Приоритетные направления современной российской государственной политики

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина»

 

Институт экономики и управления

 

Кафедра управления и предпринимательства

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине

Система государственного и муниципального управления

на тему:

«Приоритетные направления современной российской государственной политики»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка заочного отделения группы 35

                                  специальности ГМУ Иванова Е.А.

 Проверила: Е.Ю. Иванова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тамбов 2013

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1 Сущность современной российской государственной политики. Механизм ее реализации…………………………………………………..…….5

Глава 2 Основные приоритетные направления современной российской государственной политики в РФ……………………………….……….…..….9

Заключение……………………………………………………………………….22

Список литературы………………………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Сущность современной государственной политики представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов деятельности органов государственной власти в таких сферах как социальные, финансовые, национальные и международные отношения. В современной политической науке занимает значительное место изучение концепции развития современной российской государственной политики. Это обусловлено со значительным ростом роли политики в общественной жизни, ее значимости в управлении социальными и экономическими процессами. Государственная политика учитывает необходимость обеспечения согласования общих государственных интересов и интересов общества, этим обусловлена актуальность данной работы. Вопросы, касающиеся  государственной  политики, остаются дискуссионными и актуальными и в настоящее время, что свидетельствует большое разнообразие концепций, определений, подходов по целому ряду вопросов, касающихся государственной политики. Это касается, прежде всего, определения понятия государственной политики, механизмов и технологий ее формирования. Государство, выступающее как институт управления, преследует общепризнанные социальные цели: выбор и реализация приоритетных задач, сбалансирование социального положения граждан, регулирование отношений в социуме, рациональное и справедливое распределение ресурсов и т.д. Государство, стремится обеспечить стабильное положение правящего режима, организовывает свою деятельность в соответствии с интересами определенной группы, политической элиты и того социального слоя, который она представляет.

Объектом контрольной работы является современная российская государственная политика.

Предметом контрольной работы является приоритетные направления современной российской  государственной политики.

Целью работы является выделение приоритетных сфер человеческой жизнедеятельности, в которых государство реализует свою политику.

Задачи исследования:

• выявление общих закономерностей реализации государственной политики;

• обоснование необходимости выделения государством приоритетных  направлений государственной политики;

• анализ современных государственных программ развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Сущность современной российской государственной политики. Механизм ее реализации

 

     Государственная политика в широком понимании – это деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, решающая вопросы и события общественной и государственной жизни. Политика направляет действия на достижение цели или выполнение задачи, путём установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу действий.

     В узком смысле, политика — определённая часть, программа или направление такой деятельности, совокупность средств и методов для реализации определённых интересов для достижения определённых (субъектом политического процесса) целей в определённой социальной среде.

Современная российская государственная политика – это совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые, в свою очередь, разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти, с привлечением институтов гражданского общества. Она является средством, позволяющим государству достичь определённых целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные и иные методы и средства воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении.  

В конечном счете, государственная политика представляет собой общий план действий политико-административных органов власти и управления, направленный на решение важных, влияющих на жизнь граждан общественных проблем, и включает в себя такие элементы как:

 а) определение целей и приоритетов  развития общества,

б) разработку и планирование политической стратегии,

в) анализ и оценку затрат по альтернативным программам и политикам,

г) обсуждение и консультирование,

д) выбор и принятие государственных решений,

е) мониторинг и оценка выполнения и т.д. 

Основной базой государственной политики является право как принцип эффективной деятельности и функционирования власти и ограничивается допустимыми пределами права. Право принято подразделять на публичное и частное. Публичное право регулирует деятельность государственных органов, отношения между гражданами и госорганами, частное право составляют нормы, регулирующие отношения между гражданами. Источником права является Конституция РФ. Для того чтобы гарантировать стабильность и устойчивость в обществе, прогнозируемость государственной политики принята жесткий порядок изменения Конституции. Ее основные положения могут быть изменены только всенародным голосованием или созываемым для этого Конституционным Собранием. Другие положения могут быть изменены федеральным конституционным законом, вступающим в силу после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.1

Осуществление деятельности современной российской государственной политики выражается в воплощении в жизнь конкретных мер по достижению результатов перед поставленными целями усилиями всех слоев общества при главенствующей роли исполнительной власти. Механизм реализации включает нормативно-правовые, организационные, экономические средства и методы воздействия на управляемый объект и предполагает выработку соответствующих решений, создание управленческих структур, наличие необходимых ресурсов. Результативность выполнения мероприятий напрямую зависит от практичности поставленных задач, совокупной слаженности всех организаторов и участников реализации политического курса, поддержки его социальными группами и руководителями политических движений.

