Конституционное право зарубежных стран

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 4

1 ИСТОРИЯ ИНТЕРПОЛА 6

2 СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕРПОЛА 10

2.1      Интерпол и борьба с терроризмом 19

3 НЦБ ИНТЕРПОЛА В РОССИИ: ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИЯ 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной курсовой работы автором был избран Интерпол. Что представляет собой  эта организация, чем она занимается? Многим, даже некоторым из числа  практических работников правоохранительных органов о данной организации  мало что известно. А ведь в настоящее  время представить мировое сообщество без данной важной организации невозможно. Необходимость международной криминальной полиции продиктована временем и  имеет почти вековую историю. Интерпол - вторая в мире по количеству стран-участниц международная организация, способная похвастаться очень богатой  историей. Сейчас Интерпол является мировым  координационным центром по борьбе с терроризмом и организованной преступностью.

В настоящей  работе рассмотрены основные вопросы, раскрывающие понятие международной  уголовной полиции, её функции, значение, а также значение Интерпола в  борьбе с преступностью в России как стране-участнике данной международной  организации. Курсовая работа представлена введением, четырьмя главами, заключением  и списком использованных источников.

Целью работы является изучение правового положения  Интерпола, его практического значения, организации и направлений его  деятельности путём исследования и  анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих вышеуказанные вопросы, а также изучение других источников информации.

Объектом  работы является нормативно закреплённое положение международной криминальной полиции в современном мировом  сообществе, правоотношения и практическое значение участия Российской Федерации  в Интерпол.

Предмет изучения – это рассматриваемые  в процессе работы нормы международного и российского законодательства, регламентирующие правовое положение  Интерпола.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ИСТОРИЯ ИНТЕРПОЛА

 

 

Прежде  чем начать рассматривать историю  международной криминальной полиции  необходимо дать понятие данной организации. Итак, ИНТЕРПОЛ (англ. Interpol) - сложносокращенное слово, образованное от «International police» - Международная организация уголовной полиции, созданная в 1923 г. и насчитывающая свыше 150 членов. Интерпол не обладает статусом субъекта международного права, но в силу соглашений с Экономическим и социальным советом ООН о тесном сотрудничестве между органами обеих организаций признан в качестве межгосударственной организации. Штаб-квартира Интерпола находится во Франции (г. Лион). Членами его фактически, с согласия соответствующих правительств, являются полицейские органы входящих в него государств.

Сотрудничество  в рамках Интерпола основано на соблюдении национального суверенитета и приоритета национального права, универсальном  характере сотрудничества, а также  ограничении сотрудничества определенными  случаями (дела политического, военного, религиозного или расистского характера  исключаются).

Изначально  Интерпол был создан для пресечения деятельности преступников, которые  пользовались, говоря современным языком, прозрачностью границ между европейскими государствами. Совершив преступление, допустим, во Франции, они легко уходили  в Германию или в Италию. В соседней стране они не подлежали аресту, да их никто и не искал. Появление  Интерпола в корне изменило ситуацию. Был налажен механизм обмена информацией  между полицейскими службами, разработана  схема выдачи преступников.

Ныне  Интерпол работает по трем основным направлениям:

Создание  и поддержка системы глобальной коммуникации полицейских служб. Основное условие международного сотрудничества правоохранительных органов - это возможность беспроблемной и безопасной связи. Созданная Интерполом система называется I-24/7 ("Интерпол, 24 часа, 7 дней в неделю").

Оперативная база данных. Полиция страны - участницы  Интерпола имеет доступ к имеющейся  в штаб-квартире базе данных. Она  содержит имена, отпечатки пальцев, фотографии, пробы ДНК, образцы удостоверений  личности и иностранных паспортов  и так далее.

Служба  оперативной поддержки. Интерпол развивает  следующие программы: поиск беглых преступников, координация борьбы с  терроризмом, наркотрафиком, с контрабандой людей, преступностью в области  финансов. В области интересов  Интерпола находятся также поиски краденых произведений искусства, угнанных машин, биотерроризм.

Интерпол  финансируется странами-участницами, которые платят ежегодные взносы.

