Правовая сущность несостоятельности и конкурсного процесса

ВВЕДЕНИЕ

 

Предпринимательская деятельность уже по своему определению связана  с рисками. Предприниматель, участвуя в хозяйственном обороте, как правило, одновременно выступает в качестве должника по отношению к другим субъектам и в качестве кредитора, взаимодействуя с различными государственными органами, кредитными, страховыми и другими организациями. Поэтому постоянно существует риск либо возникновения проблем с платежеспособностью своих должников, либо потери собственной платежеспособности. В итоге, в обоих случаях ему может угрожать такое явление в предпринимательской деятельности как несостоятельность или по- иному банкротство.

Несостоятельность (банкротство) довольно распространенное явление  в отечественной и мировой  экономике. В связи с переходом России к рыночным отношениям банкротство стало выступать одним из составных частей экономической деятельности субъектов хозяйствования. Институт банкротства является неотъемлемой частью, рыночного хозяйства, и представляет собой неизбежный и объективно обусловленный результат функционирования рыночных отношений. Он служит мощным стимулом эффективной работы предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка. В связи с этим возникает необходимость развивать законодательство о несостоятельности и конкурсного процесса как неотъемлемой части банкротства.

Процесс развития российского  законодательства о банкротстве  характеризуется чрезвычайно высоким  динамизмом, частым пересмотром правовых норм, непрерывным поиском компромисса  интересов несостоятельных должников, кредиторов, общества и государства. Поэтому целесообразно конкретней рассмотреть такое гражданско- правовое явление как банкротство и сопутствующие ему конкурсные процессы.

Цель работы состоит в исследовании правового регулирования несостоятельности (банкротства).

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1. Дать понятие и описание несостоятельности (банкротства)
2. Раскрытие правового регулирования банкротства
3. Изучить процедуры банкротства
4. Раскрыть проблемы законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Объектом исследования являются отношения, возникающие при проведении процедуры несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

Предметом исследования являются нормы законодательства, регулирующие процедуру банкротства.

Теоретической основой исследования послужили научные труды С.А. Карелина, Е.С. Юловой, Баренбойм П.Д. и другие.

Нормативно-правовая основа исследования включает в себе

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Арбитражно-процессуальный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ (часть 1) и другие нормативно-правовые акты.

Основными методами проведения исследования являются историко-правовой анализ, системно-функциональный, формально-юридический  методы и другие.

 

1. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СОВРЕМЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

 

1. Понятие, признаки и критерии банкротства

 

Легальное понятие банкротства  содержится в статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  № 127-ФЗ от 26.10.2002 г., где несостоятельность (банкротство) определяется, как признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объёме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей¹. В последнее время в юридической литературе звучат предложения дифференцировать понятия «банкротство» и «несостоятельность». Последнее связано с тем, что в дореволюционном русском праве и теории банкротство определялось как частное понятие несостоятельности и характеризовалось умыслом на причинение вреда другим участникам хозяйственного оборота. Так, Г.Ф. Шершеневич писал, что «под банкротством следует понимать неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества»². Но, не смотря на это Российское законодательство, не дифференцирует понятия "несостоятельность" и "банкротство" и употребляет данные термины как синонимы. Это отмечается и в комментариях к Закону о банкротстве³.

Беляев С.Г. и Кошкин В.И. в своей работе "Теория и практика антикризисного управления" указывают  на то, что банкротство в строго юридическом смысле слова есть юридический факт, наступающий после признания данного факта арбитражным судом суда либо после официального объявления должника о своем банкротстве при его добровольной ликвидации. 

Итак, понятие «несостоятельности (банкротства)» можно охарактеризовать следующими признаками:

-во-первых, это  неспособность должника  удовлетворить   в полном объеме требование  кредиторов по денежным обязательствам, т.е. неспособность рассчитаться  по долгам со всеми кредиторами; 

-во-вторых, это  неспособность должника уплатить  обязательные платежи – налоги, сборы и иные обязательные  сборы  в бюджет соответствующего  уровня и во внебюджетные фонды  в порядке и на условиях, которые  определяются законодательством   Российской Федерации;

- в-третьих, состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после того как арбитражный суд констатирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур, предусмотренных Законом⁴.

При этом под денежным обязательством понимается - обязанность  должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию. Следует обратить внимание на то, что неисполнение должником  обязательства передать товар, выполнить  работу, оказать услуги не дает кредитору  оснований воспользоваться процедурами  данного Закона. Такая возможность  у кредитора может появиться  лишь в случае удовлетворения его  требования о возмещении убытков  в связи с указанным неисполнением. При этом под денежным обязательством понимается - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию. Следует обратить внимание на то, что неисполнение должником обязательства передать товар, выполнить работу, оказать услуги не дает кредитору оснований воспользоваться процедурами данного Закона. Такая возможность у кредитора может появиться лишь в случае удовлетворения его требования о возмещении убытков в связи с указанным неисполнением.

Законодательно  признаки банкротства определены в  статье 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. Законодатель разделяет особенности признаков банкротства граждан и юридических лиц.

Так, гражданин  считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей:

1. если соответствующее обязательства не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они  должны были быть исполнены;
2. если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

Юридическое лицо же считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Итак, анализ действующего российского законодательства о  банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности  субъекта предпринимательской деятельности:

- наличие денежного обязательств должника долгового характера;

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения:

- наличие задолженности гражданина на сумму не менее 10 тыс. руб., а юридического лица – не менее 100 тыс. руб.;

- официальное признание несостоятельности арбитражным судом⁵.

Законодательством устанавливается дополнительный признак  несостоятельности (банкротства) гражданина, а именно: превышение суммы его  обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

В соответствии с  п.2 ст. 4 Закона о несостоятельности, для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:

- размер денежных  обязательств, в том числе, размер  задолженности за переданные  товары выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

- размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций⁶.

При этом важно  подчеркнуть, что подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку  платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также  иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении  наличия признаков банкротства  должника.

Рассмотрев признаки несостоятельности (банкротства) теперь стоит перейти к не менее важному  вопросу как его критерии.

Явление банкротства  определяется не только по внешним  и внутренним признакам, но и обусловлено  критериями. Другими словами, существует ряд оснований, которые указывают на несостоятельность фирмы. Критерии банкротства делятся две категории:

1. Имущества должника становится недостаточно, возникает так называемое превышение пассива над активом, вследствие чего развивается неоплатность.
2. Должник становится неплатежеспособным. Чтобы определить, становится ли неоплатным предприятие, нужно провести анализ имущества на определение актива и пассива⁷.

Имущество предпринимательской фирмы, заключающее в себе долгосрочные вложения, финансовые активы, основные оборотные средства, называют активом  предприятия. Обязательства фирмы-должника, куда входят привлеченные средства, в том числе и задолженность по кредитам, называют пассивом предприятия.

 

2. Современное регулирование банкротства в России

 

В России в настоящее время банкротство  определяется и регламентируется федеральным  законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (действует с 3 декабря 2002 года). 

Закон распространяется на все юридические  лица, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением казённых предприятий, учреждений, кредитных  организаций (ФЗ О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций), субъектов естественных монополий (ФЗ О несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий), политических партий и религиозных  организаций.

Возможность банкротства граждан (физических лиц) предусмотрена действующим  законодательством, но до настоящего времени  соответствующая процедура не разработана, в связи с чем, реально не применяется.  Для возбуждения дела о банкротстве, как говорилось выше, необходимо чтобы должник - юридическое лицо либо гражданин-предприниматель, обладал признаками банкрота. Для гражданина такими признаками является неудовлетворение указанных требований в течение трёх месяцев со дня, когда он должен был их удовлетворить, при этом сумма его обязательств должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества. Для юридических лиц таким признаком является только неудовлетворение своих обязательств в течение трёх месяцев. При этом сумма обязательств должна быть более 100 000 рублей⁸.

В результате процедуры банкротства  кредиторы в России получают меньше 10% необходимой суммы, в то время  как за рубежом - около 50%. Так происходит по многим причинам. Но можно выделить основные: продажа активов по заниженным ценам и прямое или косвенное  воздействие основного кредитора на процедуру банкротства для защиты своих интересов, что ущемляет права остальных заимодателей.