Экологическая безопасность России

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Белгородский государственный

технологический университет им. В.Г. Шухова»

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

 

 

Кафедра теории и методологии науки

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине “Макроэкономика ”

 

 

на тему “Экологическая безопасность России”

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1го курса

Гр. ЭБ-11

Буковцова Анна Ивановна

Руководитель:

Профессор

Харченко Владимир Ефимович

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Белгород 2013

Оглавление

 

                                                                                                                      с.

 

Введение……………………………………………………………………….......3

Глава 1. Экологическая безопасность, как составная часть экономической безопасности............................................................................................……........5

1.1. Экологическая  безопасность. Ее сущность, показатели…………….....5

1.2. Проблемы экологической  безопасности в России………………........12

Глава 2. Экологическая безопасность Белгородской области………………..17

2.1 Эколого-экономическая ситуация на территории Белгородской области. …………………………………………. ……………………...….........17

2.2. Природный капитал и модернизация в агропромышленном комплексе Белгородской области…………………………………………………………...22

Заключение…………………………………………………………………. .. ...26

Список использованной литературы…………………………………….......…28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

Введение

В современных условиях экологические проблемы приобрели глобальный характер. Россия относится к странам с наихудшей экологической ситуацией. Растущее вмешательство человека в окружающую среду вносит такие изменения, которые могут привести к необратимым последствиям в экологическом и биологическом смысле. Человек, будучи частью природы, оказывает на весь окружающий его мир мощное и растущее влияние, результатом чего и стал экологический кризис. Сохранение здоровой окружающей среды есть абсолютная жизненная необходимость не только для человека, но и для государства. Именно государство осуществляет правовое регулирование в сфере взаимодействия общества и природы. Поэтому наиболее актуальной и исключительно важной задачей следует признать обеспечение экологической безопасности общества, где ведущая роль принадлежит Российскому государству. Решающее значение приобретает разработка системы мер по охране окружающей среды: правовых, организационных, экологических, экономических, технических, воспитательных и других.

 

Для реализации права на благоприятную окружающую среду требуется не только предусмотренное Конституцией РФ и Федеральным законом «Об охране окружающей среды» функционирование всех правоохранительных и государственных систем, но и высокая активность самих граждан и их объединений. В настоящее время в Российской Федерации в соответствии с международными нормами в области прав человека действует разветвленная система законодательства, направленная на регулирование и защиту права на благоприятную окружающую среду. Но в связи с крайне неблагоприятной экологической обстановкой проблема реализации и гарантированности данного права становится все более актуальной и для общества в целом, и

 

4

для отдельного гражданина. Человечество приближается к грани, за которой нарушение экологического равновесия может оказаться необратимым. Это накладывает огромную ответственность на тех, кто принимает экономические и политические решения, от которых зависит состояние окружающей среды и характер использования природных ресурсов.

 

Экологическая проблема является одной из главных в России, поэтому я считаю тему своей курсовой работы актуальной. Цель, стоящая передо мной - показать роль и место экологической безопасности в развитии Российской Федерации и выявить экологические проблемы на федеральном и региональном уровне страны.

 

Мной проделана работа, в которой была исследована ситуация экологической безопасности в стране. При этом я использовала законодательные материалы (Конституция Российской Федерации), журнальные (газетные) статьи (Общество и экономика; ЭКО; Экономика природопользования; Экономическое развитие России; Экология и жизнь), литературные ресурсы по экологической безопасности РФ, а также электронные источники.

 

В Ӏ главе данной работы рассматриваются вопросы экологической безопасности, как составной части экономической безопасности, а также сущность и проблемы экологической безопасности в России.  

Во ӀӀ главе рассматриваются вопросы экологической безопасности на территории Белгородской области. Политика, проводимая по защите окружающей среды предприятиями данного региона, а также защита и использование природного капитала в стране. 

 

 

5

Глава 1. Экологическая безопасность, как составная часть экономической безопасности.

1. Экологическая безопасность. Ее сущность, показатели.

Безопасность – состояние защищенности отдельных лиц, общества и природной среды от чрезмерной опасности. Безопасность является важнейшей потребностью человека наряду с его физиологическими, социальными и духовными потребностями. Основным критерием для безопасности является чувство опасности либо способность определять социальные и природные явления, которые могу нанести ущерб в настоящем и будущем.

 

Рассмотрим определения и содержание некоторых составляющих экологической безопасности. Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.

Система экологической безопасности – совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.1

 

Субъекты экологической безопасности – личность, общество, государство, биосфера. Объекты экологической безопасности – жизненно важные интересы субъектов безопасности: права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития.

6

Показатели, характеризующие здоровье человека и состояние окружающей среды, предлагается использовать в качестве единиц измерения безопасности. Главным показателем здоровья в первую очередь является средняя ожидаемая продолжительность жизни. Для человека - европеоида этот норматив составляет 89±5 лет. Продолжительность жизни в различных странах зависит не только от уровня развития медицины, но и от уровня социально-экономического развития общества и состояния природной среды.

