Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Ноября 2015 в 08:14, дипломная работа
Основной целью исследования является комплексное изучение института административно-правовой ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, рассмотрение теоретических и практических проблем, связанных с правоприменительной деятельностью органов внутренних дел в данной области, а также формирование обоснованных предложений, направленных на совершенствование административного законодательства в исследуемом вопросе.
Введение ………………………………………………………………………
3
Глава 1
Состав административных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации
1.1
Объективные признаки составов административных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства ………………….………………………
7
1.2
Субъективные признаки составов административных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства …………….……………………………
17
Глава 2
Порядок привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства и ее меры
2.1
Порядок привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства ….………………
28
2.2
Виды административных наказаний, применяемых к иностранным гражданам и лицам без гражданства ……………
36
Заключение ………………………………………………..…………..….…….
47
Список литературы ……………………….………………………….….……
18. Симонова, Е. А. Административно-правовые средства предупреждения правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации (по материалам Дальневосточного федерального округа) : дис. … канд. юрид. наук / Симонова Е.А. – Хабаровск, 2010. – 228 с.
19. Симонова, Е. А. Административный штраф как основная мера административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации / Е. А. Симонова // Исполнительное право. - 2009. - N 4. - С. 33 - 36.
20. Сиренко, И. Н. Конституционные основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Сиренко И.Н. – М., 2008. С. 5.
21. Трунцевский, Ю. В. Основные направления профилактической работы по реализации региональных программ предупреждения правонарушений / Ю.В. Трунцевский, А.А. Шугаев, А.В. Жданов // Административное право и процесс. 2008. N 4. С. 16 - 17.
22. Цветков, Р. В. Некоторые проблемы применения административного штрафа // Применение административных наказаний органами внутренних дел : сб. науч. тр. - М., 2006. – Вып. 6. - С. 144.
23. Шестакова, Е. Административное выдворение / Е. Шестакова // Трудовое право. - 2011. - N 4. - С. 85 - 90.
Учебники и учебные пособия
24. Административное право : Учебник / Отв. ред. Л. Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. – 703 с.
25. Бахрах, Д. Н. Состав административного проступка : Учеб. Пособие / Д. Н. Бахрах. - Свердловск, 1987. – 70 с.
26. Бахрах, Д. Н. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация : Учеб. пособие / Д. Н. Бахрак, В. Р. Кисин. - М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991. – 204 с.
27. Иванов, А. А. Правонарушение и юридическая ответственность / А. А. Иванов, В. П. Иванов. – М.: Юнити, 2006. – 254 с.
28. Катаева, О. В. Особенности квалификации административных правонарушений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ : научно-практическое пособие / О. В. Катаева, В. А. Хмыров. – Белгород : БелЮИ МВД России, 2009. – 71 с.
29. Левченко, О. П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией: Учеб.-метод. пособие / О. П. Левченко, Ф. П. Портнов. - М.: Юрлитинформ, 2006. – 320 с.
30. Макарейко, Н. В. Административное право. Конспект лекций / Н. В. Макарейко. – 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. – 189 с.
31. Максимов, И. В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система / Под общ. ред. И. M. Конина. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. – 276 с.
32. Мишунина, А. А. Понятие и сущность административных правонарушений в сфере пребывания иностранных граждан в Российской Федерации / А. А. Мишунина, А. П. Сунцов // Научный вестник Тюменского юридического института МВД России. Сб. науч. тр. - Тюмень: Изд-во Тюмен. юрид. ин-та МВД РФ, 2004, Вып. 3. - С. 25-28.
33. Парыгин, Н. П. Исполнение административных наказаний : Учебное пособие / Н. П. Парыгин, В. В. Головко. - М. : Изд-во Эксмо, 2006. – 128 с.
34. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаннова. – М.: Гросс Медиа, 2008. – 912 с.
35. Севрюгин, В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству : Учеб. пособие / В. Е. Севрюгин. - М.: Академия МВД СССР, 1988. – 54 с.
36. Сырых, В. М. Проблемы теории государства и права / Под ред. В. М. Сырых. – М.: Эксмо, 2008. – 528 с.
37. Телегин, А. С. Административные правонарушения, рассматриваемые органами внутренних дел : Учеб. пособие / А.С. Телегин. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – 96 с.
38. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности / Р. Л. Хачатуров, Д. А. Липинский. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. – 951 с.
Материалы судебной практики
39. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005. - № 5. (в ред. от 25.05.2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 6. – С. 2136.
40. Постановление Верховного Суда РФ от 7 декабря 2005 г.
по делу N 86-ад05-2 [Электронный ресурс] /
Электронная библиотека «Судебная система
РФ». - Режим доступа: http://sudbiblioteka.ru/vs/
41. Постановление Верховного Суда РФ от 28 июля 2010 г. N 18-АД10-7 [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»
42. Постановление Верховного Суда РФ от 28 июля 2010 г. N 2-АД10-4 [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»
43. Постановление Верховного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 11-АД11-1 [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»
44. Постановление Верховного Суда РФ от 11 января 2011 г. N 38-АД10-5 [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс»
Электронные ресурсы
45. Дмитриев, Ю. А. Административное право
Российской Федерации [Электронный ресурс]
: электрон. учебник для юрид. вузов
/ Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов
– Режим доступа: http://pravouch.com/pravo-
46. Литвиненко, А. В. Административные
правонарушения в области трудоустройства
иностранных граждан в Российской Федерации:
ошибки квалификации [Электронный ресурс]
// Российская юстиция : электрон. журнал.
– 2010. - № 2. – Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_
47. Лукьянов, А. С. Административное выдворение
и депортация в системе административно-правовых
методов миграционной политики России
[Электронный ресурс] // Российская юстиция
: электрон. журнал. – 2009. - № 4. – Режим
доступа: http://juristlib.ru/book_4030.
48. Симухин, В. Д. Правовые аспекты разграничения
административных правонарушений [Электронный ресурс] // Современное право : электрон. журнал.
- 2009. - № 4. – Режим доступа: http://juristlib.ru/book_3993.
1 Количество правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства в период с 2008 г. по 2012 г. предоставлены Управлением ФМС России по Приморскому краю.
2
Дмитриев, Ю. А. Административное право
Российской Федерации [Электронный ресурс]
: электрон. учебник для юрид. вузов / Ю.
А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов
– Режим доступа: http://pravouch.com/pravo-
3 О правовом положении иностранных граждан в РФ : Федеральный закон от 25 июля 2002. N 115-ФЗ. (в ред. от 03.12.2012 N 244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 30. - Ст. 3032.
4 Об утверждении формы ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста и формы патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы : постановление Правительства РФ от 30 июня 2010. N 487. // Собрание законодательства РФ. - 2010. - N 28. - Ст. 3704.
5 См., напр.: Левченко, О. П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией: Учеб.-метод. пособие / О. П. Левченко, Ф. П. Портнов. - М.: Юрлитинформ, 2006. С. 28-30; Нечевина, Н. Д. Криминальная миграция в современной России : криминологический, уголовный и административный аспекты : Монография / Н. Д. Нечевина, И. В. Плясова. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2006. С. 91.
6 См.: Кондрашина, К. П. Административно-правовое регулирование в сфере миграционной политики в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / Кондрашина К. П. - М., 2007. С. 152.
7 См.: Литвиненко, А. В. Административные
правонарушения в области трудоустройства
иностранных граждан в Российской Федерации:
ошибки квалификации [Электронный ресурс]
// Российская юстиция : электрон. журнал.
– 2010. - № 2. – Режим доступа: http://www.juristlib.ru/book_
8 См.: Симонова, Е. А. Административно-правовые средства предупреждения правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации (по материалам Дальневосточного федерального округа) : дис. … канд. юрид. наук / Симонова Е.А. – Хабаровск, 2010. С. 54.
9 Симонова, Е.А. Указ. раб. С. 55-56.
10 См.: Симонова, Е.А. Указ. соч. С. 57.
11 См.: Катаева, О. В. Административная ответственность за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / Катаева О. В. - Воронеж, 2007. С. 123-124.
12 Катаева, О. В. Особенности квалификации административных правонарушений в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ : научно-практическое пособие / О. В. Катаева, В. А. Хмыров. – Белгород : БелЮИ МВД России, 2009. С. 8.
13 Телегин, А. С. Административные правонарушения, рассматриваемые органами внутренних дел : Учеб. пособие / А.С. Телегин. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. С. 6.
14 См.: Севрюгин, В. Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству : Учеб. пособие / В. Е. Севрюгин. - М.: Академия МВД СССР, 1988. С. 42.
15 См.: Бахрах, Д. Н. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация : Учеб. пособие / Д. Н. Бахрак, В. Р. Кисин. - М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991. С. 22.
