Заключение под стражу: понятие, основание, особенности избрания на отдельных стадиях уголовного судопроизводства

Минобрнауки России

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Вятский государственный  гуманитарный университет»

 

Юридический факультет

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

 

ВЫПУСКНАЯ  КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЕ, ОСОБЕННОСТИ ИЗБРАНИЯ НА ОТДЕЛЬНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

 

 

Выполнил 

студент 6 курса, группы Ю-6-ОЗО

Прохоров Андрей Юрьевич

____________________________

Научный руководитель

старший преподаватель 

Суслов Александр Семенович

_____________________________

 

 

Допущена к защите в  ГАК

Зав. кафедрой _____________________________  Инициалы, фамилия

«____»______________________2013 г.

 

Декан факультета___________________________  Инициалы, фамилия

«____»_____________________2013 г.

 

 

Киров – 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение	3
Глава 1. Законодательная конструкция заключения под стражу как меры пресечения	8
1.1 Понятие и  сущность заключения под стражу  как меры пресечения	8
1.2. Основания  и условия избрания меры пресечения в виде заключения под стражу	17
Глава 2. Избрание заключения под стражу на различных стадиях уголовного процесса	26
2.1 Порядок принятия  и оформления решения о заключении  под стражу	26
2.2 Процессуальные  сроки содержания под стражей  и порядок их продления на отдельных стадиях уголовного судопроизводства	31
Глава 3. Проблема обоснованности и законности избрания заключения под стражу на отдельных стадиях уголовного судопроизводства	40
Заключение	65
Список использованных источников и литературы	69
Приложения	80

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Заключение  под стражу является одной из самых самой распространенных и самой  строгой мерой пресечения. В сущности, заключение под стражу, как мера пресечения, подразумевает под собой принудительную изоляцию обвиняемого или, в отдельных случаях – подозреваемого, и содержании данного лица под стражей в определенно назначенном месте, или учреждении.

Цель заключения под стражу заключается в том, чтобы обеспечить процесс расследования и судебное рассмотрение уголовного дела, а также исполнить приговор. Заключение под стражу определенно ограничивает конституционные права на свободу и личную неприкосновенность лицо обвиняемое (подозреваемое), а также ограничивает другие права и свободы. А согласно международно-правовым нормам и принципам демократизации правового режима в государстве по части 1 статьи 22 Конституции Российской Федерации¹, каждый гражданин обеспечивается внутренним законодательством, или имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Это право гарантируется тем, что следующие действия в отношении личности допускаются только по судебному решению: арест, заключение под стражу и содержание под стражей. В отношении каждого человека действует общепризнанная мировым сообществом презумпция свободы² ст.14 действующего УПК РФ, в силу которой человек имеет право находиться вне, каких бы то ни было мест заключения. Конституция РФ, в частности в ст.49, также содержит положения, свидетельствующие об однозначной приверженности презумпции невиновности.

Издание Федерального закона РФ от от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ³ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»⁴ и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»⁵ сформировали новые условия в уголовно-процессуальной деятельности для участников уголовного судопроизводства, и в немалой степени затронули правовую регламентацию применения мер пресечения, что значительно усилило гарантии законности и обоснованности применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, в отличие от ранее действовавшего уголовно-процессуального законодательства.

Однако, в целом, можно сделать вывод, что вопросы применения меры пресечения в виде заключения под стражу не были нормативно урегулированы, что породило некоторый комплекс проблем, связанных, например, в том числе, с деятельностью и полномочиями дознавателя, следователя и прокурора, отсутствием завершенной уголовно-процессуальной формы и единой правоприменительной практики. Например, прокурор, в ходе досудебного производства, не лишился права ходатайствовать перед судом об избрании или продлении меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемому лицу. Но в постановлении о возбуждении ходатайства должны излагаться мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном статьями 91 и 92 настоящего Кодекса⁶, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

С другой стороны, что касается лиц, в отношении которых применялась данная мера пресечения, то количество этой категории лиц остается и на современном этапе достаточно большим, что требует разрешения этой проблемы. Это характеризуется тем, что заключение под стражу, как меру пресечения, продолжают применять достаточно широко, но не всегда обоснованно. Из анализа официальных данных ведомственного статистического наблюдения, осуществляемого Судебным департаментом РФ, следует, что рассматриваемая мера пресечения применяется почти к каждому пятому подозреваемому, обвиняемому или подсудимому⁷.

Следующее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»⁸ подчеркнуло актуальность вопросов, возникающих у судов в связи с применением меры пресечения в виде заключения под стражу, а именно: о сроках содержания под стражей, а так же об отмене или изменении меры пресечения. Данное постановление, руководствуясь статьей 126 Конституции РФ, и стремясь разрешить некоторые из обозначенных проблем, не смогло уменьшить всей их остроты, а также устранить отдельные противоречия между практикой и законом. Кроме того остался открытым вопрос об урегулировании и разрешении имеющихся проблем на уровне УПК РФ. Так, хотя, в 2011 году, по сравнению с 2010 годом, общее количество лиц, заключенных под стражу в Кировской области, сократилось на 13,5 % с 1622 до 1402⁹. В 2012 году на стадии предварительного расследования мера пресечения в виде заключения пол стражу в России была применена в отношении 1 млн. человек, в том числе 59 563 несовершеннолетних. Кировская область находится не на последнем месте по числу преступлений в 2012 году. По сравнению с 2011 годом количество заключенных под стражу увеличилось в 2012 году до 1780 человек, в том числе 893 несовершеннолетних¹⁰.

