Охрана труда как институт трудового права

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

по теме: «Охрана труда как институт трудового права ».

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

 

Глава I Общая характеристика охраны труда………………………………5

 

Глава II  Требования и организация охраны труда

 

    2.1 Государственные нормативные требования охраны труда……………..7

 

    2.2 Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда………………………………………………………………………………12

 

    2.3 Организация охраны труда……………………………………………….26

 

Заключение……………………………………………………………………….36

Список использованной литературы…………………………………………...38

Приложение………………………………………………………………………40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 Трудовое право, как одна из ведущих отраслей российского права, имеющее предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества – в сфере труда, вступило в новый этап формирования, связанный с принятием  Трудового кодекса Российской Федерации. 

     Охрана труда как  институт трудового права –  это совокупность норм, направленных  на обеспечение условий труда,  безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

    Изучение и  решение проблем, связанных с  обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Следовательно, охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Поэтому изучение данной проблемы имеет большое теоретическое и практическое значение.

Целью данной работы является анализ охраны труда как института трудового права.

Поставленная цель в  рамках данной работы достигается реализацией  следующих задач:

- характеристикой охраны труда;

-   изучением государственных  нормативных требований охраны  труда;

-   рассмотрением обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

-  исследованием организации  охраны труда.

Охрана труда –  одна из наиболее острых проблем современного общества, имеющая глобальный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I Общая характеристика охраны труда

Конституция Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Труд и здоровье людей охраняются государством. Нормы, содержащиеся в ст. 7 и 37 Конституции РФ, составляют конституционные основы охраны труда. В них заложены и обеспечивающие права работников на охрану труда, государственные нормативные требования охраны труда и государственное управление охраной труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охране труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и др.

В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова.

В широком смысле охрана труда – система сохранения жизни  и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в  себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.¹

Значительная роль в  системе указанных мероприятий  принадлежит правовым средствам  обеспечения жизни и здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо то сферы  хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих организаций. В широком смысле охрана труда нужна везде (в том числе и при отбывании наказания по приговору суда) в период работы в организациях. Лишь охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности.  Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается. Например, на грязных работах не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения или превышены в несколько раз допустимые нормы производственных вредностей и т.п.

Всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при  соблюдении одновременно всех ее аспектов.

В узком смысле охрана труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении (ст.2 ТК РФ).

Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области  охраны труда, образует самостоятельный институт охраны труда. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности обеспечивается и другими нормами трудового законодательства: о праве на труд и его гарантиях, рабочем времени и времени отдыха, нормировании труда и его оплате и т.д.

Итак, охрана труда  как институт трудового права – это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II Требования и организация охраны труда

2.1 Государственные  нормативные требования охраны  труда

Государственными  нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных  законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

«Требования охраны труда» согласно ч. 10  ст. 209 ТК содержатся в правилах и инструкциях по охране труда, утверждаемых, по общему правилу, работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Наиболее широкий  круг государственных нормативных  требований охраны труда, закрепленных федеральным законом, содержится в Трудовом кодексе.²

Государственные нормативные требования охраны труда, закрепленные в других федеральных  законах, чаще всего направлены на обеспечение безопасности граждан (включая работающих) и защиту окружающей среды при использовании атомной энергии, проведении работ на опасных производственных объектах, цехах, участках, где получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются, транспортируются опасные вещества, и др. (например, Закон об использовании атомной энергии, Закон о радиационной безопасности населения, Закон об уничтожении химического оружия, Закон о промышленной безопасности опасных производственных  объектов).

 

Государственные нормативные требования охраны труда (а не просто требования охраны труда, как было указано в прежней редакции ч. 2 ст. 211) обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Значительная  часть государственных нормативных  требований охраны труда содержится в подзаконных нормативных правовых актах, издаваемых на федеральном и  региональном уровнях. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Однако к  настоящему времени указанный порядок  еще не разработан.

Так,  в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 г. №399 проекты нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, должны направляться органами, разработавшими названные требования, для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные организации.

Утвержденные  в установленном порядке нормативные  правовые акты в месячный срок должны быть направлены Минздравсоцразвития России для включения в единую информационную систему государственных требований охраны труда.

Разрабатывая  нормативные акты по охране труда, органы исполнительной власти Российской Федерации  должны исходить из того, что включаемые в них требования не могут быть ниже государственных, установленных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. №399.

Государственные нормативные требования охраны труда  утверждаются сроком на 5 лет и могут  продлеваться, но не более чем на 2 срока. Решение о продлении срока их действия либо досрочной отмены может быть принят органом, утвердившим эти требования, не позднее 9 месяцев до окончания срока их действия.

При изменении  законодательства Российской Федерации  об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации соответствующие государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от срока их действия. Пересмотр требований охраны труда осуществляется в таком же порядке, как и их разработка.

Правила по охране труда обязательны для работодателя. Если в них отсутствуют требования, соблюдение которых при производстве работ необходимо, чтобы обеспечить безопасные условия труда, работодатель с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного или другого представительного органа работников принимает необходимые меры, обеспечивающие безопасные условия труда, исходя из конкретной обстановки.

 Без соблюдения  названных требований не допускается  также передача в серийное  производство образцов машин  и другого оборудования.

Инструкции  по охране труда для работников организации разрабатываются работодателем на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (а при их отсутствии  - на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства.