Государственное регулирование российского рынка труда

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ                   ТАТАРСТАН

 

 

АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ ИНСТИТУТ

 

 

 

 

 

 

 

Кафедра: «Менеджмент»

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономика»

на тему: «Государственное регулирование российского рынка труда»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проблема рынка  труда,  занятости  и  безработицы  являются одной из

важнейших  социально-экономических  проблем  нашего  времени.   В   условияхпереходной экономики  эти проблемы проявляются особенно  остро.  В  недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на  труд  и  многие годы проблемы занятости и безработицы как в экономическом, так и в  правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному  моменту  сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали  свой  рынок труда, накопили опыт решения  проблем  занятости  и  научились  сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

      Однако  в нашей стране рынок  труда   только  формируется.  Поэтому   ряд

проблем - особенности формирования рынка  труда,  занятости  и  безработицы,проблемы регулирования в условиях перехода к рынку  труда,  регулирование  в условиях перехода  к  рынку,  региональные  аспекты  безработицы  и  другие-остаются, в настоящее время, мало изученными.

      Переход  к рынку,  вызывая  структурные   сдвиги,  спад  производства  и

бюджетный кризис, приводит к  увеличению  безработицы,  а  следовательно:  к ухудшению  благосостояния  населения,  росту   социальной   и   политической напряженности в стране.

      Целью данной  работы  является  исследование  рынков  труда  Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, определение  основных  тенденций  инаправлений его  развития  и  регулирования,  анализ,  составление  прогноза рынка труда и предложение конкретных  мероприятий  по  содействию  занятости населения.

      Работа  написана с помощью  материалов,  научных  трудов  и  журнальных статей ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда.

Рынок труда: занятость, безработица  и экономические циклы

 

 

      В рыночном хозяйстве движение  работников-собственников  своей   рабочей силы  относительно  рабочих  мест  опосредуется   рынком   труда.   На   нём осуществляется купля-продажа рабочей силы. Рынок  труда  представляет  собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счёт  взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает  размещение  относительно  рабочих  мест экономически активного населения  по  сферам  хозяйственной  деятельности  в отраслевом,   территориальном,   демографическом   и    профессионально    - квалификационных разрезах.  На  рынке  труда  складываются  отношения  между работодателями и наёмными  работниками,  способствующие  соединению  рабочей силы со  средствами  производства.  Тем  самым  удовлетворяется  потребность первых в труде, а вторых в заработной плате.

      В последнее время среди отечественных экономистов-трудовиков во многом под влиянием западных учёных получила распространение точка зрения, что  всё экономическое  активное  население  (занятые  плюс   безработные)   являются участниками рынка труда.

      Данный подход не делает различий между такими  специфическими  сферами деятельности,  как  производство  и  обращение.  Это  существенно   искажает процесс воспроизводства рабочей силы  и  характер  присущих  ему  внутренних взаимосвязей. Расширение границ рынка сводит на нет само воспроизводство.

      Такая позиция непоследовательна  и в трактовке рынка труда  как элемента

сферы обращения. На рынке объект находится в процессе обмена, то есть  смены формы стоимости (товарная - способность человека к труду -  обменивается  на денежную - заработную плату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает  сферу обращения.  За  пределами  рынка  протекают  некоторые  процессы,   хотя   и относящиеся к ней, но имеющие внерыночный характер.  Они  присущи  обращению как обычных товаров, так рабочей силы.

В  большинстве  стран  Западной  Европы  на  протяжении  последних  столетий существовала тенденция  уменьшения  прямого  государственного  регулирования экономики  страны,  что  в  конечном  счете  привело  к  появлению   системы «конкурентного капитализма» или «свободного  частного  предпринимательства».

Однако  с  конца  XIX  века  начинает  набирать   силу   обратный   процесс,

заключающейся  в  расширении  на  качественно  новой  основе   экономических функций государства. И в  настоящее  время  существует  «смешанная»  система свободного  предпринимательства,  которая  контролируется  экономически   со стороны как общества, так и частных институтов.

К  анализу  ситуации  на  рынке  труда  можно  применить    формулу   Коуза:

положительные   и   отрицательные    побочные    результаты    не    требуют

государственного  вмешательства  тогда,   когда   четко   определены   права

собственности,  вовлечено  небольшое  число  людей  и  стоимость  сделки  не слишком мала. При этом побочные эффекты- это издержки  третьей  стороны,  не участвующей в сделке.

      Купля  –  продажа  рабочей   силы  в  отличии  от  других  товаров   не

сопровождается  сменой  её   собственника,   поскольку   она   поступает   в

распоряжение  покупателя не навсегда, а лишь на время труда.  Иными словами, в результате купли  -  продажи  рабочей  силы  к  покупателю  (работодателю) переходит  только  право  использования  способностей  работника  к   труду.

Работодатель  становится  и  собственником  созданного  продукта.  Поскольку рабочая  сила,  будучи  переданной,  не  имеет  собственника,   а   остаётся принадлежностью  работника,  время  от  времени  возникает  необходимость  в корректировке условий оплаты и использовании труда, чего не  происходит  при купле - продажи обычных  товаров,  проданных  раз  и  навсегда  и  сменивших собственника. Имеется в виду, что в  соответствии  с  изменениями  жизненных стандартов принятые нормы оплаты, продолжительности и  интенсивности  труда, соотношения времени труда и отдыха и т.д.. Однако,  поскольку  это  касается занятой, уже используемой  в  конкретных  хозяйственных  структурах  рабочей силы, купленной работодателем названные процессы по существу  -  продолжение

процессов  обращения,  совершаемых  в  сфере   производства   (использование рабочей силы).

      Иными словами, контракт о найме  оформляет акт куплю - продажу   рабочей силы.  Дальнейшие  же  корректировки  условий   найма,   носят   внерыночный характер, хотя и протекают в сфере  обращения.  Это  снимает  вопрос  о  так называемом  “внутрифирменном  рынке  труда”,  под  которым  его   сторонники понимают  отношения  между  работодателями  и  работниками   предприятий   и организаций.

      Сторонники расширенной концепции  рынка труда не  учитывают,  по  моему мнению, двух вопросов:

      1.    зачем прибывать на рынке труда  людям, уже вошедшим в  контакт   с

работодателями,   совершившим   акт   купли   –   продажи   рабочей    силы,

удовлетворённым  своим  рабочим   местом   и   соответствующим   требованиям работодателя?

      2.     в чём экономический смысл рассмотрения  всего экономически

активного населения как  пребывающего на рынке труда?

      Трактовка   рынка  труда  не  показывает  различия  между  занятыми   и

безработными  вопреки здравому смыслу пытается “вернуть” на  рынок  труда  ту часть экономически активного населения, которая уже побывала там  и  перешла в категорию занятых, обретя рабочие места.  Деление  экономически  активного населения на занятых и безработных  есть  результат  функционирования  рынка труда.

      Насколько известно, до настоящего  времени никто не  оспорил   положения Маркса о том, что труд не  является  объектом  купли  –  продажи,  поскольку таковым  может  быть  только  рабочая  сила.  Труд   же   как   процесс   её использования возникает лишь после акта купли  –  продажи  последней,  когда она  переместилась  из  сферы  обращения  в   сферу   производства.   Однако словосочетание “рынок труда” вошло в научный оборот и устоялось как  термин, фактически синонимичный понятию “рынок рабочей  силы”.  Хотя  строго  говоря термин “рынок рабочей силы” более точен.

      Своеобразным вариантом  расширенной   трактовки  рынка  труда   является высказываемое некоторыми авторами мнения, что в состав рынка труда входит  и рынок рабочих  мест.  Признавая  наличие  тесных  взаимосвязей  между  этими рынками, считаем, что такая позиция вряд ли заслуживает  поддержки.  Дело  в том, что её сторонники не  учитывают  экономической  спецификации  субъектов обоих рынков. Субъектами рынка труда являются как наёмные работники,  так  и работодатели. На рынке труда сходятся и  те,  и  другие,  совершая  куплю  – продажу рабочей силы и заключая договора найма.

      Рабочие места на рынке труда  не обращаются. Это объект другого  рынка - рынка  рабочих  мест.  Его  субъектами   выступают   собственники   средств производства, поскольку оборот рабочих мест совершается только  между  ними.

Наёмные  работники  в  этом  обороте  не  участвуют  по  причине  отсутствия требуемых денежных ресурсов.

      То есть, различие объектов обращения (рабочая сила и рабочие места), а

так же несовпадении контрагентов (продавец рабочей силы и  работодатель  как покупатель на рынке труда) и собственников  рабочих  мест  (в  качестве  как продавцов, так и покупателей на рынке рабочих мест) дают  основание  считать рынки труда и рынки рабочих мест автономными.

