Понятие и виды отдыха

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение ……………………………………………………………………….…….…3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВРЕМЕНИ  ОТДЫХА 

1.1. Понятие и виды времени отдыха ………………………………...…….……7

1.2. Правовое регулирование и признаки времени отдыха …………………..19

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ  ОТДЫХА

2.1. Перерывы в течение рабочего  дня (смены)………………………..………24

2.2. Ежедневный (междусменный) отдых……………………………...………30

2.3. Выходные и нерабочие праздничные  дни ………………………...………36

3. ОТПУСКА И ПОРЯДОК ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ 

3.1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск ……………………..………46

3.2. Дополнительный оплачиваемый  отпуск ……………………………..……54

3.3. Порядок предоставления отпусков ……………………………..…………62

Заключение ……………………………………………………………………………71

Библиографический список ……... ……………………………….…………………75

Приложения ……………………………………………………………..….…………83

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Право на отдых относится к естественным и неотъемлемым правам человека. Право работников на отдых провозглашено в ряде основополагающих международных актов, включая Всеобщую декларацию прав человека1, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. (ст.24) и Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» (ст.7)2.

Статья 37 Конституции РФ3 предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Следовательно, это право является также конституционным. Трудовой кодекс РФ4 закрепляет обеспечение права на отдых в качестве одного из принципов правового регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений (ст. 2 ТК РФ). Кроме того, в статье 21 ТК РФ право на отдых названо в качестве одного из основных прав работника.

Раздел V ТК РФ призван обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, их конкретизацию и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха.

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что сегодня, в условиях рыночных экономических реалий, на практике нередки случаи нарушения конституционного права работников на отдых. Более того, в настоящее время значительно ослабла роль отпусков как средства повышения производительности труда и как одного из наиболее эффективных средств управления персоналом.

В процессе экономических преобразований, происходящих в Российской Федерации, одним из основных направлений развития трудового права является формирование новых подходов к регулированию времени отдыха. Поиск новых экономических, правовых и методологических подходов к регулированию времени отдыха работников и отпусков, вызывает необходимость дальнейших теоретических исследований в этом направлении.

Проблемы, возникающие в процессе регулирования отдельных видов отдыха работников и отпусков, многообразны и сложны. В условиях постоянно меняющейся экономической ситуации требуются все новые научные разработки по рассматриваемой теме.

Так, например, применительно к исследуемой теме, возникает вопрос: является ли отпуск без сохранения заработной платы реализацией права на отдых? На первый взгляд, ответом на этот вопрос может служить содержание п. 5 ст. 37 Конституции РФ, в котором при перечислении гарантий права на отдых отсутствует упоминание о таких отпусках. Но в разделе V «Время отдыха» в ст. 128 ТК РФ оговаривается возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы. Скорее всего, это означает, что российский законодатель рассматривает предоставление данных отпусков как появление для работников дополнительной возможности отдыха. Такая позиция законодателя вызывает сомнение, и в научной литературе по этому вопросу имеется противоположные мнения.5

Необходимо также отметить, что круг явлений, охватываемый термином «отпуск» весьма широк, что существенно осложняет выработку не только легального определения отпуска и закрепление его в  законодательстве, но и единого научного определения. Для претворения в жизнь идей законодателя любая совокупность норм и каждая из них в отдельности должны быть выверены не только юридически. Для того чтобы иметь действенный механизм реализации, все они должны быть выверены и экономически, и социально.

Актуальность темы данной работы заключается также в том, что проблемы, освещаемые в ней, служат предметом острых дискуссий между учеными, а их разрешение имеет большое  значение для практики, обеспечения законных прав и интересов граждан, юридических лиц, государства, органов местного самоуправления.

Степень научной разработанности рассматриваемой проблемы довольно обширна. Вопросам  правового регулирования времени отдыха посвящена обширная научная литература. Это, в первую очередь, работы таких отечественных ученых, как Н.М. Беспалова, К.Н. Гусова, О.С. Дмитриева, А.А. Иванова, Ю.Н. Коршунова, Е.П. Смирнова, Л.В. Труханович, Р.В. Чинакаева, О.С. Хохряковой и др. Тем не менее, данные исследования не исчерпывают всех теоретических и практических вопросов рассматриваемой темы.

В юридической литературе настоящего периода еще не получил достаточного освещения ряд вопросов, связанных с анализом законодательства иностранных государств и РФ по исследуемой теме, а также методов правового регулирования указанных трудовых отношений. Более того, многие работы были написаны в советский период, а значит во время ушедшей в историю экономической формации. Поэтому в данной работе предпринята попытка обосновать объективную необходимость комплексного сочетания различных способов (приемов) правового регулирования времени отдыха работников с учетом нынешних социально–экономических реалий, а также выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства по рассматриваемой теме.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права работников на отдых.

Предметом исследования выступают нормы трудового права, регламентирующие различные виды времени отдыха.

Целью исследования является всестороннее изучение правового регулирования времени отдыха и его отдельных видов по трудовому праву, анализ проблемных аспектов в данной области и разработка предложений по их разрешению.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

– рассмотреть понятие и правовое регулирование времени отдыха в российском трудовом праве;

– рассмотреть отдельные виды отдыха (перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные и нерабочие праздничные дни);

– проанализировать виды отпусков по трудовому праву и порядок их предоставления.

