароль запрацівіўся б яго скліканню, маршалак абавязаны перадаць паслам і сенатарам цыркулярныя лісты, склікаючы іх на гатовы сойм і паказваючы прычыны яго склікання. Прычыны неабходнага склікання сойма могуць быць толькі наступныя: 1) тэрміновыя акалічнасці, якія закранаюць міжнароднае права, у асаблівасці выпадкі вайны з замежнай дзяржавай; 2) унутраныя беспарадкі, пагражальныя пераваротам у краіне або сутыкненнем паміж магістратуры; 3) відавочная небяспека паўсюднага голаду; 4) асірацеў бацькаўшчыны ў выніку смерці караля або вельмі небяспечнай яго хваробы. Усе рэзалюцыі будуць разглядацца ў варце вышэйпералічаным іх складам. Пасля таго як кароль выслухае ўсе меркаванні, яго меркаванне павінна перавешваць, каб забяспечыць адзінства волі ў выкананні закона. Хоць кожная рэзалюцыя будзе зыходзіць ад стража ад імя і за ўласнаручным подпісам караля, яна павінна быць падпісаная таксама адным з міністраў, якія ўваходзяць у склад варта ... У выпадку, калі адзін з міністраў, якія ўваходзяць у склад стража, не пагодзіцца падпісаць рашэнні, кароль адступіць ад гэтага рашэння, а калі будзе настойваць на ім, маршалак сойма ў гэтым выпадку будзе прасіць аб скліканні гатовага сойма, і калі кароль будзе адцягваць скліканне, маршалак павінен яго здзейсніць. Кароль мае права як прызначэння ўсіх міністраў, так і вылучэнні аднаго з іх ад кожнай галіны кіравання ў склад свайго савета і каралеўскага стража.Выделение міністра з яго згоды ў склад стража на два года павінна быць пацверджана каралём. Міністры, вылучаныя ў склад стража, не могуць удзельнічаць у працы камісій. У выпадку, калі большасць у 2/3 абедзвюх палат сойма пры таемным галасаванні на сумесным пасяджэнні запатрабуе змены міністра ў варце ці ва ўрадзе, кароль павінен неадкладна прызначыць на яго месца іншага ... У дадатак да адпаведнай выканаўчай улады ўсталёўваем асобныя камісіі, звязаныя са вартаўніком і абавязаныя да паслушэнства таго ж варту. Сейм будзе выбіраць у іх склад членаў камісіі для вядзення іх спраў на працягу тэрміну, вызначанага законам. Гэтыя камісіі наступны ¬ што дзьме: 1) асветы, 2) паліцыі, 3) арміі, 4) фінансаў ... »[3; С.106-107].