      Итак, мы пришли к выводу о  том, что  рынок  труда   представляет  собой

экономическую  систему.  Так  из  кого  же  состоит  та  часть  экономически

активного населения, которое действительно остаётся на рынке труда?  Прежде всего из тех, кто будучи незанятным, ищет рабочие места, затем из  тех,  кто хоть и имеет занятие, но неудовлетворён работой  и  подыскивает  другое  или дополнительное рабочее место и,  наконец,  занятых,  но  рискующих  потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение труда. Спрос  же  на  труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он  складывается  из  числа  вакансий  и должностей тех работников, которым работодатель ищет работу. Однако в  более развёрнутом виде рынок труда представляет  собой  не  только  взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и  формирование  на  этой  основе  цены труда, это комплексное явление связанное  как  с  развитием  самой  личности

человека, так  и с повышением качества труда,  изменением  характера  рабочей силы, формированием её новых качеств.

 Занятость населения - как один из наиболее важных элементов рынка труда

 

      Поскольку в России ещё не  сложился рынок в общепринятом  понимании,  

некоторые  эмпирические  данные  за  период  интенсивных   реформ   в   силу ограниченной по времени и недостаточных  масштабов  преобразований  не  дают возможности выявить тенденции в развитии рынка, постольку для анализа  рынка труда,  уяснения  механизма  его  функционирования,  целесообразно  привлечь теоретические воззрения учёных зарубежных стран с рыночной экономикой.

      Прежде всего необходимо отойти  от  известной,  недавно  господствующей точки зрения, что в  централизованной  командной  экономике  не  может  быть безработицы. В любой экономике – командной, рыночной  –  одновременно  могут наблюдаться как свободные рабочие места и их дефицит, так  и  запас  рабочей силы  и  её  дефицит.  Но  если  в  целом  для  командной  экономики  больше характерен дефицит рабочей силы, то доля рыночной её избыток: безработица.       Помимо  указанной существует  ещё несколько концепций,  объясняющих механизм рынка труда и наличие безработицы.

      Основные  выводы  неоклассической   теории  о   проблемах   безработицы

состояли в следующем:

      1.    Рыночная система обладает  автоматическим саморегулированием. При чрезвычайных внешних воздействиях   равновесие  на  рынке  труда  (и  других рынках)  временно  нарушается  и  возможно  появление   безработных.   Затем равновесие восстанавливается.

      2.    Регулировка осуществляется  за счёт гибких цен, ставок  зарплаты и

процента. Эластичность регуляторов обусловлена совершенной  конкуренцией.

      3.    В условиях совершенной   конкуренции  рыночная  система   способна

обеспечить полную занятость  трудоспособного  населения,  что  соответствует нормальным условиям функционирования рынка труда.

      4.    Существование длительной  безработицы невозможно.  Если  она  всё

-таки повысилась, то это объясняется  негибкостью   цен,  ставок  зарплаты  и

процента.

      5.    Государство не должно  вмешиваться в действие рынка  труда.

      Классическая школа исходит из  того, что в условиях рынка  каждый  товар

подчиняется закону спроса и предложения. На рынке труда  это касается  прежде всего самого труда (рабочей силы). Если спрос больше предложения, то  растёт цена труда - зарплата и  занятость  работников,  соответственно  уменьшается безработица  и,  наоборот.  Таким  образом, весьма  детально  разработанную микроэкономическую  теорию спроса  и предложения классики,  в   известной степени автоматически, перенесли на макроуровень.

 

 Российский рынок труда:

                    особенности формирования, перспективы

 

      Реформирование  российской   экономики   показало,   что   наряду   со

свойственными промышленно - развитым странам  противоречиями  между  задачей ускорения  НТП  и   задачами   сокращения   безработицы   и   им   подобными противоречиями, существуют противоречия, свойственные именно России.  Многие проблемы, связанные с занятостью, приняли в  России  глубинный  характер.  К ним можно отнести увеличение  скрытой  безработицы,  рост  доли  выпускников учебных  заведений,  пополняющих  число  безработных,   быстрое   расширение масштабов занятости в теневой экономике и др.

      Произошедшие  за  15  лет   радикальные  изменения  в   общественно   –

политической  и  экономической  жизни  страны,  преобразовавшие  социально  – трудовую  сферу,  показывают,  что  переход  от  “полной”  занятости  времён социализма   к   рыночной   экономической   активности,   присущей    рынку, осуществился.  Заметные  изменения  произошли  в   пропорции   распределения занятых в пользу отраслей, в которых более быстрыми темпами  растёт  деловая активность в связи с рыночными преобразованиями:  торговли  и  общественного питания, материально  технического  снабжения  и  торгового  посредничества, страхования, финансов и др.