Антиифляционная политика РФ

         Цели министерства состоят в  развитии экономики. При этом цель по инфляции - удержать ее на уровне целевых параметров, которые в 2008 году обозначены, как 11,8%. В 2009 году достигнуть однозначного значения и к 2011 году сократить ее уже до 6-7. В рассматриваемом периоде - 2009-2011 годы условно можно выделить, естественно, монетарную и не монетарную составляющие инфляции. Поэтому первое, что снижение монетарной инфляции, связанное с последовательным, разумным, хочется подчеркнуть - разумным - снижением темпов роста денежного предложения. Поскольку на данный момент денежная политика и так ужесточается. Темп роста денежного спроса снижается с 47,5% в 2007 году до прогнозных 35-38% в 2008 году.

  Для снижения немонетарной инфляции  первоочередное значение имеют меры, направленные: первое - на стабилизацию рынков. Что включает таможенное регулирование, снижение барьеров доступа на рынок.

         По таможенному регулированию,  к примеру, для сдерживания  цен на зерно в условиях  растущих мировых цен были  введены экспортные пошлины на  пшеницу. Также с конца 2007 года  снижены ввозные пошлины отдельный  вид растительных масел. На рынке молока при стабилизации с сентября 2007 года по апрель 2008 года были введены временные пониженные ввозные пошлины на молоко и молочную продукцию и сыры. Однако данные меры необходимо применять, учитывая влияние множества факторов.

         Так, к примеру, по хлебу. Цены производителей на муку за 7 месяцев 2008 года выросли на 26% ввиду продолжающегося роста цен сельхозпроизводителей на зерно вплоть до июля. При этом, мировые цены в апреле-июле снижались. И сокращение поставок зерна на внутренний рынок, не смотря на приостановление экспорта после введения запретительных пошлин. По растительному маслу: с начала года по август подсолнечное масло подорожало на 28%. После роста на 52% в 2007 году. Это очень большие цифры, в связи с его дефицитом на внутреннем рынке. Но за январь - июль 2008 года упало производство на 25% растительного масла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. По молоку введение пошлин также не предотвратило высокого роста цен производителей молока. За период с августа 2007 года по март 2008 рост составил 1,7 раза, т.е на 70%. К концу первого квартала 2008 года внутренние цены почти вдвое превысили цены импорта. Что в итоге привело к переориентации переработчиков молока на импортное сырье. В период сезонного роста предложения - к падению спроса на сырое молоко.

         Кроме этого предлагаются меры, которые уже используются - это проведение интервенции. В целях стабилизации роста цен на муку и хлеб проводились зерновые интервенции с 7 по 8 год. И с 19 августа Минсельхоз продолжил практику их проведения. Но при высоком урожае зерна проблема может быть уже обратной, чтобы цены не снизились слишком низко и чтобы от этого не пострадали производители зерна. По молоку дестабилизация рынка молока, нами совместно с Минсельхозом также разрабатывается механизм по подготовке и проведению интервенции на рынке сухого молока.

         Следующие меры - это снижение  барьеров доступа на рынок.  Здесь это организация ярмарок  выходного дня и других мер,  которые бы облегчали производителям, в частности, сельхозпродукции, доступа на рынок. Второе - это рост предложения товаров и развитие конкуренции на рынке. Здесь - сокращение издержек на посреднические услуги. По конкуренции, на молоко – в связи с олигополией рынка молока цены производителей и потребительские цены на молоко и молочную продукцию практически не снизились.

         В августе, в связи с началом  сезона сокращения предложения  удорожание молока возобновилось.  Рост выше, чем в предыдущие  годы. В этом виноват локальный  монополизм. Ведь конкуренции у нас как не было, так и нет. Практически один молочный завод на район, один мясокомбинат на область. Да, приблизительно так? Отсюда - необходимость усиления антимонопольной политики. Следует отметить, что на ряд молочных товаров рост цен в 2008 году значительно замедлился вследствие увеличения импортных поставок. Так, на масло сливочное с начала года цены выросли на 6,1%, что ниже, чем в предыдущем году. На сыры цены снизились на 7,9%.

         Но здесь ситуация разнонаправленная.  Сейчас она, при снижении цен, сыграла нам на руку. Но при высокой зависимости от импорта, соответственно, может произойти обратная ситуация. Поэтому следующие меры - это поддержка стимулирования сельскохозяйственного производства. Кроме того, первостепенную роль для стабилизации цен на рынках материальных ресурсов, мы считаем, и снижение инфляционных ожиданий, будет способствовать заключению долгосрочных договоров на поставку товаров, в которых бы предусматривалось формула цены. Третье - это сдерживание роста тарифов естественных монополий. Необходимы меры по сдерживанию роста тарифов в связи с изменением условий их функционирования. Необходимы меры, направленные на сдерживание роста издержек потребителей продукции в условиях поэтапной либерализации рынков электроэнергии и газа. И стимулирование повышения эффективности деятельности субъектов естественных монополий. ¹²

Основным направлением российской антиинфляционной политики являет-

ся регулирование  инструментами денежно-кредитной  политики объемов денежной массы. Показатели уровня инфляции России, подлежащие для решения поставленной государственной задачи по созданию в России благоприятных условий экономического развития, устойчивого повышения благосостояния российских граждан, определены в качестве целевого ориентира в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»¹³.