Все вышеизложенные сведения свидетельствуют не только об актуальности темы, но и показывают дальнейшую необходимость в научной проработанности и исследовании вопросов, касающихся применения заключения под стражу, как меры пресечения. Хотя были внесены существенные изменения, направленные на сокращение сферы применения и касающиеся порядка и условий применения заключения под стражу в качестве меры пресечения, но эти же, изменения показали, что УПК РФ может совершенствоваться, стремиться к эффективности и соответствующим международно-правовым стандартам. Отсюда следует заключить, что анализируемая проблема требует новых подходов к ее изучению с целью выработки предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего основания, условия и порядок избрания заключения под стражу в виде меры пресечения.

Научная новизна исследования заключается в комплексном монографическом исследовании проблем, связанных с избранием и применением заключения под стражу в качестве меры пресечения на различных стадиях уголовного процесса. Проведенное исследование позволило автору разработать и обосновать ряд теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование и конкретизацию уголовно-процессуальных норм, регулирующих применение заключения под стражу в качестве меры пресечения на различных стадиях уголовного процесса.

Цель исследования: комплексно изучить теоретическое и практическое применение заключения под стражу в качестве меры пресечения на различных стадиях уголовного процесса, а также обосновать редакционные изменения УПК РФ в этой области.

В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие  задачи:

- определить понятие и правовую природу заключения под стражу в качестве меры пресечения;

- осуществить анализ сущности, целей и оснований применения заключения под стражу, а также исследование эффективности использования этой меры пресечения на различных стадиях уголовного процесса;

- выявить особенности  избрания заключения под стражу, как меру пресечения, на отдельных  стадиях уголовного судопроизводства;

- выявить редакционные  изменения УПК РФ в сфере  заключения под стражу, как меры  пресечения;

- разработать предложения, направленные на совершенствование правоприменительной практики и правого регулирования этого процессуального института.

Объект исследования: уголовно-процессуальные отношения, возникающие в сфере применения норм, регламентирующих меру пресечения в виде заключения под стражу.

Предмет исследования: основные теоретические разработки по проблемам, касающимся меры пресечения в виде заключения под стражу, законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие рассматриваемую сферу, деятельность органов предварительного следствия, прокуратуры и суда, связанные с применением данной меры пресечения.

Предложенные  в ходе исследования рекомендации могут быть использованы в процессе деятельности правоохранительных органов по оптимизации уголовного судопроизводства, а также улучшить подготовку специалистов в юридических вузах РФ.

Методологическую  основу исследования составили работы Б.Т.Безлепкина, Н.В. Булановой, Н. Н. Ковтуна, Р. М. Муртазина, А.Ю. Попкова, Н. П. Печникова, А.П. Рыжакова, И. T. Трунова, П.А. Лупинской и др. В работах этих авторов рассматриваются проблемы применения заключения под стражу в качестве меры пресечения.

Являясь одной из мер пресечения, заключение под стражу обладает общими чертами, характерными для мер пресечения, основные аспекты которых рассматриваются так же в работах Ю.И. Азарова, Н.В. Азаренка, Е.С. Безруких, Н.В. Булановой, В.В. Вандышева и других авторов.

Практическими примерами исследования явились также решения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, представленные в работе и в Приложении.

А также в  исследовании использовалась нормативная база: международно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, ведомственные нормативно-правовые акты.

Методы исследования: в работе применяются как общенаучные методы исследования - дедукция и индукция, функциональный анализ, обобщение, сравнение, так и частные - данные социологических исследований, статистических данных. Основу исследования составили всеобщий диалектический метод научного познания, а также историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический, системно-структурный, лингвистического анализа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ КОНСТРУКЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ КАК МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ

 

1.1.Понятие и сущность заключения под стражу как меры пресечения

 

Рассматривая  понятие, сущность и основания такой меры пресечения, как заключение под стражу, важно отметить, что в уголовном судопроизводстве Российской Федерации твердо закреплен принцип: никто не может быть лишен свободы кроме тех случаев, которые имеют основание в соответствии с такой процедурой, которая установлена законом¹¹. Соблюдение данного принципа участниками уголовного судопроизводства важно, прежде всего, потому, что его законодательная регламентация находит свое отражение в первую очередь в Конституции России.

В УПК (ст. 98) дан исчерпывающий перечень мер пресечения, одним из которых является заключение под стражу (ст. 108 УПК)¹².

Слова "свобода" и "неприкосновенность" личности в правовых актах обычно появляются тогда, когда возникает необходимость  определить допустимые пределы ограничения этих благ¹³. Заключение под стражу, с этой точки зрения, является, прежде всего, вынужденной реакцией государства на неправильное поведение обвиняемого (подозреваемого), препятствующее решению задач уголовного судопроизводства. Сущность заключения под стражу заключается в пресечении и предупреждении противодействия установлениям уголовного судопроизводства, действиям против закона¹⁴.