Комитет общего и профессионального
образования Ленинградской области
Кингисеппский филиал
Автономного образовательного
учреждения
Высшего профессионального
образования
«Ленинградский Государственный
Университет им. А. С. Пушкина»
Факультет экономики и инвестиций
Кафедра экономики и управления
Курсовая
работа
Тема:
Финансовый контроль в Российской Федерации
Дисциплина: Финансы
Выполнила студентка 3 курса
Тепляшина Екатерина
Специальность 080105.65 «Финансы
и кредит»
Руководитель: Старший преподаватель
Пакканен А. И.
Курсовая работа
Зачтена (оценка, подпись руководителя)
_________________ (Пакканен А.И.)
Кингисепп
2012
Содержание
Введение……………………………………………………………….……………………3
Глава
1. Сущность финансового контроля……………………………………………….4
1.1
Принципы и задачи финансового контроля………………………………………...4
1.2.
Органы, осуществляющие финансовый контроль…………………………….……7
1.3.Виды
финансового контроля. Сроки осуществления
финансового контроля……11
Глава
2 Государственный финансовый контроль……………………………………….13
Глава
3 Негосударственный финансовый контроль……………………………………17
Глава 4. Развитие
финансового контроля Российской Федерации………….………..22
Заключение……………………………………………………………………….………..30
Список литературы…………………………….…………………………………….……32
Введение
Государство не может реализовать
свою внешнюю и внутреннюю политику, обеспечить
выполнение социально- экономических
программ ,не располагая финансовыми ресурсами
, а также не осуществляя финансовый контроль
за законным их формированием и расходованием.
Контроль – непременная составляющая
управленческого процесса. Он обеспечивает
обратную связь в этом процессе , даёт
информацию о его состоянии, позволяет
устранять и предупреждать нарушения.
Существование финансового
контроля объективно обусловлено наличием
контрольной функции ,присущей финансам.
Будучи инструментом формирования
и использования денежных доходов и фондов,
они объективно отражают ход распределительного
процесса. Названная функция позволяет
в контроле за распределением валового
внутреннего продукта по соответствующим
фондам и расходованием их по целевому
назначению.
В условиях перехода на рыночные
отношения финансовый контроль РФ
направлен на обеспечение динамичного
развития общественного и частного производства.
Он охватывает производственную и непроизводственную
сферы ,нацелен на повышение экономического
стимулирования ,рациональное и бережливое
материальных, трудовых, финансовых ресурсов
и природных богатств , сокращение непроизводительных
расходов и потерь ,пресечение расточительности
,бесхозяйственности.
Основными задачами курсовой
работы является раскрытие сущности
финансового контроля РФ, его видов и задач,
а также показать развитие финансового
контроля РФ .
Глава I Cущность финансового
контроля
1.1.Принципы и
задачи финансового контроля
Финансовый контроль
представляет собой способ регулирования
отношений, возникающих в ходе финансовой
деятельности хозяйствующих субъектов(государства,предприятий,учреждений,организаций),реализуемый
законодательными и исполнительными органами
власти, а так же специально созданными
учреждениями при помощи специальных
методов, позволяющих им осуществлять
контроль за соблюдением финансового
законодательства и финансовой дисциплины
всех экономических субъектов.
Объектом финансового
контроля являются денежные отношения,
возникающие при формировании и использовании
финансовых ресурсов в материальном производстве
и в непроизводственной сфере, а также
во всех звеньях финансовой системы.
Финансовый контроль
играет большую роль в обеспечении интересов
и права как государства и его учреждений,
так и других хозяйствующих субъектов;
координации финансовых процессов и усилении
финансовой дисциплины.
Финансовый контроль
является неотъемлемой частью финансовой
деятельности государства и муниципальных
образований и представляет собой объективно
необходимую и общественно полезную деятельность.
Принципами осуществления
финансового контроля являются:
-Приоритет представительных(законодательных)органов
государственной власти перед исполнительными.
