Конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации

 

 

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

 ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ

 

 

 

 

Курсовая работа 

 

 

По дисциплине: «Конституционное право»

 

На тему: «Конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации.»

 

 

 

 

                                                                                                             

                                                                                                                           Выполнил:

                                                студент 3 курса 

Заочного (очного) отделения

                                  юридического факультета

специальности юриспруденция

                                                                   Ф.И.О.    ИВАНОВА Д.А.                                             

                            

Проверил:

                                                                  Преподаватель 

 к.ю.н. Латышов

Игорь Владимирович

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2014

 

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Общие положения о гражданстве Российской Федерации. 5

1.1 Понятия  и основные признаки гражданства  Российской Федерации. 5

1.2. Принципы  гражданства Российской Федерации. 9

Глава 2. Основания приобретения гражданства России. 13

2.1. Приобретение  Российского Гражданства в общем  порядке. 13

2.2. Особенности  приобретения Российского гражданства  в упрощённом порядке. 15

2.3 Основания  отклонения заявлений о приеме  в гражданство Российской Федерации  и о восстановлении в гражданстве  Российской Федерации.18

2.4. Выводы  по результатам исследования оснований приобретения гражданства России и рекомендации по совершенствованию законодательства РФ в области гражданства. 19

Глава 3. Основания прекращения гражданства Российской Федерации. 22

3.1. Порядок  и условия добровольного выхода  из гражданства Российской Федерации. 22

3.2 Иные основания прекращения гражданства Российской Федерации. 25

3.3 Основания  для недопущения выхода из  гражданства Российской Федерации. 23

3.4. Выводы  по результатам исследования оснований прекращения гражданства России и рекомендации по совершенствованию законодательства РФ в области гражданства 24

Заключение. 25

Список использованных источников. 26

 

Введение

Объектом исследования настоящей работы является социально-правовой институт гражданства в Российской Федерации.

Предмет исследования настоящей работы частично совпадает с определением её темы – конституционно-правовые аспекты, связанные приобретением и прекращением Российского гражданства.

Цель работы -  исследование конституционно-правовых аспектов института гражданства, формулировка рекомендаций по совершенствованию законодательства в этой области.

В настоящей работе поставлены следующие задачи:

1. изучить  понятия и основные признаки  гражданства Российской Федерации;

2. исследовать  основные принципы гражданства  Российской Федерации;

3. проанализировать  основания приобретения гражданства  Российской Федерации;

4. рассмотреть  основания и порядок прекращения  гражданства Российской Федерации;

5. сформулировать  выводы по результатам исследования  и предложить рекомендации по  совершенствованию законодательства  РФ в области гражданства.

Актуальность выбранной темы объясняется тем фактом, что после распада СССР миллионы граждан, проживающие за пределами Российской Федерации и считающие себя гражданами России, фактически утеряли гражданство РФ. По данным Российской Федеральной Службы Государственной Статистики видно, что с 2004 года снова растёт число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, особенно из стран бывшего СССР1

Сложность и актуальность вопросов регулирования гражданства Российской Федерации в современных условиях косвенно подтверждается количеством редакций федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ: от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 01.10.2008 N 163-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения о гражданстве Российской Федерации.

 

1. Понятия и основные признаки гражданства Российской Федерации

 

Гражданство - один из ключевых политико-правовых институтов демократического государства, неотъемлемая связь основ его конституционного строя» Габричидзе Б.Н. «Конституционное право современной России».

Значение и ценность гражданства подчеркивается в ряде статей Конституции Российской Федерации. В первую очередь это статьи: 6, 61, 62, 63.

В первую очередь определим само понятие «гражданство». Наиболее авторитетным является определение установленное Законом Р.Ф. «О гражданстве Российской Федерации» в соответствии с которым «гражданство Российской Федерации это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей» ФЗ «О гражданстве Р.Ф.» от 1 июля 2002 г. с изменениями 17.10.2003. С этим связана ответственность гражданина, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это означает отказ от прежней тоталитарной формулировки понятия гражданства как принадлежности лица государству.

Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством и не только внутри страны, но и за ее пределами2

Гражданство это правовое, а не фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда когда он находится за пределами страны или просто проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно проживать в России, но они не связанны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определенным требованиям. Такие требования в разных государствах не одинаковы.

Наряду с обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, за выдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Российский гражданин может приобрести гражданство и иного государства и одновременно иметь два и более гражданства - двойное и множественное гражданство. Такая ситуация может сложиться как автоматически (при вступлении в брак с иностранцем), так и по желанию гражданина. Однако это не означает, что в России такой гражданин будет признан лицом с двойным или множественным гражданством.3

Конституция и Закон о гражданстве устанавливает, прежде всего, те общие принципы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие:

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства  этот принцип важнейший и закрепляется  в Конституции (ст.6).

2. Гражданство в РФ является  равным независимо от оснований  приобретения. Законодательством не  предусмотрены какие-либо отличия  и особенности в правовом статусе  лиц, ставших гражданами РФ по  различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и т.д. Не имеет  правового значения и время  приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет свободный  характер. Это означает, что гражданин  РФ вправе изменить свое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с  тем, что гражданство - это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение ее по взаимному согласию.

4. Гражданство РФ экстерриториально, то есть проживание гражданина  за пределами РФ не прекращает  его гражданства. Российский гражданин  вправе жить в том месте, которое  он избирает.

5. Гражданство РФ неотъемлемо. Гражданин  РФ не может быть лишен своего  гражданства. Этот принцип является  новым в законодательстве о  гражданстве. Лишение - это расторжение  гражданских связей по инициативе  государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве  условия согласие гражданина. Раньше  это широко применялось.

6. В основе изменения гражданства  РФ лежит волеизъявление лица. Автоматический характер приобретения  или утраты гражданства исключается.

7. Российское гражданство, как и  гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство  государства на его территории  и за его пределами, с другой - обязанности гражданина по отношению  к государству. Гражданам могут  предоставляться более благоприятные  условия, социальные пособия со  стороны государства, льготы которых  не имеют иностранцы и лица  без гражданства.4

Гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за пределами своей страны, он подлежит уголовной ответственности по ее законам (если деяния, совершенные за границей, в России также считаются преступлениями). Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного порядка), гражданин может нести и за границей.

Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства проживающими на территории РФ, но при этом необходимо доказать факт безгражданства, как и иностранное гражданство.5

 

1.2. Принципы гражданства  Российской Федерации.

Конституция РФ и Закон о гражданстве устанавливают прежде всего те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.

1. Гражданство  Российской Федерации является  единым. В силу федеративного  устройства России этот принцип - один из важнейших и закрепляется  в Конституции (ст. 6).

Единое гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство  Российской Федерации является  равным независимо от оснований  приобретения. Законодательство не  устанавливает никаких особенностей  в правовом статусе лиц, ставших  гражданами Российской Федерации  по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет  правового значения и время  приобретения гражданства.

3. Гражданство  Российской Федерации имеет открытый  и свободный характер. Во-первых, это выражается в том, что, согласно  Закону, в РФ каждый человек  имеет право на гражданство; в  наличии такой формы приобретения  гражданства, как прием, осуществляемый  к тому же на доступных для  человека основаниях. В соответствии  с международными документами  о правах человека, призывающими  государства стремиться к сокращению  числа лиц без гражданства, Российская  Федерация проводит в этом  отношении активную политику, поощряя  приобретение гражданства Российской  Федерации проживающими на ее  территории лицами без гражданства  и не препятствуя приобретению  ими иного гражданства.

В Законе установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином.

Во-вторых, свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.

4. Гражданин  Российской Федерации не может  быть лишен своего гражданства. 
Все предшествующее советское законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г., закрепляло лишение гражданства как форму его утраты. Лишение гражданства - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.