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально–юридический, сравнительно–правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Научная новизна исследования. Выпускная квалификационная работа представляет собой комплексное исследование теоретических и практических вопросов, касающихся правового регулирования видов времени отдыха по современному трудовому праву. Работа основана на положениях действующего трудового законодательства, судебной практики, а также на материалах учебной и научной литературы.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Сформулированные теоретические положения и выводы могут быть использованы при дальнейшем изучении теоретических проблем правового регулирования времени отдыха работников; в научно–исследовательской деятельности и учебном процессе.

Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса РФ, других актов различной юридической силы, практики их применения, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий.

Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды следующих ученых: К.Н. Гусова, Г.О. Кутафиной, Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой, О.С. Хохряковой, Л.В. Щур–Труханович, П.В. Ухтинского и др.

Структура дипломной работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

1.1. Понятие и виды времени отдыха

Раздел V ТК РФ закрепляет комплекс правовых норм, составляющих один из основных институтов трудового права - институт времени отдыха.

«Время отдыха - важнейший институт трудового права России, позволяющий удовлетворять самые различные потребности и интересы работников: восстановление духовных и физических сил, укрепление здоровья; развитие и совершенствование личности, его способностей, дарований, таланта; занятие творческой деятельностью (живопись, музыка, поэзия); физической культурой и спортом, туризмом; участие в политической и культурной жизни общества.

Однако основное (фундаментальное) назначение времени отдыха - восстановление сил и здоровья работника, его трудоспособности»6.

Время отдыха неразрывно связано с понятием рабочего. Эти явления взаимосвязаны таким образом, что все время, не входящее в понятие рабочего времени, должно включаться во время отдыха и, соответственно, находиться вне пределов притязаний работодателя. Таким образом, закрепление максимальной продолжительности рабочего времени одновременно является гарантией предоставления работникам времени отдыха.

Основной функцией рабочего времени является функция восстановительная, поскольку именно на восстановление физических сил, здоровья, душевных сил, повышение культурного и образовательного уровня направлено предоставление работнику времени отдыха. Достаточное количество времени отдыха обеспечивает высокую работоспособность трудящихся, способствуя, в конечном итоге, более рациональному и эффективному использованию рабочего времени7.

Выделяют также компенсационную функцию времени отдыха, которая выражается в предоставлении работникам дополнительного отдыха при отдельных, отклоняющихся от нормальных, условиях труда (дополнительный ежегодный отпуск, дополнительные перерывы в работе и т.п.).

В соответствии со статьей 106 ТК РФ под временем отдыха понимается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, время отдыха работник использует для удовлетворения своих личных потребностей, интересов, для восстановления затраченных сил.

Как отмечает А.Ф. Нуртдинова, в соответствии с этой статьей под временем отдыха понимается период, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (например, для занятия спортом и восстановления физических сил, для выполнения домашних дел, учебы, развлечений).8

В.А. Сафонов определяет время отдыха следующим образом: «Часть астрономического, или календарного, времени, находящаяся за пределами рабочего времени, – это внерабочее время. Время отдыха используется работником для удовлетворения личных потребностей, исполнения семейных обязанностей, для отдыха, восстановления трудового потенциала, развития личности, повышения образовательного уровня, укрепления здоровья, участия в различных сферах общественной и культурной жизни, реализации гражданских, политических, социально–экономических прав и свобод. С учетом весьма разнообразных способов использования времени отдыха очевиден условный характер этого термина»9.

И.О. Снигирева пишет, что «отдых работникам гарантируется не только предоставлением его отдельных видов, но и обязательностью соблюдения установленной законом продолжительности рабочего времени, поскольку рабочее время и время отдыха взаимодействуют по принципу «сообщающихся сосудов»: время отдыха увеличивается при уменьшении времени работы. Исходя из этого, в ст. 106 ТК РФ сформулировано понятие времени отдыха»10.

Право граждан на отдых обеспечивается не только ограничением рабочего времени, но и предоставлением в соответствии с законодательством определенных видов времени отдыха в течение суток, выходных и праздничных дней и ежегодных оплачиваемых отпусков11.

В.И. Миронов выделяет два юридически значимых обстоятельства, характеризующих правовое понятие «время отдыха».

«Во–первых, таким обстоятельством является освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием у работника производственных или служебных заданий в течение периодов отдыха. В тех случаях, когда представители работодателя поручают работнику выполнение какой–либо работы в период использования им свободного от посещения организации времени, указанный период подлежит включению в рабочее время, исходя из количества часов, затраченных работником на выполнение порученной работодателем работы...

Во–вторых, обстоятельством, характеризующим правовое понятие «время отдыха», является использование входящих в него периодов работником по своему усмотрению. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием препятствий для распоряжения работником свободным от исполнения трудовых обязанностей временем по своему усмотрению. Тогда как наличие таких препятствий со стороны работодателя является основанием для включения соответствующих периодов в рабочее время работника...

Доказанность перечисленных обстоятельств позволяет признать прошедший промежуток временем отдыха. Недоказанность каждого из двух рассмотренных обстоятельств не позволяет признать временные периоды временем отдыха, что позволяет включить таковые в рабочее время»12.

Как отмечает Л.В. Щур–Труханович, «накапливаемая в процессе работы усталость выражается в снижении функций организма человека и, как следствие, отражается на производительности труда за счет увеличения числа ошибок, уменьшения количества и качества выполняемых операций и т.д., снижается продуктивность работы. Ее снятие, уменьшение или предотвращение возможно только за счет полноценного отдыха от работы»13.

Представляется целесообразным сформулировать принципы «времени отдыха» как института трудового права: