Правовые основания осуществления таможенного оформления

            Содержание          

        

Введение ………………………………………………………………………….3  

Глава  1. Общие  положения таможенного оформления (операций)………………………………………………………………………....4 

Глава  2. Прибытие и убытие  товаров на таможенную территорию……………………………………………………………………….13 

Глава  3. Таможенное декларирование  товаров……………………………………………………………………………20 

Заключение……………………………………………………………………….28  

Список использованной литературы…………………………………………...30  

 

Введение  

     С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС). Появлению этого документа предшествовало создание самого таможенного союза между Россией, Казахстаном и Белоруссией, а именно в целях обеспечения свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли, развития экономической интеграции сторон в ноябре 2009 года главами трех указанных выше государств был подписан пакет документов, свидетельствующих о создании единой таможенной территории таможенного союза в рамках ЕврАзЭс.

       Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории ТС являются таможенной границей таможенного союза.¹

     Цель  курсовой работы - исследование сущности и содержания таможенного оформления (таможенных операций).

      И так, что же такое таможенное оформление в понятии нового действующего законодательства? "Таможенное оформление" - совокупность таможенных операций, совершаемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, помещаемых (помещенных) под таможенные режимы или под таможенные процедуры².

        

Глава 1. Общие положения таможенного оформления (операций) 

       Как было нами уже отмечено, с 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС.

     В целом порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую таможенную территорию таможенного союза (далее - ТТ ТС) и вывозе их с этой территории соответствует порядку, применявшемуся в Российской Федерации до указанной даты.

     Основным  отличием нового порядка совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую ТТ ТС от ранее действовавшего является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств - членов ТС и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса "товары таможенного союза", получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 года получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах - членах ТС³.

     Вместо  термина "таможенное оформление" в ТК ТС употребляется термин "совершение таможенных операций".

     В соответствии со статьей 2 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.

       Таможенное оформление начинается:

     - при ввозе товаров - в момент  представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов, которые предоставляются при прибытии (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК ТС, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;

     - при вывозе товаров - в момент  представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных  ТК ТС,

     - устного заявления либо совершения  иных действий, свидетельствующих  о намерении лица осуществить таможенное оформление.

  При ввозе товаров предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию таможенного союза. Возможно их помещение на временное хранение в месте прибытия либо перемещение в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до таможенного органа, в котором товар будет задекларирован согласно выбранной таможенной процедуре⁴.

     Создание  таможенного союза и вступление в силу Таможенного кодекса ТС расширило границы понятия "отечественные товары". Отныне товары, которые для таможенных целей имели статус отечественных товаров в Белоруссии, казахстанских товаров в Казахстане и российских товаров в России, признаются товарами таможенного союза (п. 2 ст. 370 ТК ТС). Товары, происходящие из этих стран, с 1 июля 2010 года могут свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза.

     Следует отметить, что отличие понятия "товар  таможенного союза" от "товар государства-члена таможенного союза" заключается только в форме сертификата, который выдает торгово-промышленная палата. А что можно сказать о заграничных товарах, ввозимых на указанную территорию?

     Иностранные товары, которые ввезены в любое  из государств-членов таможенного союза и помещены в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (она предусматривает получение товарами статуса "товаров таможенного союза"), получают такое же право свободно обращаться на всей таможенной территории таможенного союза.

     В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ТС и законодательством государств - членов ТС.

     Прибытие  товаров на ТТ ТС осуществляется в  местах перемещения товаров через  таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов  в этих местах (п. 1 ст. 156 ТК ТС).

     Перевозчик  обязан уведомить таможенный орган  о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления  документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается законодательством государств - членов ТС (п. 1 ст. 156 ТК ТС).

     В местах прибытия могут совершаться  следующие таможенные операции (ст. 160 ТК ТС):

- разгрузка  и перегрузка (перевалка) товаров,  а также замена транспортного  средства, доставившего товар на ТТ ТС, на другое транспортное средство (п. 1);

- операции, связанные с временным хранением  товаров, их таможенным декларированием  и выпуском в соответствии  с заявленной таможенной процедурой (п. 3). Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить их в течение трех часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия (если иной срок не установлен таможенным законодательством ТС или законодательством государств - членов ТС в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом (п. 4 ст. 160 ТК ТС)).

     Помещение товаров под таможенную процедуру  начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру а завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (п. 1, 3 ст. 174 ТК ТС).

     Перечень  документов и сведений, необходимых  для выпуска товаров, и сроки  их представления устанавливаются  ТК ТС. Документы, необходимые для  выпуска товаров, могут быть представлены в электронной форме (п. 2, 4 ст. 176 ТК ТС)⁵.

     В соответствии с международными договорами государств-участников таможенного  союза в целях упрощения и  ускорения таможенного оформления могут применяться таможенные документы других государств, используемые для таможенного оформления.

     Таможенное  оформление завершается совершением  таможенных операций, необходимых в  соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для  помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

     Анализ  положений ТК ТС, определяющих порядок  осуществления таможенного оформления, позволяет судить, что таможенное оформление во всех случаях завершается после выпуска товаров для свободного обращения, когда фактически снимаются все запреты и ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными на таможенную территорию ТС, а также после фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС в таможенных процедурах, не предусматривающих последующий обратный ввоз таких товаров.

     Исходя  из изложенного, можно сделать вывод, что осуществление таможенного  оформления, как меры, направленной на подтверждение соблюдения законодательства РФ при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, и таможенного контроля, как мероприятия, направленного на обеспечение соблюдения законодательства РФ при таком перемещении, не существуют отдельно друг от друга, а находятся в тесной взаимозависимости.

     Срок  таможенного оформления включает в  себя:

     - срок использования таможенной  процедуры временного хранения;

     -срок  использования таможенной процедуры  внутреннего таможенного транзита;

     - срок выпуска товаров и транспортных  средств;

     - срок действия таможенной процедуры  (в случае применения к ввезенным  товарам таможенной процедуры,  не предусматривающего их выпуска  для свободного обращения, в  отношении вывезенных товаров  - таможенной процедуры, не предусматривающего их обратный ввоз).

     В подавляющем большинстве случаев  при таможенном оформлении должностные  лица таможенных органов вправе требовать  перевода представленных документов на русский язык⁶.

     Таможенное  оформление производится в порядке, определяемом ТК ТС и принимаемыми в соответствии с ним:

     - иными правовыми актами РФ;

     - нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела;

     При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

     Таможенное  оформление товаров и транспортных средств производится непосредственно в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений.

     ТК  ТС предоставляет возможность совершать  операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств  в иных местах, исходя из обстоятельств их ввоза на таможенную территорию ТС.⁷

     Так, в соответствии со статьей 175 ТК ТС по мотивированному запросу заинтересованного  лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или  лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться вне места нахождения таможенного органа. При этом таможенные органы не должны препятствовать совершению таможенных операций в местах нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает эффективность таможенного контроля. Время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации и устанавливается приказом соответствующего таможенного органа.