Так как целью безопасности является не только защита здоровья населения, но и защита окружающей среды, то необходимо определить и показатели, которые количественно оценивают ее состояние и качество. К таким показателям относят степень близости состояния экосистемы к границе ее устойчивости.

 

В самом недалеком прошлом в нашей стране вообще отсутствовала концепция экологической безопасности (об этом свидетельствуют планируемые экологические катастрофы вроде поворота сибирских и северных рек и уничтожения Аральского моря, а также создания и накопления ядерного, химического и бактериологического оружия).

Положение с разработкой концепции экологической безопасности начало меняться только с конца 1991 года с выдвижением Госсоветом России ее основ и с разработкой Минприроды программы «Экологическая безопасность России».

 

По мере развития общественного производства происходит все более интенсивное вовлечение природных ресурсов в хозяйственную деятельность людей. Одновременно все заметнее становятся отрицательные антропогенные воздействия современного производства на окружающую среду.

 

7

В этих условиях важной задачей экономической науки, экономики и природопользования как ее направления является обеспечение гармоничного сочетания хозяйственного развития, поддержание устойчивых темпов его роста с достижением динамичного равновесия в окружающей среде. Данная проблематика тесно связана с разработкой механизма перехода на новые экологические и социальные стандарты жизни населения, с реализацией эффективной демографической политики.

 

Средняя продолжительность жизни мужчин в России составляет 58 лет, а женщин 72 года. Среди факторов, ухудшающих демографическое положение в стране, более распространенные: употребление алкоголя, наркотических средств, курение. Достаточной силой обладает несоблюдение здорового образа жизни и отсутствие спортивного режима. Однако не только эти факторы негативно влияют на состояние демографии в России. По данным Правительства РФ на продолжительность жизни населения влияет неблагоприятная экология. Доля ее влияния составляет лишь 17% от общего объема, но с каждым годом этот показатель нарастает. Экологическая обстановка в России ухудшается, что приводит к различным заболеваниям населения и снижению демографического уровня.2  

 

Загрязненная окружающая среда, на наш взгляд, по сути является своего рода негативным продуктом хозяйственной деятельности, который причиняет убытки, вред национальному благосостоянию. Под влиянием человека на природную среду понимается процесс качественных изменений окружающей среды (положительных или отрицательных), обусловленной производственной и непроизводственной деятельностью человека. Причем отдельные виды такой деятельности воздействуют на среду не изолировано, а

8

комплексно, во взаимосвязях и диалектическом единстве своего положительного и отрицательного влияния.3  

 

Стержнем концепции экологической безопасности в мире является теория экологического риска и прикладная ее часть – определение уровня приемлемого риска.

Концепция же устойчивого развития предполагает систему мер по обеспечению экологической безопасности. Экологическая безопасность, как

уже говорилось выше – состояние защищенности биосферы и человеческого

общества, а на государственном уровне – государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую

среду. В понятие экологической безопасности входит система регулирования и управления, позволяющая прогнозировать, не допускать, а в случае возникновения – ликвидировать развитие чрезвычайных ситуаций.

Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

 

Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Во второй половине ХХ века эти процессы выражаются в глобальных изменениях климата, возникновении «парникового эффекта», разрушении озонового экрана, опустынивании планеты и загрязнении Мирового океана.

 

Управление глобальной экологической безопасностью является прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и

9

других международных организаций. Методы управления на этом уровне включают принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы, реализацию межгосударственных экологических программ, создание межправительственных сил по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или антропогенный характер. 4

 

На глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств. Контроль

и управление осуществляются на уровне правительства государства. Контроль и управление осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз африканских государств и т.д.).

 

Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др. Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

 

Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней. Цель управления достигается при соблюдении

10

принципа передачи информации о состоянии окружающей среды от локального к региональному и глобальному уровням.

Независимо от уровня управления экологической безопасностью объектами управления обязательно являются окружающая природная среда, т.е. комплекс естественных экосистем, и социоприродные экосистемы. Именно поэтому в схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно присутствует анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.

 

Опасные природные процессы можно определить следующим образом: «Опасные природные процессы – это нелинейные, а порой и экстремальные

явления взаимодействия природных систем или процессов с социальными и экологическими системами, в результате которых возникают поражающие факторы, наносящие ущерб и потери обществу и природе. Спектр опасных природных процессов весьма широк, что предопределяет многообразие генезиса; механизмов развития; масштабов, скоростей и энергий проявлений, длительности воздействия и различие поражающих факторов».5 Основополагающее понятие «безопасность» может быть адекватно сформулировано и истолковано только в системном единстве с соответствующим понятийным аппаратом, обслуживающим эту категорию.6