Таможенные процедуры: понятие, виды, условия помещения

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Таможенные процедуры: понятие, виды, условия помещения 5

1.1 Понятие, назначение и сущность таможенной процедуры 5

1.2 Таможенные процедуры: виды и условия помещения 9

Глава 2. Действия должностных лиц таможенного органа в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры 27

2.1 Действия  должностных лиц таможенных органов  при организации и проведении  таможенного досмотра 27

2.2 Действия  должностных лиц таможенных органов  при таможенном контроле товаров  и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов 33

Глава 3. Действия должностных лиц таможенного органа при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита 37

Заключение 42

Список использованных источников  46

 

Введение

 

В течение последних двух десятилетий в процессе либерализации международной торговли значительно снизился общий уровень таможенных пошлин и увеличилась доля беспошлинных позиций в национальных тарифах, получила широкое распространение новая универсальная внешнеторговая товарная номенклатура и практика заключения региональных соглашений с преференциальным таможенно-тарифным режимом для их участников, осуществлено преобразование основных многосторонних организаций в области регулирования торговли, сопровождавшееся предоставлением им больших функций и вызвавшее увеличение числа стран-членов. Все более широко и эффективно применяются нетарифные меры регулирования внешней торговли, однако таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим и условия доступа иностранной продукции на внутренний рынок.

Для обеспечения таможенного регулирования на единой таможенной территории Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана был разработан единый Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС). ТК ТС стал основным документом таможенного регулирования в Таможенном союзе.

В рыночной экономике государство осуществляет регулирование внешнеэкономической деятельности в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов.

Тема курсовой работы является актуальной так как, совсем недавно Российская Федерация вступила в Таможенный союз, а более подробное изучение таможенного законодательства позволит оценить нормы нового таможенного законодательства и рассмотреть практику применения данных норм в Российской Федерации.

Целью данной курсовой работы является изучение таможенных процедур как элементов регулирования внешнеэкономической деятельности.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть назначение, виды и сущность таможенных процедур.
2. Проанализировать действия должностных лиц таможенного органа в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры
3. Рассмотреть действия должностных лиц таможенного органа при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Данная курсовая работа состоит из трех глав. Первая глава включает в себя таможенные процедуры: понятие, виды, условия помещения. Во второй главе рассматриваются действия должностных лиц таможенного органа в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры. В третьей главе анализируются действия должностных лиц таможенного органа при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

 

1. Таможенные процедуры: понятие, виды, условия помещения

1.1 Понятие, назначение и сущность таможенной процедуры

 

Таможенной процедурой с точки зрения правового режима представляет собой особый порядок правового регулирования, включающий некий набор юридических средств и инструментов, которые обеспечивают правовое воздействие на функционирование системы таможенного дела в государстве. Правовое воздействие осуществляется непосредственно в отношении перемещаемых товаров через таможенную границу ТС и их использования на данной территории или за ее пределами.

В соответствии с ТК ТС таможенные процедуры - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами [2].

Исходя из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Другими словами, таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений.

Исходя из характера внешнеэкономических операций, целей и обстоятельств их осуществления, предусматриваются различные виды таможенных процедур, следовательно, закон дает возможность участникам ВЭД выбирать наиболее подходящие их интересам условия перемещения товаров через таможенную границу, а государству - осуществлять регулирование и контроль за этой деятельностью в целях защиты экономических интересов и безопасности страны [7].

Перечень таможенных процедур определен в статье 202 ТК ТС. Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным требованиям.

Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры [8].

Таможенные процедуры таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, отказа в пользу государства регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами ФТС России. Иные таможенные процедуры до сих пор ждут принятия положений об их применении, однако в отношении них продолжает действовать большое количество различного рода несистематизированных правовых актов - приказов, указаний, писем и телеграмм ФТС России.

Отсутствие систематизированного законодательства по отдельным видам таможенных процедур препятствует укреплению законности в таможенном деле, отрицательно влияет на динамику внешнеторгового оборота и развитие внешнеэкономических связей РФ [14].

Назначение и сущность таможенной процедуры.

Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства – обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур [10].

Институт таможенных процедур является базовым, системообразующим в таможенном праве. Таможенные процедуры представляют собой разновидность публично-правовых, а законодатель определяет их в качестве особого вида юридической процедуры — таможенной.

Наряду с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения, нетарифных мер экономического характера.

Особенности таможенных процедур заключаются в следующем [7]

1. Перечень таможенных процедур установлен ТК ТС;
2. Таможенная процедура отражает алгоритм законного вариативного поведения;
3. Процедурные нормы ТК ТС имеют императивный характер;
4. Применение таможенной процедуры служит задачам достижения конкретного, разрешенного законом результата;
5. Обязательным участником процедурных отношений является таможенный орган и лицо, ответственное за совершение действий с товарами и транспортными средствами;
6. Таможенная процедура позволяет избрать наиболее приемлемый статус товаров и транспортных средств с точки зрения цели их перемещения через таможенную границу, нахождения его на таможенной территории России или за ее пределами;
7. Вариативность поведения заинтересованных в перемещении товаров лиц в рамках таможенной процедуры ограничивается необходимостью получения разрешения таможенного органа на ее использование;
8. Завершение в установленном ТК ТС порядке действия таможенной процедуры является предпосылкой для наступления следующего этапа таможенного процесса либо стадии производств, иных таможенных процедур, его образующих;
9. Во время процедурных отношений, а также в результате достижения определенной цели уполномоченный орган принимает правовой акт управления (промежуточный или окончательный);
10. Охрана от нарушений положений таможенных процедур обеспечивается принудительными мерами.

Поскольку таможенные процедуры являются специфической разновидностью процедур, названные признаки характерны и для них. В отличие от процедур специального характера, таможенные процедуры призваны контролировать законность перемещения товаров для коммерческих целей. Таможенная процедура избирается декларантом самостоятельно, тогда как процессы оформления и контроля являются обязательными при любом характере перемещения товаров. На заинтересованное в использовании таможенной процедуры лицо распространяются не только общие требования по соблюдению запретов и ограничений, не имеющих экономического характера, но и специальные обязанности, сопряженные с действием избранного таможенной процедуры [7].

В зависимости от цели перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу существуют [7]:

1. таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);
2. специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).

В системе таможенной процедуры условно можно выделить три составляющие части – подсистемы :

1. нормативно - регулятивную;
2. организационную;
3. материально - техническую.

Нормативно - регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения таможенных процедур, а также устанавливающих ответственность за нарушение «процедурных» мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность «процедурных» органов и органов, с которыми взаимодействуют «процедурные» органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.).

Материально - техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.) [9].

 

 

1.2 Таможенные процедуры: виды и условия помещения

 

В настоящее  время в соответствии с действующим  ТК ТС 2010г. (ст. 202 ТК ТС) существует семнадцать видов таможенных процедур.

Виды таможенных процедур:

1. выпуск для внутреннего потребления;
2. экспорт;
3. таможенный транзит;
4. таможенный склад;
5. переработка на таможенной территории;
6. переработка вне таможенной территории;
7. переработка для внутреннего потребления;
8. временный ввоз (допуск);
9. временный вывоз;
10. реимпорт;
11. реэкспорт;
12. беспошлинная торговля;
13. уничтожение;
14. отказ в пользу государства;
15. свободная таможенная зона;
16. свободный склад;
17. специальная таможенная процедура.