Информационная поддержка программы «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах»

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  исследования обусловлено тем, что водные ресурсы являются важнейшей составной частью окружающей человека среды и одновременно одним из определяющих факторов развития и размещения производительных сил страны. Вода, как и многие природные ресурсы, представляет сырье, необходимое для производства различных видов промышленной, сельскохозяйственной продукции, выработки энергии.

Белгородская  область относится к числу  наиболее маловодных регионов России: водотоками и водоемами занято около 1 процента ее территории.

Текущее состояние  водохозяйственного комплекса Белгородской области имеет серьезные социально-экономические  проблемы.

Состояние и  эксплуатация гидротехнических сооружений на территории Белгородской области  остаются неудовлетворительными, что с каждым годом увеличивает вероятность возникновения крупных аварий с неблагоприятными последствиями для населения.

Результаты  обследования гидротехнических сооружений на территории Белгородской области  свидетельствуют о том, что 53 из них  находится в аварийном и предаварийном состоянии.

Социальная  и экономическая значимость поставленных проблем обусловливает необходимость  их решения при активной государственной  поддержке с использованием программно-целевого метода.

Степень изученности. Несмотря на значительную актуальность, степень научной разработки рассматриваемой проблемы недостаточна.

Данное исследование опирается на широкий круг источников, посвященных исследованию проблематики формированию эффективных механизмов и моделей управления, стратегическому планированию и целевому программированию основных направлений модернизации и комплексного социально-экономического развития муниципального образования, анализу эффективности муниципальных систем управления.

Проблемы российского регионализма, в широком контексте, и социально-экономической диагностики водохозяйственных комплексов России, в частности, послужили предметом теоретико-эмпирических исследований Колесникова Н. А., Кузнецовой О., Мерцалова А. А.¹

Изучением информационной поддержки и создания электронных презентаций занимались такие авторы как Елизаветина Т. М., Хэлворсон М. ²

Проблема данной работы состоит в противоречии между необходимостью освещения граждан о долгосрочной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах» и недостаточностью ее информационной поддержки.

Объектом курсового проекта является долгосрочная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах».

Предметом курсового проекта является информационная поддержка долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах».

            Целью курсового проекта является разработка электронной презентации долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах».

Исходя из этого, необходимо обозначить ряд задач:

• проанализировать содержание и ход реализации долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской

области в 2013 - 2020 годах»;

• изучить программные продукты позволяющие создавать электронные презентации и обосновать выбор программного продукта для создания электронной презентации по рассматриваемой программе;
• разработать и представить электронную презентацию долгосрочной  целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах».

Теоретико-методологические основы и методика курсового проекта.  Методологической основой работы послужили разработки отечественных и зарубежных ученых в области исследования систем управления, основ информатизации управления и менеджмента.

В ходе исследования были применены методы сравнительного анализа, наблюдения и опроса, метод восхождения от абстрактного к конкретному. Важную роль играли методы идеализации и формализации, индукции и дедукции.

Эмпирическую  базу курсового проекта составляют справочные и аналитические материалы, прогнозы социально-экономического развития страны,  электронные и прочие источники информации. При написании работы использовались нормативно-правовые акты³, монографии  и научные статьи в периодических изданиях. Исследование проведено на основе изучения долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах»⁴.

Структура курсового проекта включает в себя следующие элементы: введение, два раздела, заключение, список источников и литературы, а также приложения.

 

РАЗДЕЛ I. АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013-2020 ГОДАХ» И ВЫБОР ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЕЁ ИНФОРМАЦИОННОЙ  ПОДДЕРЖКИ

 

Некоторые специалисты  утверждают, что в XXI веке пресная  вода станет одним из важнейших стратегических ресурсов нашей планеты, и вопросы ее использования, сохранения и раздела между отдельными странами могут приобрести первостепенное значение.

Точное определение  объемов воды, нужной для обеспечения  нужд национальной промышленности, затруднительно, поскольку нужды крупных объектов, имеющих собственные водозаборы, могут быть подсчитаны без особых затруднений, однако точный учет потребностей мелких предприятий (где занято менее 10 человек), рассеянных по всем городам и городским предместьям и получающих нужную им воду или из собственных скважин, или путем присоединения к городским водопроводам, представляет известные трудности.

Водохозяйственный комплекс включает водные ресурсы, водопользователей, органы управления и контроля я характеризуется  определенной функциональной, отраслевой и территориальной организацией. Также имеет собственную природную сырьевую базу — водные ресурсы и собственный производственный процесс подготовки воды к различным видам использования. Подготовленная к использованию при помощи различных водохозяйственных объектов и сооружений вода уже становится продукцией водохозяйственного комплекса, отпускаемой или предоставляемой водопользователям в установленном порядке соответственно с водным законодательством.

Водопользователями  являются государственные, кооперативные  и общественные предприятия, организации, учреждения, а также отдельные граждане. Водные объекты пригодны для удовлетворения жизненных, бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных и других нужд.

Российская  Федерация - одно из богатейших государств планеты по запасам пресных природных  вод.

