Формы предварительного расследования

 

Оглавление

 

 

Теоретический вопрос   3

 

Задача 16

 

Список использованной литературы 17

 

Формы предварительного расследования

 

Предварительное расследование – вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства,  а иногда для принятия окончательного решения о прекращении дела или преследования.   Как и любая другая стадия процесса, предварительное расследование определяется четырьмя признаками:

1. непосредственными целями и задачами;

2. итоговыми решениями;

3. кругом участников;

4. процессуальной формой (процедурой).

Остановимся подробнее  на четвертом признаке процессуальной форме.

Процессуальная форма как совокупность оснований, условий, процедур и гарантий имеет свойство дифференцироваться, т.е. разделяться на различные составляющие в зависимости от характера уголовных дел. Дифференциация процессуальной  формы возможна в сторону ее усложнения или упрощения (добавление или  исключение отдельных гарантий, институтов, увеличение или сокращение сроков и т.д.) Процессуальная форма дифференцируется по материально-правовом и процессуальному основаниям. Материально-правовым основанием для разделения процессуальной формы является степень общественной опасности преступления, которая определяется уголовно-правовой квалификацией по конкретной норме Особенной части Уголовного Кодекса РФ. ¹

Процессуальное основание для  дифференциации юридической формы  судопроизводства предстает в виде представления законодателя о сложности  производства по тем или иным категориям уголовных дел. Эта сложность может быть связана с очевидным или неочевидным характером преступлений, трудоемкостью собирания и проверки доказательств, а иногда и позицией по делу, занимаемой обвиняемым.²

Стадия предварительного расследования также обладает своей процессуальной формой, которая может дифференцироваться  в сторону усложнения (предварительное следствие) или в сторону упрощения (дознание).

Формы предварительного расследования представляют собой  предусмотренный законом порядок установления обстоятельств преступления на досудебном этапе уголовного судопроизводства.

Итак, в современном уголовном процессе России (ч.1 ст.150 УПК РФ) предусмотрены две формы предварительного расследования преступлений – предварительное следствие и дознание. Но закон (ч. 4 ст. 415 УПК РФ) предусматривает еще одну форму предварительного расследования - расследование иных новых обстоятельств - обстоятельств, предусмотренных п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК РФ.³ Они имеют как сходства, так и различия.

Сходства между этими  формами расследования обусловлены  наличием общих условий предварительного расследования, выражающими наиболее существенные особенности стадии. Условия, являющиеся общими для предварительного расследования в целом, содержатся в гл. 21 и 22 УПК РФ. В ст. 223 УПК РФ прямо указывается, что дознание, за некоторыми характерными исключительно для данной формы предварительного расследования изъятиями, производится по правилам гл. 22 «Предварительное следствие».

Согласно ст. 5 УПК РФ дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Дознание – проведение органом дознания (дознавателем) следственных действий и принятие связанных с ними процессуальных решений в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности предварительного расследования, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.⁴

 Основной формой  предварительного расследования принято считать предварительное следствие, так как оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание (ч. 2, 3 ст. 150 УПК РФ), и дел, возбуждаемых в порядке частного обвинения (ст. 318 УПК РФ).

Формы предварительного расследования различаются между собой по категориям тяжести расследуемых преступлений, по органам и должностным лицам, осуществляющим  такую деятельность, по срокам производства по уголовным делам.

К общим условиям (общим  чертам обеих форм предварительного расследования) следует отнести:

• Условия начала и окончания предварительного расследования: как предварительное следствие, так и дознание начинаются с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь или дознаватель выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором. Следователь или дознаватель производят по уголовному делу следственные и иные процессуальные действия в пределах своей компетенции до тех пор, пока полученные результаты не позволят констатировать наличие оснований для завершения производства в стадии предварительного расследования.⁵
• Определение подследственности в соответствии с требованиями ст. 151 УПК РФ.
• Обязательность рассмотрения ходатайств участников уголовного процесса следователем или дознавателем.
• Как для дознания, так и для следствия обязательно соблюдение требований, предъявляемых законом к порядку производства следственных действий. Кроме того, действуют одни и те же правила протоколирования данных действий.
• В случаях, установленных УПК РФ, следователь и дознаватель привлекают к участию специалиста, переводчика, понятых.
• Перед следствием и дознанием стоят одни и те же задачи: защита прав и законных интересов потерпевших, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения прав и свобод, раскрытие преступлений, пресечение новых преступлений; на дознавателя и следователя возложена обязанность осуществления уголовного преследования от имени государства по делам публичного и частно-публичного обвинения.
• Предварительное следствие и дознание предназначены для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу (ст.73 УПК РФ).
• Следователь и дознаватель обязаны принимать меры попечения о детях, иждивенцах подозреваемого (обвиняемого) и меры по обеспечению сохранности его имущества.
• Действия и решения, принятые как следователем, так и дознавателем, имеют одинаковую юридическую силу.

