Система социальной защиты в условиях рынка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

Система социальной защиты в условиях рынка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

I. Понятие социальной защиты в рыночной экономике

1.1. Понятие  социальной экономики

1.2. Причины появления социальной  защиты

1.3. Понятие социальной защиты в условиях рынка

II. Основные меры по повышению доходов населения

2.1. Социальная  помощь

2.3. Организационно-экономические основы социальной защиты в условиях рынка

2. 4. Организация экономической  деятельности социальных служб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В правовой литературе понятие  социального государства справедливо  увязывается с понятием социальной защиты, а также его соотношением с социальным обеспечением. Разработка понятия социальной защиты ведется  с позиций тех элементов и  свойств феномена, которые входят в круг проблем, связанных с предметом той или иной науки. В результате неоправданно сужается понятие социальной защиты, наблюдается фрагментарный подход к ее организации. Это связано еще и с тем, что и сегодня термин «социальная защита» не имеет четко обозначенных рамок, границ и объема содержания.¹

Экономическая деятельность проявляется в экономической  функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита является системой распределительных отношений. В процессе указанных отношений образуются, а затем используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан за счет определенной части национального дохода. Поэтому в данном понимании социальное обеспечение состоит из определенного обеспечения всех членов общества вне зависимости от источников образования фондов и организации обеспечения.

В данной курсовой работе поставлены следующие цели и задачи.

Цель курсовой работы – раскрыть роль системы социальной защиты государства в развитии современного общества.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи: выявить причины появления социальной защиты; изучить понятие социальной защиты и социальной экономики; рассмотреть основные меры по повышению доходов населения: социальную помощь и социальные льготы; рассмотреть организацию экономической деятельности социальных служб; показать роль социальной защиты в развитии общества.

Объект исследования – система социальной защиты в рыночной экономике.

Предмет исследования - общественные отношения, связанные с рассмотрением социальной защиты в рыночной экономике.

Цели и задачи определили структурное строение курсовой работы. Необходимо представить теоретические  исследования по данному вопросу, дать оценочную характеристику положению  дел по данной проблеме.  Дать понятие социальной экономики, представить развернутые причины появления системы социальной защиты в России, описать основные меры по повышению доходов населения, дать понятие социальной помощи, осветить организационно-экономические основы социальной защиты в условиях рынка и в заключении выявить особенности организации экономической деятельности социальных служб.

Для написания работы были использованы материалы учебников  по экономической теории таких авторов  как Аверина А.Н., Антипьевой Н.В., Куракова Л.П., Глушенко П. П., Николаевой И.,  М.О.Буяновой М.О, Гусова К.Н.,  Холостовой Е.И, Порягиной О.А., Савинова А.Н., Сажиной М.А., Чибрикова Г.Г., Салихова Б.В., Архиповой А.И. и других. Основоположником советского права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права стал заслуженный деятель науки профессор В. С. Андреев. Он впервые в нашей стране разработал учение о предмете и методе этой правовой отрасли, обосновал систему ее норм, сформулировал принципы социального обеспечения.

Большой вклад в развитие науки права социального обеспечения внесли также Е. Астрахан, В. Ачаркан, Е. Азарова, К. Батыгин, И. Гущин, А. Зайкин, М. Захаров, Т. Иванкина, Р. Иванова, П. Мариев, В. Тарасова, Э. Тучкова, Я. Фогель, В. Шайхатдинов и др.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства в формирующемся рыночном хозяйстве России является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирования затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы и объектов ее инфраструктуры. Вот почему процессы, связанные с социальной защитой, необходимо тщательно изучать, и лишь затем применять в практической деятельности. В своей работе мы попытались дать понятия системы социальной защиты в современной России, а также определить ее место и роль в современных рыночных условиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Понятие социальной защиты в рыночной экономике

