Социальная защита семьи в малом городе

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………….…2

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования системы социальной защиты населения…………………………………………………...6

    1.1 Теоретические основы анализа проблем социальной защиты населения…………………………………………………………………………..6

    1.2 Типология семьи малого города (на примере г. Весьегонска)…19

 

Глава II. Особенности модели социальной защиты семьи малого города (на примере г. Весьегонска)…………………………………………………….28

     2.1   Структура социальной защиты семьи в малом городе………...28

 2.2 Система социальной защиты семьи с детьми в г. Весьегонске и механизм ее действия…………………………………………………………....32

 

Заключение………………………………………………………………..46

 

Список литературы………………………………………….……………50

 

Приложение 1……………………………………………………………..51

 

Приложение 2……………………………………………………………..54

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В человеческом обществе семья  является естественной первичной ячейкой, важнейшей социальной ценностью, фундаментальным  институтом.

Семья – своеобразная система  поддержки прав каждого её члена. Для выполнения этих функций большое  значение имеют семейные и родственные  связи, взаимодействие семейных групп. Семья обеспечивает своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия  для социализации детей и молодёжи.

В настоящее время социальная защита семьи, в отличие от действующей  прежде системы социального обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к  различным группам населения  и  и структурированную по разным министерствам и ведомствам, общественным организациям и учреждениям. Новые  социально-экономические условия, продиктованные  переходом к рыночной экономике, предопределяют  трансформацию содержания, методов и форм социальной защиты населения.

Актуальность исследования целевого предназначения социальной  защиты состоит, прежде всего, в том, что она реализуется посредством  социального  обеспечения и требует  особой формы удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию  всех тех семей, которые не могут без помощи общества обеспечить собственное выживание и жизнедеятельность.

Естественно, что от государственной  политики управления социальной защитой  широких слоев населения зависит социальное самочувствие не только общества, но и собственно стабильность государственности. Социальная  защита выступает своеобразным индикатором уровня социальной интеграции в траектории: власть – управление – гражданам и требует оценки и разработку действенных мер на уровне малых городов России.

В современном российском обществе социальная защита перестала выступать в виде особой формы благотворительности, предоставляемой обеспеченными слоями общества менее обеспеченным категориям граждан. Это специализированный социальный институт государства, который является гарантом социальной уверенности, достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. В данном контексте социальную защиту принято определять как форму перераспределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Сама проблематика в теоретических  разработках, практическая апробация и отслеживание результативности внедрения социальных технологий, на региональном уровне, на примере микромоделей (в данном случае г. Весьегонска) фактически не исследована.

Рассмотрение актуальности темы и степени ее разработанности позволяет сформулировать проблему исследования, которая состоит: во-первых, в противоречии между острой потребностью тесного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти по организации социальной защиты населения города и отсутствием такового на практике; во-вторых, в несоответствии между большим количеством теоретических, диссертационных работ по данной тематике назревшей необходимостью в оказании практической помощи местным органам власти управления социальной сферой малого города.

Объект исследования. Социальная защита населения Весьегонского района как специфически организованная совокупность приемов, методов и средств поддержания баланса в управлении региональным сообществом.

Предмет исследования. Организация управления процессами социальной защиты населения Весьегонского района;

Цель    курсовой работы   состоит    в    исследовании    путей    повышения. эффективности; организации социальной защиты населения малого города в условиях рыночных отношений и видоизменения социального взаимодействия.

В исследовании поставлены следующие задачи:

-  провести теоретический анализ организации социальной защиты малого города(г. Весьегонска) как сложной самоорганизующейся системы;

-   определить   на  основе   комплексной   диагностики  негативные   и  позитивные тенденции в организации социальной защиты населения на  примере города Весьегонска Тверской области;

Эмпирическая  база.  При проведении  исследования  использовались метод системного, сравнительного и структурно-функционального анализа, а также типологизации эмпирических данных. Сбор первичной социологической информации осуществлялся посредством:

1)контент-анализа экономико-статистических материалов     Территориального отдела социальной защиты населения Весьегонского района;

2)теоретический анализ литературы;

3)обработка статистических данных.

В исследовании использовалась сплошная выборка.

Для исследования проблемы использован широкий спектр источников и литературы, материалы периодической  печати, публикации по данному вопросу¹, прежде всего документы, в которых содержатся основные положения государственной социальной защиты населения. Они нашли своё закрепление в законах, актах нормативно-правового характера. Были приняты во внимание данные экономико-статистических материалов Весьегонского отдела статистики.