Для обеспечения  потребности в водных ресурсах населения, промышленности и сельского хозяйства, речного судоходства и рыбного хозяйства, защиты населенных пунктов и объектов экономики от наводнений и других видов вредного воздействия вод в России создан мощный водохозяйственный комплекс. В его состав входит около 65 тыс. водохозяйственных объектов, в том числе около 30 тыс. регулирующих речной сток водохранилищ и прудов общим объемом более 800 куб. километров, 37 систем межбассейнового перераспределения водных ресурсов по каналам общей протяженностью около 3 тыс. километров и объемом перебрасываемого в вододефицитные районы стока более 17 куб. километров в год⁵.

Основное значение для  водопользования имеют возобновляемые ресурсы речного стока, которые обеспечивают около 90 процентов потребности в водных ресурсах населения и хозяйственного комплекса страны, и пресные подземные воды. Однако на наиболее освоенные районы европейской части страны, где сосредоточено до 80 процентов населения и производственного потенциала, приходится только около 8 процентов водных ресурсов.

Важнейшей проблемой  водопользования в настоящее  время является нерациональное и  неэффективное использование водных ресурсов с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Данная сфера  находится в ведении департамент  природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области. Он является органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной политики.

Белгородская  область относится к числу  наиболее маловодных регионов России: водотоками и водоемами занято около 1 процента ее территории. Водный фонд области состоит из поверхностных вод и запасов подземных вод, объем среднегодового стока составляет 2,7 куб. км, в маловодные годы, которые повторяются один раз в 4 года (обеспеченность 75 процентов) - 2 куб. км, а в очень маловодный год (обеспеченность 95 процентов), повторяющийся один раз в 2 года, объем местного стока снижается до 1,3 куб. км, т.е. в 2 раза меньше среднегодового. До 70 процентов речного стока уходит на территорию Украины.

На территории области имеется довольно развитая речная сеть, принадлежащая бассейнам рек Дона (78 процентов) и Днепра (22 процента). Характерно, что все реки, за исключением Оскола и его притока - реки Убля, берут начало на территории области. Наиболее крупными водотоками в области являются: р. Северский Донец, р. Тихая Сосна, р. Оскол, р. Ворскла, причём все они, за исключением р. Тихая Сосна, являются трансграничными водотоками, уходят на территорию Украины.

Кроме того, для  области характерно обилие искусственных  прудов и водохранилищ - построено свыше 1000 прудов и водохранилищ, из них 421 объемом 100 тыс. куб. м и более.

Наиболее крупными водохранилищами являются Старооскольское  и Белгородское, полный объем которых  соответственно 86 млн. куб. м и 76 млн. куб. м, которые построены для  целей промышленного и сельскохозяйственного водоснабжения.

На территории Белгородской области осуществляются мероприятия по возведению объектов инженерной защиты. Основным фактором, оказывающим негативное влияние на развитие водохозяйственного комплекса, является отсутствие системного подхода по модернизации и восстановлению данной отрасли, подкрепленного финансированием.

Текущее состояние  водохозяйственного комплекса Белгородской области имеет серьезные социально-экономические  проблемы. Состояние и эксплуатация гидротехнических сооружений на территории Белгородской области остаются неудовлетворительными, что с каждым годом увеличивает вероятность возникновения крупных аварий с неблагоприятными последствиями для населения.

В 2012 году принята долгосрочная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Белгородской области в 2013 - 2020 годах»⁶.

Необходимость в разработке новой целевой  программы  обусловлена несколькими причинами:

• высоким уровнем опасности аварий для жизни и здоровья людей;
• данными всероссийской статистики о значительном усилении интенсивности аварий по мере увеличения возраста гидротехнических сооружений, эксплуатируемых более 50 - 60 лет;
• введением регулирования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в большинстве регионов Российской Федерации;
• экономическими трудностями, приводящими к снижению собственниками сооружений затрат на их эксплуатацию ниже минимального необходимого уровня.

Для эффективного управления окружающей средой необходимо:

• привести в соответствие с действующим законодательством нормативную и правовую базу в сфере управления источниками загрязнения окружающей природной среды;
• создать эффективную информационную систему;
• способствовать внедрению современных систем мониторинга окружающей природной среды и источников воздействия на неё.

Особенно следует  обратить внимание на создание эффективной  системы контроля источников сбросов  загрязняющих веществ в окружающую среду.

Основными целями Программы на период до 2020 года являются:

• гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития;
• обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
• восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Данная программа  для достижения поставленных целей ориентирована на решение следующих задачи:

• ликвидировать дефицит водных ресурсов в вододефицитных районах (решение этой задачи позволит обеспечить в долгосрочной перспективе необходимыми водными ресурсами население и предприятия - водопользователей области);
• построить сооружения инженерной защиты и повысить эксплуатационную надежность гидротехнических сооружений путем их приведения в безопасное техническое состояние (обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод);
• восстановить и провести экологическую реабилитацию водных объектов (улучшение экологического состояния водных объектах является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона).