ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
УПРАВЛЕНИЯ
Суровская Елена, Реклама
и ССО 2-1
Формирование российского
рынка труда происходит под влиянием
как общих для страны, так и
специфических для регионов условий
и факторов, оказывающих в их взаимосвязи
и взаимодействии влияние на современные
тенденции и условия занятости
населения.
Одним из наиболее общих
факторов, влияющих на параметры рынка
труда, является то, что он формируется
в условиях системного кризиса, охватившего
все стороны общественной жизни.
Наиболее ощутимое влияние оказывает,
естественно, экономический кризис, проявляющийся
в спаде производства, сокращении инвестиций,
массовых неплатежах, резком и неоправданном
ни с социальной, ни с экономической точки
зрения увеличении разрыва в уровне доходов
среди работающего населения. Следствием
экономического кризиса является не только
сокращение спроса на рабочую силу, возникновение
безработицы, сужение возможностей активизации
этого спроса за счет целенаправленных
государственных инвестиций, но и нарушение
ранее существовавшей, пусть далеко не
совершенной и недостаточно действенной
системы мотивации к эффективной трудовой
деятельности, приобретению престижной
профессии. Одним из факторов деградации
этой системы является утрата управляемости
процессом формирования доходов населения.
Действующая сейчас система мотивации
ориентирует население не столько на то,
что сложный квалифицированный труд гарантирует
получение высоких заработков, сколько
на то, что можно достичь высоких доходов
при минимальном образовании и нагрузке.
Другой особенностью является
то, что скорость формирования рынка
труда явно недостаточна
для того, чтобы успешно складывались
рыночные предпосылки эффективного экономического
роста.
Весьма существенно то,
что процесс формирования рынка
труда лишен необходимой государственной
стратегии. Если бы такая стратегия
была, то процессы формирования рынка
труда складывались бы под большим
влиянием рычагов макроэкономического
регулирования в масштабах страны
– путем структурных сдвигов
в экономике, осуществления целенаправленной
инвестиционной и кредитно-финансовой
политики.
О слабой роли экономических
факторов формирования рынка труда
свидетельствуют не только нарушение
зависимости заработной платы от
результатов труда, но и то, что
сама цена рабочей силы в форме
заработка (дохода) в современных
условиях имеет еще меньшее отношение
к стоимости средств, необходимых
не только для ее расширенного, но даже
и простого воспроизводства. Принимаемые
же решения о повышении минимума заработной
платы являются не столько средством ее
приближения к реальной стоимости рабочей
силы, сколько попыткой компенсировать
последствия роста потребительских цен.
Очень важным моментом с
позиции формирования отечественного
рынка труда является возникновение
и расширение возможности выбора
работником сферы занятости.
В дореформенный период обеспечение
занятости населения основывалось
на командно-административных методах:
лица, достигшие шестнадцатилетнего
возраста и не имеющие ограничений
по здоровью, были обязаны либо учиться,
либо работать. В противном случае
они в принудительном порядке
направлялись на работу или преследовались
по закону (объявлялись «тунеядцами»).
Иными словами, все трудоспособное население
страны было крепостным у государства,
которое предписывало, где и по какой профессии
должен трудиться человек, какую зарплату
он должен получать, какие иметь льготы.
Отличительной особенностью рыночной
экономики является то, что человек
самостоятельно принимает решение
о том, работать ему или нет. Государство
не вправе заставить его трудиться,
что закреплено в Законе РФ от 19.04.1991
№ 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения
в Российской Федерации»[6].
Стремление обеспечить практически
стопроцентную занятость трудоспособного
населения в ущерб экономической
эффективности производства привело
к тому, что на многих предприятиях
имел место не дефицит рабочей
силы, а ее излишек. В результате
этого в условиях командно-административной
экономики при формальном отсутствии
безработицы она фактически существовала
в «скрытой» форме: часть работников
фактически только присутствовала на
работе, имитируя трудовую деятельность.
Реформирование экономики России
со всей остротой поставило проблему становления
рынка труда как одной из подсистем всего
рыночного механизма. С началом реформ
многие предприятия стали сокращать излишнюю
рабочую силу.