Теоретические представления об организации социальной защиты, ее структуре, функциях и динамике сформировалось на основе исследования публикаций А.В. Ромашева, А.С. Сорвина, А.Э. Галина, С.М. Круппо, А.А. Тапаева, П.С. Тарасова.

Исследование  социальной защиты в условиях малых городов имеют несомненную как научно-исследовательскую, так и практическую пользу, выступая в качестве фундамента для принятия социально адекватных и экономически оправданных мер. Организация эффективно действующей системы социальной защиты населения способна существенно смягчить социально-экономическую, политическую ситуацию в регионе.

Аналитико-статистический материал, а также выводы, вытекающие из проблематики исследования, представляют практический интерес для территориальных  органов исполнительной и законодательной  властей в плане регулирования  социальных процессов, разработки и  внедрения эффективных социально-управленческих технологий.

Результаты исследования также  могут быть также использованы в  учебных курсах как преподавателями, так и студентами, изучающими социальные проблемы малых городов.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1 Теоретические  основы анализа проблем социальной  защиты населения.

Последнее десятилетие XX века явилось периодом наиболее активного  становления и развития системы  социальной защиты в нашей стране. Естественным катализатором этого  процесса в России явилась радикальная  экономическая реформа. Она потребовала  адекватных изменений в сфере  социальной политики, что предопределило необходимость поступательного  развития механизмов, обеспечивающих социальную защищенность человека в  рыночных условиях. Продолжающийся процесс  формирования отечественной системы  социальной защиты обусловливает ее фрагментарность, отсутствие некоторых  системных элементов и взаимосвязей. Говорить сегодня об окончательно сформировавшемся бытии нового системного образования  было бы, конечно, преждевременным.

Считается, что институт социальной защиты населения является комплексным конституционно-правовым институтом, реализующим одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Он прямо проистекает из сущности социального государства и направлен на его реализацию, хотя сущность социального государства им не исчерпывается.²

В годы СССР социальная защита складывалась как система отношений между всесильным государством и «поголовно» всеми членами общества. Она представляла собой государственное распределение социальных благ, гарантированных каждому в соответствии с его статусом.³                                                                                                               

Многие социальные гарантии при этом носили декларативный характер (право на труд, выбор профессии, места работы).

Поэтому не удивительно, что сам термин «социальная защита» до начала 90-х годов не использовался при анализе процессов, происходящих в обществе. Соответственно и советскими учеными почти не изучались связанные с этим понятием проблемы. А они были и в силу своей нерешенности росли и ныне, в условиях глубочайшего атомического и политического кризиса, приобрели угрожающие размеры.

В современной отечественной научной литературе понятие «социальная защита» в последнее время используется широко, но чаще всю его суть по-прежнему не раскрывается. Многие авторы пишут о социальной защите как о чем-то хорошо знакомом, что не может не создавать видимость решения этого вопроса в теоретическом плане.

В тех публикациях, где категория «социальная защита» используется, дается разная и порой противоречивая ее трактовка. Так, ряд авторов социальную защиту отождествляют либо с социальной политикой в целом, либо с социальными гарантиями, что вносит определенную путаницу в их осмысление, а между тем в Федеральном Законе «Об основах социального обслуживания» эти понятия определены. Перечисленные понятия тесно связаны между собой, взаимодействуют друг с другом, но не тождественны. Поэтому рассмотрим ключевые понятия и категории, связанные с понятием «социальная защита»

Социальную поддержку можно трактовать как специальные меры, направленные на поддержание условий, достаточных для существования "слабых" социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности и деятельного существования.⁴

Социальная помощь - это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.⁵

Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осуществление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе.⁶

Социальная поддержка,-социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.⁷

Важной категорией является социальная реабилитация, которая понимается как процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальных групп, их социальные роли как субъекта основных сфер жизни общества.⁸

Под социальным обслуживанием понимается деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально- медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых    услуг    и    материальной    помощи,    проведение    социальной адаптации и реабилитации граждан.⁹

Под социальными гарантиями понимается система мер нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.¹⁰ Социальная защита не должна ограничиваться социальными гарантиями.

В литературе имеются и  другие формулировки этих понятий, но мы остановимся на этих.

Обратимся теперь непосредственно к понятию «социальная защита».

Социальную защиту в нашей стране зачастую понимают узко: сводят преимущественно к тем или иным выплатам или льготам, то  есть по существу к деньгам. Но что не так. Даже если деньги станут выполнять свою роль, то и этого для  эффективной защиты будет крайне недостаточно