Снижение инфляции не должно быть самоцелью текущей  государственной политики, для достижения которой применимы любые средства. В противном случае нынешние успехи в борьбе с инфляцией могут превратиться в будущие социальноэкономические проблемы. При осуществлении антиинфляционных мер необходимо

учитывать перспективы  развития национальной экономики, необходимость  повышения технического уровня производства и обеспечения устойчивого экономического роста. ¹⁴

   Причинами  торможения инфляции будут, конечно, не административные меры, а фундаментальные процессы в мировой и российской экономике.

  Ускоряющие  инфляцию факторы:

1. Девальвация рубля. В результате плавной девальвации в январе-феврале 2009 г. рубль обесценился по отношению к бивалютной корзине приблизительно на треть. Автоматически на столько же дороже стали импортные товары, покупаемые за доллары и евро. Это явилось важнейшим фактором, способствующим росту цен, но влияние данного фактора постепенно затухает. Расчеты показывают, что ослабление рубля на 1% ведет к дополнительному росту цен на 0,3%¹⁵
2. Повышение таможенных пошлин. Повышение таможенных пошлин на ряд ввозимых товаров также прямо отразилось на их цене (в сторону повышения). При этом ввоз некторых товаров (например, подержанных автомобилей) практически прекратился. Одновременно на отдельные импортируемые товары пошлины были снижены.  В результате совместного влияния двух указанных факторов импорт, по оценкам правительства, в 2009 сократился на 20%¹⁶. Так, снижение экспорта РФ только за январь-февраль 2009 г. составило 44,5%, импорта – 35,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Предпринятые меры, как полагают в Правительстве РФ, позволят сохранить сальдо торгового баланса России (чистый экспорт) положительным, а значит – избежать оттока капитала из страны и сокращения золотовалютных резервов по этой причине.
3. Рост тарифов естественных монополий. В экономике России весьма сильны немонетарные факторы инфляции, основными из которых являются деятельность монополий и слабое развитие конкуренции. Традицией стало увеличение с нового года цен на товары и услуги естественных монополий (электроэнергию, газ), а также повышение коммунальных платежей, тарифов железнодорожного транспорта. Поскольку они заложены в себестоимость производства почти всех благ, то, несомненно, это вызывает повышение общего уровня цен.  Для ограничения инфляции и снижения нагрузки на затраты производителей тарифная политика по отношению к естественным монополиям в первом квартале 2009 г. была ужесточена. Так, правительство приняло решение о более плавном повышении цен на газ в течение года и снижении предельного роста тарифов на железнодорожные перевозки грузов. Министр экономического развития Э.Набиуллина ожидает, что это даст положительный эффект в среднегодовом выражении. Обсуждаются новые подходы к регулированию тарифов на услуги естественных монополий, особенно цен на либерализованных сегментах рынков в инфраструктурных секторах, а также цен на услуги ЖКХ. Не исключено, что правительству придется изменить и  ориентиры роста регулируемых тарифов на 2010-2011 гг.¹⁷
4. Финансовые влияния.  Некоторый всплеск инфляции могут вызвать значительные траты из Резервного фонда на поддержку отдельных отраслей, предприятий и банков.

Замедляющие инфляцию факторы:

1. Снижение цен на сырье. Экспорт сырья в 2006-2007 гг. обеспечивал мощный и нарастающий поток экспортной выручки, большая часть которой обменивалась экспортерами на свежеэмитированные рубли в Центральном банке РФ и, так или иначе, попадала на внутренний рынок. Это приводило к опережающему росту денежной массы и оказывало сильное инфляционное давление на экономику. На фоне разворачивающегося мирового кризиса с начала 2008 г. вошли в долгосрочный понижательный тренд цены на промышленные металлы. С середины 2008 г. произошел стратегический разворот цен на нефть: по отчислению к пиковым значениям лета 2008 г. в начале апреля 2009 г. она упала в 3 раза

Таким образом, имело место  и может продолжиться довольно быстрое снижение цен на основные экспортные группы российских товаров, что уже сильно уменьшило сумму экспортной выручки и, как следствие, сдержало рост рублевой денежной массы.

Кроме того, падение цен на сырье ведет  к снижению издержек российских производителей товаров, энергетиков и транспортных компаний. По данным Министерства экономического развития РФ, цены промышленных производителей с сентября по январь 2008 г. снизились более чем на 26%. Эта тенденция в большей степени затронула добывающий и сырьевые секторы промышленности, а также отрасли, выпускающие продукцию инвестиционного назначения. Отметим, что удешевление сырьевой, топливной и транспортной составляющих себестоимости продукции позволяет снижать и розничные цены на конечную продукцию.