Существовала высокая потребность общества
в рабочих местах, поскольку для поддержания
относительно удовлетворительного уровня
жизни необходима занятость всех трудоспособных
членов семьи. Как следствие, был достигнут
предельно высокий уровень занятости
трудоспособного населения, в том числе
и женщин. Это, в свою очередь, явилось
одной из причин возникновения негативных
последствий в воспроизводстве населения
(сокращение рождаемости).
Специфика формирования рынка труда в
России в большой мере определяется широко
распространенным и внедренным в сознание
многих поколений россиян трудовым менталитетом.
Он проявляется в весьма жестко закрепленном
в массовом сознании стереотипе уверенности
людей, в основном средних и старших возрастов,
в обязанности и способности государства
решать проблемы занятости каждого конкретного
человека, Отсюда вытекает инертность
населения, неподготовленность к самостоятельному
активному решению проблем занятости,
отсутствие соответствующего индивидуального
опыта, навыков действий, связанных с поиском
нового места работы. В сочетании с низкой
правовой культурой это обстоятельство
снижает уровень мобильности населения,
его способность оперативно реагировать
на изменение трудовой конъюнктуры.
Особенностью России остается крайне
низкий технический уровень производства,
наличие значительных объемов физически
и морально устаревшего малопроизводительного
оборудования. Состояние активной части
основных производственных фондов, техники
и технологии производства, темпы
обновления которого в современных
условиях практически сведены до
нуля, воздействует на состояние рынка
труда двояко. С одной стороны
это завышает потребность в кадрах,
соответственно увеличивает спрос
на рабочую силу и выступает в
качестве фактора, сдерживающего безработицу.
С другой – оно во многом предопределяет
относительно низкий уровень квалификации
персонала, затрудняющий внедрение
нового оборудования, гибкое, применительно
к требованиям рынка, реагирование
в форме изменения номенклатуры
производимой продукции. Тем самым
снижается её конкурентоспособность
и повышается вероятность банкротств
и последующих массовых высвобождений
работников.
Наконец, весьма важной особенностью
России, влияющей на формирование национального
рынка труда, является пространственное
несовпадение богатейших земельных
и других природных ресурсов и
размещения населения. Например, районы
Крайнего Севера и местности, приравненные
к ним, занимают 64% территории Российской
Федерации, на которые приходится львиная
доля запасов нефти, газа, золота, алмазов
и лишь 6,6% населения страны. [10, 23]
Развитие негативных тенденций
формирует опасную социальную модель
общества, где на противоположных
полюсах воспроизводятся малообеспеченные
и зажиточные слои, а основной средний
класс пока практически по уровню
доходов мало чем отличается от малообеспеченных.
В ряде регионов возрастает численность
хронически незанятого трудоспособного
населения, особенно среди молодежи. Увеличивается
количество лиц без определенного места
жительства. Особенно в тяжелом материальном
положении оказались четыре группы малообеспеченных
семей. Это пенсионеры, неполные семьи,
многодетные и студенческие семьи. Реальные
размеры пособий, начисленные для них
на основе минимального размера заработной
платы, в результате инфляции отбросили
их далеко за черту бедности.
Работники, получающие заработную плату
на уровне средней по России и ниже,
практически не могут удовлетворить
свои личные минимальные физиологические
потребности в продуктах питания.
Неработающие члены семьи и инвалиды обречены
такой политикой в оплате труда на вымирание,
эта же учесть ожидает и самого работающего.
[8, 17]
Удельный вес женщин среди работающих
больше. Поэтому и средняя продолжительность
жизни женщин опустилась до уровня отсталых
стран и сохраняет тенденцию к снижению.
В ряде регионов нашей страны рождаемость
существенно ниже естественной убыли
населения.
Снижение требований к уровню минимальной
заработной платы со стороны правительства
является одним из крупнейших просчетов
в сфере регулирования процессов
реформирования экономики и становления
рынка труда.
2.6. Безработица
Достигнутый
уровень безработицы близок минимальному
для России. Острой проблемы безработицы
в целом по России нет, она велика лишь
в отдельных регионах страны, в частности,
в Южном федеральном округе, особенно
остро стоит вопрос в Ингушетии и Чечне,
где доля вынужденно оставшихся не у дел
доходит до 40%. Но ситуация на российском
рынке труда достаточно напряженная. Во-первых,
очень высока средняя продолжительность
поиска работы – в некоторых регионах
более 10 месяцев. Во-вторых, налицо серьезный
недостаток высококвалифицированной
рабочей силы. Среди молодежи главная
проблема – отсутствие какого-либо опыта
работы. Особенно много безработных среди
выпускников юридических и экономических
факультетов непрофильных вузов.
