Социальная защита инвалидов

Введение

В Российской Федерации социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления — важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и практики социальной работы. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, эмпатия, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.

В целом ряде зарубежных стран и в России дети и взрослые, имеющие инвалидность, изображаются объектами заботы — как своеобразное бремя, которое вынуждены нести заботящиеся о них близкие, общество и государство. Вместе с тем существует и другой подход, который привлекает внимание к жизненной активности самих инвалидов. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью.

Выбор мною темы курсовой работы вызван актуальностью проблемы инвалидности в современном российском обществе. Инвалидность – это не только проблема личности, но и государства и общества в целом. Эта категория граждан  остро нуждается не только в социальной защите,  но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.

Объектом данной курсовой работы является проблема защиты инвалидов  в России.

Предмет – механизмы социально  правовой защиты.

Цель работы – раскрыть систему организации социальной защиты инвалидов в Российской Федерации  на современном этапе.

Задачи: 
1.изучить государственную политику и нормативно-правовое обеспечение социальной защиты инвалидов; 
2.Рассмотреть формы социальной защиты; 
3. изучить систему реабилитации инвалидов;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие инвалидности и её правовые аспекты

1.1 Определение  инвалидности и её виды

Согласно закону «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограниченной жизнеспособности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

«Ограничение жизнедеятельности, — поясняется в этом же законе, —  это полная или частичная утрата лицом способности или возможности  осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться  и заниматься трудовой деятельностью».

В силу очевидных отклонений от нормального физического состояния  человека инвалидами признаются калеки, слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные 

Инвалидами признаются также  лица, не имеющие внешних отличий  от обычных людей, но страдают заболеваниями, которые не позволяют им трудиться  в разнообразных сферах так, как  это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые  физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам.

По разным основаниям инвалиды делятся на несколько групп:

- По возрасту – дети-инвалиды, инвалиды взрослые.

- По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания.

- По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные; инвалиды 1 группы (нетрудоспособные), инвалиды 2 группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды 3 группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).

- По характеру заболевания инвалиды могут относится к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.

В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации  быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т.д.

Еще сложнее ситуация с  неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без  посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т.д.

Если такой инвалид  живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать  необходимые материалы и инструменты, организовать сбыт продукции и т.д. Понятно, что такой инвалид нуждается  и в повседневном уходе, начиная  с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами.

В таких случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход  за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.

 

1.2  Правовые аспекты социальной защиты инвалидов

Инвалиды в нашей стране пассивны. Они безропотно берут то, что дает им государство, и не требуют того, что им положено по закону, по праву. Но других стремлений у них возникнуть не может, ведь их издавна приучали к тому, что они должны сидеть дома и не мешать здоровым людям.

Вынужденная изоляция инвалидов  привела к тому, что многие из них даже не знают о своих правах и льготах.

Многое изменило в этом вопросе появление Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон стал социально-правовой основой для развертывания комплексной социальной работы с инвалидами. В нем определяются понятия «инвалид», «ограничение жизнедеятельности», «социальная защита инвалидов», «медико-социальная экспертиза», «реабилитация инвалидов», «обеспечение жизнедеятельности инвалидов».

Общие права человека сформулированы в Декларации ООН «О правах инвалидов». Вот несколько выдержек из этого правового международного документа:

- «Инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства»;

- «Инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица»;

- «Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность приобрести как можно большую самостоятельность»;

- «Инвалиды имеют право на медицинское, техническое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедическое аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование, ремесленную профессиональную подготовку и восстановление трудоспособности, на помощь, консультации, на услуги по трудоустройству и другие виды обслуживания»;

- «Инвалиды должны быть защищены от какой бы то было эксплуатации».

Приняты фундаментальные  законодательные акты об инвалидах  и в России. Особое значение для  определения прав и обязанностей инвалидов, ответственности государства, благотворительных организаций, частных  лиц имеют законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации», подписанные  президентом РФ в 1995 году.

Эти законы определяют отношения  государства и общества с инвалидами. Многие положения этих Законодательных  актов создают надежное правовое поле для жизнедеятельности инвалидов.

В законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» сформированы основные принципы социального  обслуживания инвалидов:

• соблюдение прав человека и гражданина;
• предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
• равные возможности в получении социальных услуг;
• преемственность всех видов социального обслуживания;
• ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности инвалидов;
• ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и др. (ст. 3 закона).

Социальные услуги предоставляются  всем инвалидам не зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств (ст. 4 закона).

Социальные услуги оказываются  исключительно с согласия людей, нуждающихся в них, особенно когда  речь идет о помещении их в стационарные учреждения социального обслуживания. В этих учреждениях, с согласия обслуживаемых  может быть организована и трудовая деятельность на условиях трудового  договора. Лица, заключившие трудовой договор получают право на ежегодный  оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. (23 с.190-191)

Объектами социального обслуживания являются также семьи с детьми-инвалидами. В настоящее время детская инвалидность в Российской Федерации устойчиво возрастает. Эта проблема стала не только медицинской, как в прошлые годы, но и социальной.

Дети-инвалиды и семьи, в  которых они воспитываются, являются наиболее остро нуждающимися в социальной помощи и защите.

Государство пытается помочь нашим детям. Всего лишь 10 лет, как глухих детей в нашей стране признали инвалидами, и они получают пособие по инвалидности. Для нас это большой шаг вперед.

Содержание и воспитание детей с различными формами физических и психических отклонений - это, обязанность не только их родителей, но так же всего общества. Ведь семьи, имеющие детей-инвалидов, насчитывают в России около 4 млн. человек.    Инвалидность у нас сведена преимущественно к медицинской и отчасти - психологической проблемам.

Между тем это проблема один из важных аспектов социальной жизни общества. Среди причин, которые в России способствуют возникновению инвалидности у детей это:

-ухудшение экологической  обстановки;

-неблагоприятные условия  труда женщин;

-высокий уровень заболеваемости  родителей, особенно матерей;

-отсутствие культуры  здорового образа жизни;

-последствия отсутствия  безопасного образа жизни.

Но в последнее время  к этим традиционным причинам добавились тяжелейшие социальные недуги так называемого переходного периода: массовое обнищание людей, их духовная опустошенность, энергичное проникновение западного образа жизни со всеми присущими ему чертами: преступностью, наркоманией, проституцией, порнографией.

В  Законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» приведены различные формы социального обслуживания:

- социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывание граждан в учреждениях социального обслуживания;

- стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и других стационарных учреждениях социального обслуживания;

- срочное социальное обслуживание (как правило, в ситуациях, не терпящих отлагательства, - организация питания, обеспечение одеждой, обувью, ночлегом, срочное предоставление временного жилья и т.п.);

- социально - консультационная помощь.

Все социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных  государством услуг, могут быть оказаны  гражданам бесплатно, а также  на условиях частичной или полной оплаты. (23 с.191)

Бесплатно оказываются социальные услуги:

- инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума;

- инвалидам, имеющих родственников, но получающим пенсии ниже прожиточного минимума;

- инвалидам, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.

На сегодняшний день экономическая  ситуация в нашей стране такова, что в полной или частичной  оплате социальных услуг нуждаются  практически все без исключения инвалиды. В законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» система социального обслуживания поделена на два основных сектора - государственный и негосударственный. Государственный сектор образует федеральные  и муниципальные органы социального  обслуживания. Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет учреждения, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся  к государственной или муниципальной, а также лиц, осуществляющих частную деятельность в сфере социального обслуживания. Негосударственными формами социального обслуживания занимаются общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотворительные и религиозные организации.

Существенные вопросы  социальной защиты инвалидов получили правовую базу в законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон определяет полномочия органов  государственной власти в области  социальной защиты инвалидов. Он раскрывает права и обязанности органов медико-социальной экспертизы, которая на основании комплексного обследования человека устанавливает характер и степень заболевания, приведшего к инвалидности, группу инвалидности, определяет режим труда работающих инвалидов, разрабатывает индивидуальные и комплексные программы реабилитации инвалидов, дает медико-социальные заключения, принимает решения, обязательные для государственных органов, предприятий и организаций независимо от формы собственности.