Анализ использования, проблемы и пути решения использования ТСТК

СОДЕРЖАНИЕ

Лист

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и классификация технических средств таможенного контроля…………………………………………………………………………...4

1.1Понятие технических  средств таможенного контроля………………………………………………………………….…..4

1.2Классификация технических  средств таможенного контроля……………………………………………………………………...6

Глава 2. Порядок применения и эксплуатации ТСТК………………..…9

2.1Порядок применения ТСТК в таможенных органах………………………………………………………………………..9

2.2 Организация эксплуатации  ТСТК……………………………….11

Глава 3. Анализ использования, проблемы и пути решения  использования ТСТК…………………………………………………………….14

3.1 Анализ использования ТСТК……………..…….……….……….14

3.2Проблемы и пути решения  использования ТСТК…………………………………………………………………………16

Заключение………………………………………………………………..19

Список использованных источников……………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной темы обусловлены тем, что применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства. Использование ТСТК обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, полученным при проведении фактического таможенного контроля.

Использование ТСТК позволяет не только сократить время проведения таможенного контроля, но и повышает вероятность выявления контрабандных предметов и других таможенных правонарушений.

Целью работы является изучение организации эксплуатации технических средств таможенного контроля в таможенном органе.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Дать понятие технических средств таможенного контроля;
• Классифицировать технические средства таможенного контроля;
• Определить порядок применения технических средств в таможенном органе;
• Определить проблемы и пути решения использования технических средств таможенного контроля.

Объект работы - таможенный контроль.

Предмет работы - применение технических средств таможенного контроля.

Методы. В работе были использованы сравнительно-правовой метод, метод системного анализа исследуемых проблем, анализ, синтез, моделирование и сравнение.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

1.1 Понятие технических  средств таможенного контроля

 

Технические средства таможенного контроля (далее ТСТК) – комплекс  специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.[6]

Под объектами, перемещаемых через таможенную границу, понимаются- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные  почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения в исключительных случаях конкретные лица       (когда есть основания полагать, что они являются перевозчиками контрабандных товаров).[7]

Применение технических средств при проведении операций таможенного контроля допускается при их соответствии требованиям технических нормативных актов, эксплуатационной документации, при их технической исправности и укомплектованности, в частности и документацией по эксплуатации.

ТС ТК применяются должностными лицами таможенного органа, прошедшими специальное обучение и допущенными к работе с ТС ТК, если иное не установлено законодательством.

Главной задачей применения ТС ТК является дистанционный контроль обследуемых объектов с помощью набора информации и сигналов, фиксируемых техническим средством.

В общем случае можно считать, что задачи, которые призваны решать ТС ТК, вытекают из общих требований к таможенной технике. К таким задачам можно отнести:

• Проверку документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
• Таможенный досмотр товаров, транспортных средств, досмотр физических лиц;
• Учет товаров и транспортных средств;
• Устный опрос физических и должностных лиц;
• Осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест;
• Идентификация товаров, транспортных средств, помещений и др.,
• Проверку финансовой и хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу;
• Проведение грузовых и иных операций с товарами и транспортными средствами, необходимых для таможенного оформления;
• Отбор образцов и проб в целях таможенного оформления;
• Инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
• Проверку системы учета и отчетности.[5, с. 89]

Преимуществами применения ТС ТК является:

• Сокращение времени проведения таможенного контроля;
• Возможность проведения таможенного контроля без вскрытия объекта исследования;
• Возможность контроля транспортных средств;
• Возможность выявления скрытых предметов.

Цель применения ТС ТК – проверка соответствия содержимого объекта таможенного контроля данным заявленным в декларирующих документах, а также а  также выявление предметов и материалов, запрещенных к ввозу или вывозу с таможенной территории таможенного союза. [3, с. 100]

Решение о применении технических средств таможенного контроля принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Использование ТС ТК позволяет обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, приводит к сокращению времени проведения таможенного контроля и трудозатрат.