1.1. Понятие  социальной экономики

В  широком  смысле  слова  социальным  принято  называть  все,  что  непосредственно  относится  к  обществу,  людям,  их  жизни.  Вместе  с  тем  существует  и  более  узкая  область  экономики,  непосредственно  связанная  с  социальными  явлениями  и  именуемая  социальной  сферой.  К  социальной сфере  принято  относить  экономические  объекты  и  процессы,  виды  экономической деятельности,  непосредственно связанные и касающиеся  образа  жизни людей,  потребления населением  материальных  и духовных  благ,  услуг,  удовлетворения  конечных  запросов  человека,  семьи,  коллектива,  групп,  общества в целом.² Уже  из  этой  общей  характеристики  социальной  сферы  понятно,  что социальная  экономика чрезвычайно многогранна и  охватывает  обширный  круг  экономических объектов  и процессов. Социальная  экономика  как  наука  изучает,  исследует,  анализирует природу возникновения потребностей,  потребительские запросы,  структуру потребления,  выделяет  рациональные  потребности человека,  семьи,  социальных  групп,  регионов,  общества  с учётом  разнообразия  самих потребностей  и потребителей.

С  другой  стороны,  в  зону  действия  социальной  экономики  попадают  доходы  различных  слоёв  и  групп  населения.  Виды,  природа  возникновения,  источники,  уровень  доходов,  включая,  в  первую  очередь,  денежные  доходы  населения - это  всё  вопросы  социальной  экономики. Мера соответствия  доходов  и  расходов,  потребительские бюджеты человека и семьи применительно  к  разнообразным  половозрастным,  территориальным,  профессиональным  группам  также  составляет  предмет  социальной   экономики.

  Так  как   социальная  экономика  ориентирована   на  человека,  призвана  способствовать  удовлетворению  его  запросов,  интересов,  потребностей,  то  о  состоянии  и  успехах   этой  экономики  судят  по  тому,  как  живут  люди.  При  всем  многообразии  жизненных  проявлений  можно  получить  общее  представление  об  условиях,  в  которых  живут  люди,  о  том  насколько  они  довольны  этими  условиями,  что  им  дает  жизнь.  Всё  это  вместе  взятое  называют  качеством  жизни. Качество  жизни  охватывает  и  характеризует  весь  диапазон  её  свойств,  распространяется  на  все  её  стороны,  отражает  удовлетворённость  людей  предоставленными  им  материальными  и  духовными  благами,  отражает  обеспеченность,  комфортность,  удобство  жизненных  условий,  их  приспособленность  к  современным  требованиям,  безболезненность  и  продолжительность  жизни.  То есть,  качество  жизни - это  обобщенное  понятие, выражаемое обычно словами «высокое», «среднее»,  «удовлетворенное», «низкое»,  «неудовлетворительное». К числу  употребляемых  показателей  уровня  жизни  относятся  денежные  доходы  населения в расчете на  одного  человека  или семью.  Обычно  измеряется  месячный  доход,  который должен  превышать прожиточный минимум,  рассчитанных  исходя  из  потребления каждым  человеком минимально  необходимого  набора  благ,  называется  «потребительской  корзиной».  Прожиточный минимум существенно зависит от  цен,  поэтому в условиях  инфляции  он  непрерывно  изменяется.  Наряду  с денежными доходами  на  уровень жизни влияют  общественные  фонды потребления,  к которым относятся блага и услуги,  предоставляемые государством  населению бесплатно.  В странах с централизованной  экономикой  государственными могут быть  здравоохранение и образование,  частично – услуги  культуры  и физкультуры,  в некоторой степени – питание и отдых для отдельных групп,  категорий населения (н-р,  бесплатные  школьные  завтраки).  В странах с рыночной  экономикой  также  есть  общественные  фонды  потребления,  но  чаще  всего  блага  и  услуги  бесплатны  или  частично  платны  для  отдельных  категорий  потребителей,  обладающих  низкими  доходами. 