Государственной управление представляет собой систему принятия политических и административных решений, которые проводятся в жизнь с помощью административного аппарата. Органы государственной власти разрабатывают соответствующие программы для реализации современной российской государственной политики, используют необходимые ресурсы, организуют и направляют деятельность участников. Политическое управление включает систему принятия политических решений, разработку государственной политики и государственных программ по всем приоритетным направлениям государственного развития.

Органы исполнительной власти играют значительную роль в реализации государственной политики — от центральных структур до местных. Федеральными законами и положениями намечены и зафиксированы цели, направления, функции и структура министерств и ведомств, исполнение их взятых на себя обязательств за проведение государственной политики в соответствующей сфере деятельности. В организационную структуру министерства, ведомства входят департаменты, управления, отделы, которые определяют тематику принимаемых решений, разрабатывают их проекты, исполняют принятые решения, осуществляя мониторинг за происходящими процессами.2

Контроль и проверку исполнения органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ осуществляет Главное контрольное управление Президента РФ. Оно является самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ.

Таким образом, для повышения ответственности должностных лиц органон исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ за безусловное и своевременное исполнение поручений Президента РФ вводится система упреждающего контроля. Руководители указанных органов обязаны заблаговременно представлять в Главное контрольное управление Президента РФ информацию о принятых мерах по исполнению поручений Президента РФ с последующим докладом в установленные сроки об итогах проведенной работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Основные приоритетные направления современной российской государственной политики

 

Основные цели и задачи реализуемых программ по приоритетным направлениям современной российской государственной политики должны быть аргументированы с учетом моральных факторов, общезначимых ценностей  и идеалов большинства населения. Что должно обеспечить широкую общественную поддержку госрегулированию и способствовать  успешному осуществлению программ.

 Основными приоритетными направлениями современной государственной политики являются: экономическая политика, социальная политика, национальная политика, экологическая политика.

Экономическая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов страны, их распределение и использование  для нормального функционирования социально-экономической системы, а также для выполнения государством своих функций и задач. Перечень мер, которые входят в экономическую политику, представляет собой конкретные цели и задачи, такие как: устойчивый рост национального производства, путем регулирования сбыта; стабилизация уровня цен;  поддержание эффективного роста занятости путем регулирования рынка рабочей силы; обеспечение сбалансированного внешнего рынка. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своей сути экономическая политика государства призвана выражать, осуществлять поставленные цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.3

Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп. Различные формы социальных протестов способны иногда оказывать решающее воздействие на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики.4

Среди основных направлений экономической политики целесообразно выделить следующие направления, которые сегодня актуальны для России:

- конъюнктурная политика;

- политика экономического роста;

- структурная политика;

- региональная политика;

- политика занятости;

- антиинфляционная политика;

- инвестиционная политика;

- социальная политика.

Все эти направления пересекаются, а подчас и противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты.5

Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания инновационной системы, формирования рынков инновационного капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативной правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры.

В целях развития российских регионов необходимо перейти от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих субъекты Российской Федерации и муниципальные образования к мобилизации имеющихся ресурсов экономического роста. Это должно достигаться путем повышения эффективности государственного управления, формирования и развития производственных кластеров, совершенствования межбюджетных отношений, направленного на стимулирование проведения реформ в регионах.

Для решения задач, связанных с устранением ограничений инфраструктурного и технологического характера, необходимо развивать транспортную инфраструктуру как условие устойчивого развития экономики, способствующее росту товарооборота, объемов передачи информации, производственных мощностей, изменению структуры экономики. Эта задача может быть успешно решена лишь при активном участии бизнеса.