В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным
кодексом РФ органы исполнительной власти
составляют проект бюджеты и вносят его
на согласование представительного органа,
а затем исполняют его и отчитываются
перед представительным органом о его
исполнении.
Принцип федерализма, который
заключается в том, что в Российской Федерации
принимается ряд законодательных актов
о бюджетах различных уровней, которые,
являясь относительно самостоятельными,
взаимосвязаны между собой и вместе составляют
единый консолидированный бюджет.
Принцип законности означает
точное и неуклонное выполнение всеми
субъектами права нормативных предписаний
действующего законодательства.
Принцип плавности выражается
в том, что финансовая деятельность основывается
на системе финансово-плановых актов,
таких, как федеральный бюджет, бюджеты
субъектов Российской Федерации, бюджет
Пенсионного фонда, финансово-плановые
акты Фонда социального страхования, федерального
и региональных фондов обязательного
медицинского страхования, смета расходов
бюджетных организаций.
Методы проведения финансового
контроля:
Проверка- является основной
формой финансового контроля и представляет
собой совокупность действий органа, осуществляющего
контроль, по документальной и фактической
проверке финансовой деятельности субъекта
на основе отчетной документации.
Надзор-система мер, осуществляемых
контролирующими органами в пределах
их компетенции в целях обеспечения соблюдения
экономическими субъектами при осуществлении
лицензируемых видов финансовой деятельности
соответствующих лицензионных требований
и условий.
Анализ финансовой деятельности-
представляет собой комплексное исследование
периодической или годовой финансово-бухгалтерской
отчетности экономического субъекта с
целью определения общей оценки результатов
финансовой деятельности, финансового
состояния, обеспеченности собственным
капиталом и эффективности его использования.
Ревизия-проверка финансово-хозяйственной
деятельности экономического субъекта
на основе документального подтверждения
законности его производственно-хозяйственной
деятельности, достоверности бухгалтерского
учета и финансовой отчетности.
1.2 Органы, осуществляющие
финансовый контроль
Финансовый контроль за хозяйственной
и финансовой деятельностью экономических
субъектов осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации
уполномоченными органами государственной
власти.
Счетная палата Российской
Федерации является постоянно действующим
органом государственного финансового
контроля, образуемым Федеральным Собранием
Российской Федерации и подотчетным ему.
В рамках задач, определенных действующим
законодательством, Счетная палата обладает
организационной и функциональной независимостью.
В процессе реализации своих
задач Счетная палата осуществляет ревизионную,
экспертно-аналитическую, информационную
и иные виды деятельности, обеспечивает
единую систему контроля за исполнением
федерального бюджета и бюджета внебюджетных
фондов.
Контрольные полномочия Счетной
палаты распространяются на все государственные
органы и учреждения в России, на федеральные
внебюджетные фонды, а так же на органы
местного самоуправления, предприятия,
организации, банки, страховые компании
и другие финансово-кредитные учреждения,
их союзы, ассоциации и иные объединения
вне зависимости от видов и форм собственности,
если они получают, перечисляют, используют
средства из федерального бюджета, или
используют федеральную собственность
либо управляют ею, а так же имеют предоставленные
федеральным законодательством или федеральными
органами государственной власти налоговые,
таможенные и иные льготы и преимущества.
Счетная палата также осуществляет
контроль за деятельностью банка России,
его структурных подразделений, других
банков и кредитно-финансовых учреждений.
Федеральные службы, осуществляющие
финансовый контроль, находящиеся в ведении
Министерства финансов Российской Федерации-органы
исполнительной власти, осуществляющие
свою деятельность непосредственно и
через свои территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными
организациями :
Федеральная налоговая служба(ФНС)
осуществляет контроль и надзор за:
-соблюдением законодательства
Российской Федерации о налогах
и сборах, а также принятых
в соответствии с ним нормативных
правовых актов, правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью
внесения налогов и сборов ,а
в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, -за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет
иных обязательных платежей;
-проведением валютных операций
резидентами и нерезидентами, не являющимися
кредитными организациями;
-полнотой учета выручки
денежных средств в организациях
и у индивидуальных предпринимателей;
-Проведением лотерей, в
том числе за целевым использованием
выручки от проведений лотерей
и до.
ФНС России и ее территориальные
органы-управления ФНС России по субъектам
Российской Федерации, межрегиональные
инспекции ФНС России по районам, районам
в городах, городам без районного деления,
инспекции ФНС России межрайонного уровня(налоговые
органы)составляют единую централизованную
систему налоговых органов.
-Федеральная служба страхового
надзора(Росстрахнадзор)осуществляет
функции по контролю и надзору
в сфере страховой деятельности(страхового
дела);
-Федеральная служба финасово-бюджетного
надзора(Росфиннадор)осуществляет
функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере, а
так же функции органа валютного
контроля;
-Федеральная служба финансовому
мониторингу(Росфинмониторинг)осуществляет
функции по противодействию легализации(отмыванию)доходов,
полученных преступным путем, и финансированию
терроризма и координирует деятельность
в этой сфере иных федеральных органов
исполнительной власти;
-Федеральное казначейство
осуществляет правоприменительные
функции по обеспечению исполнения
федерального бюджета ,кассовому обслуживанию
исполнения бюджетов бюджетной системы
РФ, предварительному и текущему контролю
за ведением операций со средствами федерального
бюджета главными распорядителями, распорядителями
и получателями средств федерального
бюджета.
-Федеральная таможенная
служб(ФТС)находится в ведении
Министерства экономического развития
и торговли Российской Федерации
и осуществляет функции по
контролю и надзору в области
таможенного дела, а так же
функции агента валютного контроля
и специальные функции по борьбе
с контрабандой, иными преступлениями
и административными правонарушениями.
Банк России:
-осуществляет функции
по государственной регистрации
и лицензированию кредитных организаций;
-осуществляет надзор
за деятельностью кредитных организаций
и банковских групп;
0организует и осуществляет
валютное регулирование и валютный
контроль в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
-Устанавливает обязательные
для кредитных организаций и
банковских групп правила проведения
банковских операций, бухгалтерского
учета и отчетности, организации внутреннего
контроля, составления и представления
бухгалтерской и статистической отчетности,
а также другой информации ,предусмотренной
федеральными законами.
1.3 Виды финансового
контроля.Сроки осуществления финансового
контроля
Финансовый контроль можно
разделить на две взаимодействующие, но
самостоятельные составляющие: государственный
финансовый контроль и негосударственный
финансовый контроль.
Государственный финансовый
контроль осуществляется специально уполномоченными
органами не реже одного раза в год.
Действующим законодательством
предусмотрены различные виды мероприятий,
проводимых в рамках государственного
контроля. К ним, в частности, можно отнести:
-ревизии и проверки, проведенный
Счетной палатой РФ
-налоговые проверки, проводимые
налоговыми органами;
-таможенные ревизии, проводимые
таможенными органами;
-ревизии и документальны
проверки, проводимые контрольно-ревизионными
органами и органами федерального
казанчейства , Министерства финансов
РФ;
-ревизии и документальные
проверки, проводимые органами внутренних
дел и т.д.
К негосударственному контролю
относятся:
-внутрихозяйственный контроль,
проводимый самим предприятием,его
экономическими службами за финансово-хозяйственной
деятельностью своего предприятия,его
филиалов и дочерних предприятий,
который подразделяется на оперативный(текущий)и
стратегический.
Аудиторский контроль- независимый
вневедомственный финансовый контроль,
который проводят как отдельные физические
лица, прошедшие государственную аттестацию
и зарегистрированные в качестве предпринимателей,
так и аудиторские фирмы(в том числе иностранные),имеющие
любую организационно-правовую форму,
предусмотренную российским законодательством(кроме
акционерного общества открытого типа).