Социальная  экономика  включает  денежные  сбережения,  накопления,  имущественное  состояние  людей.  Социальная  экономика  тесно  связана  с  формами  и  отношениями  собственности,  по  крайней  мере,  в  той  части,  где  проявляются  собственнические  интересы  людей. Экономика  труда  в  той  своей  части, в которой она характеризует его условия,  оплату,  занятость,  уровень безработицы,  тоже  социальная  область. Непосредственно  к  социальной  экономике  относятся  все  виды  социального  обеспечения,  то  есть  денежного  содержания,  материальной  помощи,  оказываемой  отдельным,  чаще  всего  нетрудоспособным  слоям  и  категориям  населения,  которые  не  имеют собственных  доходов  и  источников  существования,  либо  обладают  ими  в  ограниченной  степени.

Социальная  экономика  – главный  мост,  соединяющий  экономику  с  политикой,  основной  возбудитель  политических  сил  и  течений.  Экономику,  направленную  на  удовлетворение  потребностей  человека,  семьи,  называют  социально  ориентированной.  Практически  все  отрасли  экономики  имеют  то  или  иное  отношение  к  социальной  сфере,  обслуживают  и  удовлетворяют  социальные  потребности  людей.  На  социальные  нужды  работают  промышленность – и  не  только  пищевая  и  легкая,  но  даже  в  какой-то  мере  и  промышленный  комплекс,  сельское  и  лесное  хозяйство,  строительство,  транспорт,  связь,  торговля,  общественное  питание. При  переходе  к  рыночной  экономике  приходится  иметь  дело  с  возрастанием  негосударственных  и  платных  форм  доступа  к  источникам  культуры,  образования,  медицинского  обслуживания  (страховая  медицина).   Удовлетворение  потребностей  ряда  категорий населения в финансовых  ресурсах  и источников  существования,  а в особенности не  имеющих стабильных  доходов,  принимает на  себя  отрасль  социального  обеспечения  населения,  называемая  иногда  социальной  защитой.

1.2. Причины появления социальной защиты

Появление категории «социальная защита населения» (СЗН) в нашей экономической теории и практике хозяйствования и отсутствие этой категории в недавнем прошлом объясняется следующими причинами: переходом экономики России к рынку без четкой и всесторонне обоснованной программы рыночных преобразований, приведшим к резкому спаду уровня жизни многомиллионных масс граждан России (примерно 35-40% населения страны) ³.

Обнищанию способствовали: либерализация цен, инфляция, рост безработицы, отсутствие четко организованной системы индексации денежных доходов и сбережений населения и т.д.; отсутствие скоординированных планов и программ решения задач перехода к рынку; отсутствием адекватной законодательной базы; искусственно форсированным введением в экономику качественно нового типа распределительных отношений;; коммерциализацией процессов получения социальных благ и услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно (образование, медицинское обслуживание и др.).

Граждане нашей страны привыкли получать основные социальные блага и услуги бесплатно по мере возникновения потребности в них, об этом ранее заботилось государство. Поэтому при переходе к качественно иному характеру и содержанию производственных (распределительных) отношений нужна соответствующая реорганизация социальной политики и ломка сложившихся в прошлом стереотипов деятельности подразделений социальной сферы.⁴ Необходим качественно новый механизм государственного регулирования этих отношений, учитывающий возмездный, т.е. проводимый на платной основе, порядок получения социальных благ и услуг населением.

1.3. Понятие социальной защиты в условиях рынка

Система социальной защиты населения как особый социальный институт находится в процессе своего развития. Термин «социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством. В современных условиях потребовалось развитие других организационно-правовых форм социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Социальная защита как  социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, в международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий.⁵ Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др. Использование тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.

Вместе с тем социальная защита, являясь по своему функциональному характеру достаточно целостной системой, представляющей собой самостоятельный социальный институт, имеет специфические особенности, связанные с технологиями оказываемых ею услуг. Технология предоставления пенсий существенно отличается от технологии оказания медицинской помощи, социально-реабилитационных технологий или технологий обеспечения безработных граждан.