 

1.2 Классификация  технических средств таможенного  контроля

 

Для реализации оперативных задач таможенного контроля, требующих применения технических средств, используются различные виды ТСТК, которые можно классифицировать по различным принципам по возникновению, по виду, по субъекту применения, по функционально-целевому назначению.

По своему возникновению ТСТК включают в себя:

• созданные и используемые только в практике таможенного контроля и таможенного оформления (досмотровые рентгеновские аппараты, инспекционно-досмотровые комплексы, приборы поверхностного зондирования грузов);
• заимствованные из других областей науки и техники, приспособленные для целей таможенного контроля (металлодетекторы, технические средства оптико-механического обследования объектов );
• заимствованные из других областей науки и техники и используемые без изменений (средства экспресс-анализа наркотиков и взрывчатых веществ). [3, с. 110]

ТСТК являются открытой динамической системой и допускают возможность появления в системе новых элементов, что благоприятно влияет на ее дальнейшее развитие и обогащение.

В зависимости от вида ТСТК включают в себя приборы, аппаратуру, оборудование, инструменты, приспособления, принадлежности, материалы, комплекты и комплексы.

Особая роль в таможенном контроле принадлежит таможенным комплексам ТСТК -  это единый функциональный блок технических средств, подчиненный принятой технологии таможенного контроля определенных видов объектов.

По субъекту применения ТСТК подразделяются на:

• применяемы оперативными работниками подразделений таможенного оформления и таможенного контроля таможен;
• применяемые специалистами-экспертами  таможенных лабораторий в оперативных условиях;
• применяемые специалистами иных организаций.

Классификация по функционально-целевому назначению:

• ТСТК оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки;
• ТСТК дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля (досмотровая рентгеновская техника, инспекционнодосмотровые комплексы, ТС дистанционного контроля объемов);
• ТС, необходимые для проведения таможенного поиска и досмотра, предполагающие оптико-механическое обследование труднодоступных мест, локацию тайников и сокрытий, применение специальных контрольных меток, применение ТС и приспособлений для отбора проб содержимого объектов таможенного контроля;
• ТСТК оперативной диагностики, связанных с проведением  оперативной классификации товаров, оперативной диагностики потенциальных предметов ТПН, определение целостности атрибутов таможенного обеспечения, запирающих устройств и т.п., накладываемых на товары и транспортные средства;
• ТС необходимые для таможенного оформления перемещаемых товаров;
• ТСТК предназначенные для выполнения функций оперативного визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонных лиц;
• ТС обеспечивающие контроль информации, перемещаемой через таможенную границу на различных видах информации.[5, с.118]

Итак, технические средства таможенного контроля – это комплекс  специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через таможенную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Целью применения ТС ТК является проверка соответствия содержимого объекта таможенного контроля данным заявленным в декларирующих документах, выявление предметов и материалов, запрещенных к ввозу или вывозу с таможенной территории таможенного союза, сокращение времени проведения таможенного контроля и повышение его качества.

 

 

 

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТСТК

 

2.1 Порядок применения  ТСТК в таможенных органаx

 

Настоящий порядок разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) и определяет порядок применения таможенными органами Российской Федерации технических средств таможенного контроля (далее - ТСТК) при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств.

В соответствии с п.2 приложения №2 к Приказу ФТС России от 21 декабря 2010 г. N 2509 применение ТСТК осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

Согласно п.3 ТСТК допускаются к применению при проведении таможенного контроля если они соответствуют требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованы, зарегистрированы и освидетельствованы (сертифицированы) в соответствии с законодательством РФ.

При применении ТСТК должны быть соблюдены требования законодательства РФ по оxране и безопасности труда в соответствии с п.4.

Безопасность ТСТК, в соответствии с п.5, должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 97 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796), и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

В соответствии с п.8 приложения №2 «Порядок применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» приказа ФТС "Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации" ТСТК могут использоваться в случае применения следующих форм таможенного контроля, приведенных в статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза:

• проверка документов и сведений;