Формально Интерпол был создан в 1923 году на Международном  полицейском конгрессе в Вене. Первая попытка была предпринята  на первом Конгрессе криминальной полиции, который состоялся в Монако в 1914 году. Говорят, что проведение конгресса  было инициировано князем Монако Альбертом  Первым. Как-то князь познакомился с  красивой молодой немкой, на которой  собрался жениться и которая, как  потом выяснилось, оказалась наводчицей в воровской шайке. Лишившись  фамильных драгоценностей, незадачливый жених призвал лучших сыщиков  мира и объявил сбор первым международным  съездом сотрудников уголовной  полиции. На призыв потрясенного женским  коварством князя откликнулись 188 человек  из 24 стран, в том числе три  дамы. Они договорились создать единый банк данных и разработать процедуру  ускоренной выдачи преступников странам-участницам. Следующую встречу - через два  года в Бухаресте - отменила Первая мировая война. К идее князя Альберта вернулись в 1923 году.

3 сентября  в Вене состоялся первый полицейский  конгресс, на котором и было  принято решение создать Международную  комиссию криминальной полиции. Ее телеграфный адрес звучал как "Интерпол". Так организацию стали именовать в обиходе. Поскольку Австрия была хозяйкой первого полицейского конгресса, шеф австрийской полиции автоматически возглавил новую организацию. Большую часть секретариата также составили австрийцы. Австрия почти стопроцентно осуществляла финансирование Интерпола. До Второй Мировой войны Интерпол функционировал как форум для обмена информацией и идеями. Сотрудничество полицейских служб было неофициальным. Бывший генеральный секретарь Интерпола Андрэ Боссар сказал как-то: "Долгое время мы работали как некий клуб по интересам".

В марте 1938 года Австрия была присоединена к нацистской Германии. Буквально  в час вступления немецких войск  в Вену рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер  сместил президента Интерпола доктора  Михаэля Шкубля и заменил его  на нациста Отто Штайнхаузля. На обложке  журнала Интерпола "The International Criminal Police Review" за 10 июля 1938 года Штайнхаузль  был изображен в форме штандартенфюрера СС. В руки нацистов попала вся база данных Интерпола, которой они в  полной мере воспользовались. С 1940 года президентом Интерпола стал глава  службы безопасности нацистской Германии Райнхард Гейдрих. Штаб-квартира переехала  в Берлин. Гейдрих оставался на этой должности до самой своей  смерти в результате покушения в  июне 1942 года. Место Гейдриха занял  эсэсовец Артур Небе. Затем президентом  международной полиции стал печально известный Эрнст Кальтенбруннер. После крушения нацистского режима Кальтенбруннер был осужден Нюрнбергским трибуналом и казнен.

После войны  Интерпол пришлось, по сути, создавать  заново. В конце 1946 года представители  шестнадцати государств, входивших  в Интерпол, встретились в Бельгии  и попытались воссоздать организацию. По некоторым данным, среди них  были люди, которые в годы войны  сотрудничали с нацистами.

С 1946 года по 1989 год штаб-квартира Интерпола  располагалась в Париже. Затем  она переехала в Лион. Она же является региональным центром для  Европы, Средиземноморья, Северной Америки  и Ближнего Востока. Другие центры Интерпола  расквартированы в Найроби (для  Восточной Африки), Абиджане (для  Западной Африки), Буэнос-Айресе (для  Южной Америки), в Токио (для Азии) и Пуэрто-Рико (для стран Карибского бассейна и Центральной Америки).

В 1956 году Интерпол получил свое нынешнее название (Международная организация криминальной полиции) и новый устав - конституцию. С 1982г. получил в ООН статус Международной  Межправительственной Организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНТЕРПОЛА

Основной  нормативный акт, регламентирующий деятельность и устанавливающий  правовое положение Интерпола –  это Устав. В статье 1 Устава законодатель определяет название и местоположение организации: “Организация, именуемая "Международной комиссией уголовной  полиции", называется отныне: "Международная организация уголовной полиции - Интерпол". Местом ее пребывания определена Франция”. Устав же определяет и цели данной организации, опираясь на которые можно сделать вывод о направлениях деятельности, структуре Интерпола (ст.2 Устава). Цели МОУП следующие:

1. Обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей Декларации прав человека.
2. Создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Из целей  видно, что Интерпол – это объединение  учреждений уголовной полиции различных  стран, которые осуществляют сотрудничество между собой в рамках своего законодательства, а при этом руководствуются одновременно Всеобщей Декларацией прав человека. Тем не менее, согласно статьи 3 Устава Организации категорически запрещается  осуществлять какое-либо вмешательство  или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.

