Государственное управление социально-экономической безопасностью общества

 

Содержание

Введение……………………………………………………………...3 – 5

Глава 1. Общая характеристика государственного управления социально-экономической безопасностью общества…………………..6 – 26

§ 1. Понятие социально-экономической  безопасности общества…………………………………………………………………...6 – 15

§ 2. Понятие государственного управления социально-экономической безопасностью общества……………………………...15 – 26

Глава 2. Правовые основы государственного управления социально-экономической безопасностью общества и предложения по совершенствованию законодательства в сфере государственного управления социально-экономической безопасностью общества……27 – 31

Заключение………………………………………………………..32 – 35

Список литературы……………………………………………….36 – 37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Общество – это сложно организованная, динамическая, саморазвивающаяся система. С момента появления общество представляет из себя сложное взаимодействие и иерархию потребностей и интересов. Из разнообразия потребностей и интересов вытекает ключевая для общества проблема управления интересами: личными, групповыми, возрастными, экономическими, религиозными, этническими, поскольку эти интересы всегда находятся в состоянии конфликта. В то же время общество нуждается в сохранении своей социальной целостности. В этой связи государство выступает не только как определенный способ организации общества, но и как политико-правовой институт, обладающий многочисленными функциями, направленными на разрешение конфликтов разнонаправленных интересов в обществе и обеспечение целостности и безопасности, как общества, так и самого государства.

Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий  и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность общества. Постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на его развитие, функционирование, усугубляя кризисное состояние всех сфер жизнедеятельности.

Вопросы государственного управления социально – экономической безопасностью общества продолжают быть актуальными и представляют интерес для специалистов различного профиля, работающих в сфере экономики и политики, независимо от их взглядов и суждений. Обсуждение вопроса о государственном управлении социально – экономической безопасностью общества было всегда одним из центральных вопросов общества.

Целью курсовой работы является исследование государственного управления социально – экономической безопасностью общества.

Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи: изучить правовые основы, научную литературу в сфере государственного управления социально – экономической безопасностью общества, сделать выводы.

Объектом является осуществление государственного управления органами власти.

Предметом выступает реализация государственного управления социально - экономической безопасностью общества.

Методы, используемые в работе: анализ, синтез, обобщение.

В работе применялись следующие источники: Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации «О безопасности»; Указ Президента Российской Федерации «О Государственной стратегии экономической безопасности; Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность, под общ. ред. А.С. Горшкова; Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления; Ильичев А.В. Начала системной безопасности; Кузнецов В.Н. Культура безопасности современного российского общества; Кузнецов В.Н. Социология безопасности; Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление; Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты; Общая теория права и государства. В.В. Лазарева; Теория и практика государственного управления Н.М. Добрынина; Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления; Шахмалов Ф.И. Теория государственного управления.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, списка используемых источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая  характеристика государственного управления социально-экономической безопасности общества

 

§ 1. Понятие социально-экономической  безопасности общества

Понятие «безопасность» означает «отсутствие опасности», т.е. отсутствие каких-либо угроз личности, обществу и государству¹. Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов страны от внутренних и внешних угроз.

Под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности относятся:

- личность - ее права и свободы;

- общество - его материальные и духовные ценности;

- государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основными принципами обеспечения  безопасности являются:

• законность;
• соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
• взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
• интеграция с международными системами безопасности.

Граждане, общественные и  иные организации и объединения  являются субъектами безопасности.

Действующее законодательство предусматривает многие виды безопасности. Конституция Российской Федерации содержит правовые основания для выделения общественной безопасности и государственной безопасности, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности – национальную безопасность. Важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами национальной безопасности являются экономическая и социальная безопасность, поскольку экономические и социальные процессы, сопровождают и опосредуют все сферы и отрасли государственного управления в широком и узком смысле.

Под  социально-экономической безопасностью общества можно понимать защищенность потребностей граждан, отдельных групп и социальных слоев, массовых объединений людей в регионах и населения страны в целом в сбалансированном воспроизводстве и потреблении материальных благ, необходимых для их производственной, общественной жизнедеятельности, образования и развития.

В настоящее время формируется  спектр новых взглядов на понятие  «экономическая безопасность», ее состав, который является весьма широким:

• качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить либо развить в прогрессирующих масштабах;
• возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, стабильность общества, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз;
• важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения;
• последовательная реализация интересов общества;
• уровень развития экономики, который обеспечивает стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию².

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны.

Экономическая безопасность строится с использованием всех ресурсов и методов, которыми располагает  государство, и общество.

Экономическая безопасность тесно переплетена с социальной, военной, экологической, продовольственной, информационной, и сама также оказывает влияние на безопасность во всех сферах жизнедеятельности общества. Она имеет материальную основу и нуждается в финансовом обеспечении, без которого она в полной мере не может быть реализована³.

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих  опасность жизненно важным интересам  личности, общества и государства.

В современных условиях в силу различных причин возникают разнообразные угрозы экономической безопасности общества:

а) процессы и явления  экономического, социального и правового  характера, действие которых вызывает нарушение стабильности развития национального  хозяйства и его устоявшейся  структуры, усиление территориальной  разобщенности и снижение уровня жизни населения.

Причинами, порождающими угрозы, могут быть стихийные бедствия, техногенные катастрофы, различного рода посягательства на национальные интересы страны, а также нарушения политической, экономической и социальной стабильности.

Также различаются:

- реальные, уже свершившиеся  угрозы и потенциальные, которые  могут произойти в результате  каких либо изменений;

- угрозы в виде целенаправленных  действий одного субъекта против  другого как результат случайных  явлений;

- угрозы непосредственные, которые напрямую вызывают негативные  процессы, и опосредованные, возникающие  при осуществлении дополнительных  действий;

- по времени проявления  угрозы делятся на текущие,  порождающие нежелательные изменения  в течении короткого времени,  и долгосрочные, которые могут  иметь негативные последствия  через длительный промежуток  времени;

- по содержанию негативных  последствий угрозы делятся на  политические, экономические, социальные  и экологические⁴.

Экономическая безопасность общества имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

• экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера.

Экономическая независимость означает возможность контроля государства за ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

• стабильность и устойчивость экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;
• способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире.

Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения экономики⁵.

Таким образом, экономическая  безопасность - это совокупность условий  и факторов, обеспечивающих независимость экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Социальная безопасность в настоящее время является фундаментальной категорией мирового сообщества. Имущественное расслоение общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, кризис семьи, снижение духовно – нравственного и творческого потенциала россиян, социальные конфликты, отсутствие национальной идеи создают реальную угрозу национальной безопасности России.

Термин "социальная безопасность" сравнительно недавно вошел в  научный и политический оборот.

Социальная безопасность представляет собой состояние и тенденции развития общества, при котором основная его масса удовлетворена своим социальным статусом, либо воспринимает его как неизбежную данность, а отношения внутри них и между ними носят неконфронтационный характер.

Социальная безопасность – это состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности, функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, которое обеспечивается совокупностью, осуществляемых государством и обществом политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мер, позволяющих сохранять существующие в обществе конституционный строй, социальную стабильность, не допуская их ослабления и тем более подрыва.