Общие условия, одинаковые для предварительного следствия  и дознания, направлены на обеспечение  единства уголовно-процессуальной формы, создание гарантий прав лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, повышение уровня обеспеченности интересов личности, общества, государства. Учитывая, что виновность лица, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, независимо от того, проводилось по данному уголовному делу расследование следователем или лицом, производящим дознание, устанавливается судом путем рассмотрения дела в судебном заседании, в целях оптимизации судопроизводства и обеспечения реализации принципа равенства перед судом объективно существует потребность в установлении таких общих условий.

Предварительное следствие

Предварительное следствие – это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления  истины и реализации прав участников процесса.

В УПК РФ предварительное  следствие рассматривается как  одна из форм предварительного расследования (ч. 1 ст. 150). Предварительным следствием она называется потому, что производится до суда, который осуществляет собственное  судебное следствие.⁶

Предварительное следствие - это уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм законодательства, определяющих порядок производства предварительного расследования и  одновременно это расследование  преступления⁷.

Предварительное следствие осуществляется исключительно следователем. Согласно п.41 ст.5 УПК РФ следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. К числу органов и должностных лиц, управомоченных осуществлять предварительное следствие, относятся:

1) следователи Следственного  комитета при прокуратуре Российской  Федерации (п.1 ч.2 ст.151 УПК РФ);

2) следователи органов  федеральной службы безопасности (п.2 ч.2 ст.151 УПК РФ);

3) следователи органов  внутренних дел Российской Федерации (п.3 ч.2 ст.151 УПК РФ);

4) следователи органов по контролю  за оборотом наркотических средств  и психотропных веществ (п.5 ч.3 ст. 151 УПК РФ).

Ранее (до 1 июля 2003 г.) к числу уполномоченных осуществлять предварительное следствие  относились также следователи органов налоговой полиции.

Предварительное следствие может  быть проведено также начальником  следственного отдела (ч.2 ст. 39 УПК РФ), прокурором (п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ).

Наряду с общими условиями производства предварительного расследования, характерными для дознания и следствия, в УПК РФ выделены правовые нормы, свойственные именно предварительному следствию как наиболее развернутой форме проведения расследования. К ним относится, в частности, срок следствия, общие правила производства следственных действий, судебный порядок получения разрешения на производство следственных действий.

Сроки производства по уголовным  делам. В соответствии с ч.1 ст. 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено

Согласно ч.4 ст. 162 УПК РФ срок предварительного следствия может быть продлен  до 6 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации или его заместителями.

Итоговые документы: перечень итоговых решений исчерпывающе установлен Уголовно-процессуальным кодексом РФ: согласно ч.1 ст. 158 УПК РФ по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, производство предварительного расследования оканчивается в порядке, установленном главами 29 - 31 УПК.

1. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования: На основании ст. 213 УПК следователь вправе при соблюдении условий вынести постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, копия которого направляется прокурору. Уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24-28 УПК РФ.
2. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением: признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь, после уведомления об окончании следственных действий и ознакомления с материалами уголовного дела всех участников уголовного судопроизводства, составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору (ст. 215 УПК РФ).
3. В отношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение, по окончании предварительного следствия следователь выносит постановление (ст. 439 УПК РФ):

1) о прекращении уголовного  дела - по основаниям, предусмотренным  ст. 24, 27 УПК, а также в случаях,  когда характер совершенного  деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

2) о направлении уголовного дела  в суд для применения принудительной  меры медицинского характера.

К промежуточным решениям можно  отнести постановление следователя о приостановлении уголовного дела, о его возобновлении.

Таким образом, предварительное следствие  – форма предварительного расследования, обладающая специфическими чертами  и проводимая по  подавляющему большинству  уголовных дел.

 

Дознание как  особая форма предварительного расследования

Производство в связи  с преступлениями, не вызывающими  необходимости проведения предварительного следствия, может осуществляться в  двух вариантах: 1) в порядке частного обвинения; 2) путем производства дознания⁸.

Дознание - это  упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно (п.8 ст.5 УПК РФ). Смысл выделения дознания как особой формы расследования состоит в том, чтобы по относительно менее опасным преступлениям подготовка дела к судебному производству производилась более быстро и просто.⁹

Производство  дознавателями расследования в  форме дознания по уголовным делам  заключается в осуществлении уголовно - процессуальной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, указанных в ч.3 ст.151 УПК РФ, для выяснения обстоятельств, совершения которых закон не требует проведения предварительного следствия.

В отличие от предварительного следствия дознание обладает следующими особенностями, которые можно объединить в три группы:

1. Условия для производства  дознания.

2. Субъекты дознания

3. Упрощенная процедура  расследования.

Условием для производства дознания является небольшая общественная опасность преступления. Дознание производится только по преступлениям небольшой или средней тяжести (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). По преступлениям, которые относятся к категории дел частного обвинения (ч.2 ст. 20 УПК РФ) дознание производится лишь в случае возбуждения их в публичном порядке при неспособности пострадавшего самостоятельно воспользоваться своими процессуальными правами. Но в отличии предварительного следствия от дознание не производится по деяниям, совершенным невменяемыми лицами (ч. 1 ст. 434 УПК РФ), а также по преступлениям, совершенным в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом или статусом сотрудника правоохранительного органа.