2. Отток иностранных капиталов. Весомым фактором является избыточный приток иностранных капиталов, в первую очередь в виде кредитов в банковский сектор. Отечественные банки использовали «дешевые» деньги главным образом на быстрое наращивание объемов потребительского и ипотечного кредитования. С началом глобального кризиса приток кредитных капиталов резко затормозился, а осенью 2008 г. и вообще развернулся. В результате оттока капиталов страну покинуло около 200 млрд. дол., что составило около половины золотовалютных резервов. По данным Министерства экономического развития РФ, снижение ВВП в России в первом квартале 2009 г. составило 7%, при этом чистый отток капитала – 33 млрд дол.¹⁸ Вследствие, отрицательное сальдо по внешним кредитным операциям стало значительным, и какое-то время оно сохранится. Поэтому золотовалютные резервы будут сокращаться и дальше, и, по оценкам министра финансов РФ А. Кудрина, их хватит ещё на два с половиной года. Одновременно произошло масштабное падение российского фондового рынка – примерно на 80%. Это означает отток иностранных инвестиций. В России отсутствует тесная зависимость между фондовыми рынками и реальным сектором экономики. Несмотря на то что надежды на Россию как на «тихую гавань» не оправдались, велика вероятность того, что российский фондовый рынок в 2009-2010 гг. будет расти в противофазе по отношению к американскому и европейским фондовым рынкам. Отток капиталов является заметным фактором снижения монетарной инфляции.
3.   Рост курса доллара в США. Веса обеих валют установлены так, что рост курса доллара по отношению к рублю сопровождается почти вдвое более сильным снижением курса евро по отношению к рублю. Поэтому при дальнейшей ревальвации доллара совокупная рублевая стоимость усредненной единицы импортируемой продукции будет снижаться быстрее, чем при девальвации доллара, то есть импорт становится относительно дешевле.
4. Снижение цен на недвижимость. Латентная фаза снижения цен на недвижимость наступила во второй половине 2008 г., а с начала 2009 г. процесс стал явным. Девелоперы и риэлторы пытаются держать цены, да и государство не заинтересовано в резком падении этого рынка, однако цены реальных, довольно немногочисленных, сделок весьма отличаются от заявленных (до 30%). Тенденция набирает обороты по мере прекращения ипотечного кредитования, сжатия потребительского спроса, банкротства девелоперов и риэлторов, снижения цен на строительные материалы.
5. Ситуация на рынке труда. В 2007 г. на рынке труда обозначился дефицит многих профессий, и до середины 2008 г. заработная плата росла значительно быстрее, чем производительность труда. В 2009 г. ситуация качественно меняется: вместе с падением объемов производства происходит и падение спроса на труд. По официальным данным, уровень безработицы превысил 8% и продолжает расти.
6. Сокращение доходов населения. Вместе со снижением инвестиционной активности в частном секторе, сокращением государственных расходов, падением чистого экспорта это вызывает сжатие совокупного спроса, а следовательно, существенно ослабляет инфляционное давление на экономику.
7. Дефицит государственного бюджета. На 2009 г. дефицит госбюджета в 8% к ВВП. Предполагается, что это позволит не только осуществить антикризисные меры, но и удержать инфляцию в заданных пределах. Дефицит планируется закрывать из средств Резервного фонда.

Кроме этого  действуют и другие монетарные факторы, сдерживающие повышение цен: медленный  прирост ( и даже сокращение) денежной массы, замедление скорости оборота  денег и уменьшение и так небольшого (2,42) денежного мультипликатора (что равносильно сжатию денежной массы).

Вывод таков: перечисленные  главные факторы  замедления инфляции способны сформировать мощный антиинфляционный тренд. Но во взаимодействии с факторами, провоцирующими ускорение инфляции, это приведет к установлению некоторой равнодействующей, которая и является предметов прогнозов. Следует ещё отметить, что дефляция России не грозит.¹⁹ 
 
 
 
 

     Антиинфляционная политика России с 2007 по 2009 годы, причины     инфляции.

Темпы роста  инфляции можно пронаблюдать в соответствии с данными с 1995 года

Год Уровень инфляции

1995 2.3

1998 84.4

1999 36.5

2000 20.2

2001 18.6

2002 15.1

2003 12.0

2004 11.7

2005 10.9

2006 9.0

2007 11.9

2008 13.3

2009 8.8

2010 8.7

Таким образом, мы видим, что пик инфляции пришелся на 2007 год

        Антиинфляционная политика государства в 2007 году

    В 2007 году инфляция в России оказалась намного выше прогнозов и составила около 11%. Высоким оставался прирост денежной массы: в 2007 году он составил 47%, в то время как российская экономика могла бы выдержать 33-35%. Это главный фактор сохранения высокой инфляции.

          Антиинфляционная политика государства в 2008 году

Инфляцию в  стране в 2008 году планировали снизить  до 8,5 %.

Помимо традиционно  занимающихся этой проблемой Минфина, Минэкономразвития, Банка России и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), в группу войдут представители Минпромэнерго, Минрегиона, Минпромэнерго, Минсельхоза, Федеральной службы по тарифам (ФСТ), Федеральной службы по регулированию финансовых рынков (ФСФР).