Членом  МОУП может быть любая страна, функции  полицейского органа которой соотносятся  с функциями Интерпола. Соответствующий  правительственный орган государства  подаёт заявку Генеральному секретарю  МОУП, а принятие в члены утверждается Генеральной Ассамблеей при голосовании  большинства - 2/3 голосов.

Проанализировав вышеизложенное несложно определить и  задачи Интерпола. Ими являются:

1. Установление  оперативной связи со всеми  членами И. для передачи информации  с преодолением существующих  языковых барьеров.

2. Создание  и развитие службы сбора и  обработки информации, отвечающей  международным потребностям.

3. Обеспечение  надежной и быстро реагирующей  службы розыска и публикаций  о розыске международных преступников.

4. Координация  мер взаимной технической поддержки. 

5. Стимулирование  международного сотрудничества  путем собственной или посреднической  деятельности в области исследований, обучения и повышения квалификации, оснащения, использования кадров  и вспомогательных средств.

Для реализации своих задач Интерпол обладает собственными быстродействующими линиями связи, обслуживаемыми круглосуточно, осуществляющими  в том числе фототелеграфную  передачу отпечатков пальцев и фотоснимков. Справочная служба располагает криминалистическими  картотеками и системами обработки  данных, банком данных о международных  преступниках. Создан центр оценки и обработки информации для идентификации  международных преступников, включая  возможность установления взаимосвязей и совпадений, относимых к лицам  и категориям дел.

Международный розыск лиц и (или) предметов объявляется  Генеральным секретариатом И. по просьбе национальных центральное  бюро или по собственной инициативе. В этих целях распространяются объявления о розыске лиц* для задержания («красноугольное»); для получений  сведений («сине-угольное»); превентивное объявление розыска («зеленоугольное»); для идентификации неопознанных трупов («черноугольное»). Может быть объявлен и международный розыск предметов.

Работа  Интерпола на местном уровне организована следующим образом: в каждой стране, входящей в организацию, существует Национальное центральное бюро (НЦБ). В нем работают представители  местных органов правопорядка. НЦБ  общается напрямую со штаб-квартирой  Интерпола в Лионе, региональными  бюро и НЦБ других государств. Тем  самым обеспечивается эффективное  сотрудничество почти двухсот государств с различными политическими системами, мировоззрениями и религиями? В  рамках Интерпола сотрудничают даже страны, не имеющие между собой  дипломатических отношений. В своей  деятельности Интерпол не выходит за рамки законодательства данной конкретной страны и действует в духе Всемирной  декларации прав человека. Принципы, на основе которых осуществляется экстрадиция  преступников, были разработаны ещё  в 1930 году.

Высшим  органом Интерпола является Генеральная  Ассамблея, а в период между ее сессиями высшим административным органом  с более узкими полномочиями и  составом - Исполнительный комитет во главе с президентом. Постоянно действующим рабочим органом является Генеральный секретариат, во главе которого стоит Генеральный секретарь. Особое положение в системе органов управления Интерпола занимают Национальные центральные бюро (НЦБ), действующие одновременно в двух системах: отдельного государства и данной организации с соответствующим двойным подчинением. Замыкают систему органов управления советники, исполняющие исключительно консультативные функции.

В состав Генеральной Ассамблеи входят представители  всех стран-членов. Количественный состав делегации нигде не оговорен. Однако устав требует включать сюда чиновников уголовной полиции высокого ранга, служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью  Интерпола, а также специалистов по вопросам, включенным в повестку дня очередной сессии Генеральной  Ассамблеи. В работе сессии могут принимать участие в качестве наблюдателей представители стран, не входящих в Интерпол, а также делегаты от международных организаций.