Можно назвать следующие тенденции в сфере
занятости населения:
Ø увеличение численности трудоспособного
населения и численности занятых в экономике;
Ø изменения отраслевой структуры занятости;
Ø снижение численности безработных;
Ø рост безработных с достаточно высоким
уровнем образования и другие.
2.1. Негативные
тенденции на российском рынке труда
2.1.1.
90-е годы: падение экономической
активности населения
Согласно данным статистики можно
утверждать, что численность экономически
активного населения в период
с конца 1993 года по октябрь 2001 года уменьшилась
на 2,6 млн. человек и составила 49%
общей численности населения
России. Такие факторы как отмена
обязательной занятости в производстве,
обретение людьми права свободно
решать, вступать им или нет в
отношения на рынке труда, оказали
заметное влияние на решение многих
людей, находящихся в категории
занятых (прежде всего женщин), выйти
из состава рабочей силы.
2.1.2. Преобладание
в сфере труда теневых процессов
«Непрозрачность» трудовой
сферы является на сегодняшний
день одной из самых важных проблем,
решение которой необходимо разрабатывать
как можно быстрее. Наблюдается высокий
уровень нерегистрируемой занятости,
в том числе вторичной, и скрытой безработицы,
скрытая занятость среди полностью и частично
безработных, а также неофициальные выплаты
заработной платы «черным налом», разного
рода «превращенные» формы оплаты труда (выплата
з/п или ее части продукцией предприятия,
создание условий для «левой» работы на
оборудовании предприятия и т.д. ). Все
это резко снижает уровень гарантий, которые
должны предоставляться работнику и снижает
его возможности легальной защиты своих
прав.
2.1.3. Сокращение
занятости
С начала проведения реформ
в области экономики численность
занятых уменьшилась на 8,2 млн.
человек, однако нужно заметить,
что темпы такого сокращения
по сравнению с темпами общего
спада экономики по своим значениям
гораздо ниже. Если с 1990 года
по конец 2001 года объем ВВП
в реальном выражении уменьшился
на 37,2% (по другим источникам - на
40%), а объем промышленного производства
- на 51%, то снижение занятости
в промышленности, по данным официальной
статистики, составило 23,2%, а в
экономике в целом - 11%.
2.1.4. Резкий рост
регистрируемой безработицы
2.1.5. Увеличение
разрыва между регистрируемой
и общей безработицей
2.1.6. Усиление межрегиональной
дифференциации уровней безработицы
Сохраняется значительная дифференциация
размеров безработицы по регионам
(от 0,5% (0,8%) в Москве до 23% в республике
Ингушетия) при увеличении доли
регионов, перешедших 5%-ный уровень
регистрируемой безработицы (с
1994 года по 2000 год их число возросло
в 8,5 раз).
2.1.7. Усиление внутрирегиональной
дифференциации уровней безработицы
Сложившаяся в период советской
власти моноотраслевая ориентация
районов явилась главной причиной большого
разрыва уровней безработицы внутри одного
региона. К примеру, в середине 2001 года
в Нижегородской области со средним уровнем
регистрируемой безработицы 3,0% минимальный
уровень по районам составил 1,16%, а максимальный
- 12,5%.
2.1.8. Рост масштабов
скрытой безработицы
Эта категория охватывает
работников, находящихся в вынужденных
отпусках, работающих по сокращенному
графику по инициативе администрации ( в российской статистике такие
категории работников рассматриваются
как занятые, хотя во многих других странах
люди, находящиеся в подобном положении,
считаются безработными), и не получающих
заработную плату за свой труд (так как
оплата труда - необходимая составляющая
занятости по найму).
По расчетам статистики, общая численность
данной категории составляет не меньше
9,5 млн. человек.
В современной России можно выделить
следующие особенности развития
рынка труда:
1. Основным отличием рынка труда
России является высокий уровень
скрытой безработицы, которая,
с одной стороны, является резервом
расширения производства, а с
другой - может стать существенным
фактором дестабилизации социальных
отношений при ухудшении экономической
конъюнктуры.