16 Ильин, А. А. Время как признак объективной стороны состава правонарушения / А.А. Ильин // Государство и регионы. – 2011. - № 1(1). – С. 51.
17 О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию : федеральный закон от 15 августа 1996. N 114-ФЗ. (с измен. и доп. от 30.12.2012 г. N 321-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 34. - Ст. 4029.
18 См.: Мишунина, A. A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации / Под общ. ред. А.П. Сунцова : Учеб. пособие. - Тюмень: Тюменская областная Дума; ТГУ, 2004. С. 86.
19 См.: Мишунина, A. A. Указ. раб. С. 78.
20См.: Бахрах, Д. Н. Состав административного проступка : Учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. - Свердловск, 1987. С. 8.
21 Макарейко, Н. В. Административное право. Конспект лекций / Н.В. Макарейко. – 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. С. 86.
22 Симонова, Е. А. Указ раб. С. 58.
23 Бахрах, Д. Н. Состав административного проступка : Учеб. Пособие / Д.Н. Бахрах. - Свердловск, 1987. С. 40.
24 Нечевина, Н. Д. Криминальная миграция в современной России: криминологический, уголовный и административный аспекты : Монография / Д. Н. Нечевина, И. В. Плясова. - М.: ВНИИ МВД РФ, 2006. С. 94.
25 Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаннова. – М.: Гросс Медиа, 2008. С. 391.
26 Нечевина Н.Д., Плясова И.В. Указ. соч. С. 94.
27 Симухин, В. Д. Правовые аспекты разграничения
административных правонарушений [Электронный ресурс] // Современное право : электрон. журнал.
- 2009. - № 4. – Режим доступа: http://juristlib.ru/book_3993.
28 Административное право : Учебник / Отв. ред. Л. Л. Попов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. С. 256.
29 Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности / Р. Л. Хачатуров, Д. А. Липинский. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. С. 292.
30 Сырых, В. М. Проблемы теории государства и права / Под ред. В. М. Сырых. – М.: Эксмо, 2008. С. 460.
31 Иванов, А. А. Правонарушение и юридическая ответственность / А. А. Иванов, В. П. Иванов. – М.: Юнити, 2006. С. 37.
32 Васильев, В. В. Цель, как факультативный признак субъективной стороны состава правонарушения / В.В. Васильев // Вектор науки ТГУ. – 2010. - № 3(3). – С. 35.
33 Попов Л. Л. Указ. раб. С. 257.
34 Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
35 Телегин, A. C. Указ. раб. С. 80.
36 Алексеева A.B. О некоторых проблемах при составлении протокола об административных правонарушениях и рассмотрении дела об административном правонарушении // Теория и практика административного права и процесса : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора В. Д. Сорокина (пос. Небуг, 1314 октября 2006 года) / Отв. ред. профессор В.В. Денисенко, доцент А.Г. Эртель. - Краснодар: Изд-во «Кубанькипо», 2006. С. 330.
37 Вельский, К. С. К вопросу об определении понятия административной ответственности // Адм. право и адм. Процесс : Актуальные проблемы / Отв. ред. Л. Л. Попов, М. С. Студеникина. - М.: Юристъ, 2004. С. 182.
38 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005. - № 5. (в ред. от 25.05.2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 6. – С. 2136.
39 См.: Парыгин, Н. П. Исполнение административных наказаний : Учебное пособие / Н. П. Парыгин, В. В. Головко. - М. : Изд-во Эксмо, 2006. С. 4.
40 Максимов, И. В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система / Под общ. ред. И. M. Конина. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. С. 167.
41 Кондаков, А. В. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц : дис. ... канд. юрид. наук / Кондаков А.В. - М., 2006. С. 123.
42 Цветков, Р. В. Некоторые проблемы применения административного штрафа // Применение административных наказаний органами внутренних дел : сб. науч. тр. - М., 2006. – Вып. 6. - С. 144.
43 Мишунина, А. А. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / Мишунина А.А. - Тюмень, 2004. С. 120.
44 Катаева, О. В. Административная ответственность за нарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / Катаева О.В. - Воронеж, 2007. С. 98.
45 Цветков, Р. В. Указ. раб. С. 145.
46 Симонова, Е. А. Административный штраф как основная мера административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации / Е. А. Симонова // Исполнительное право. - 2009. - N 4. - С. 33 - 36.
47 Правила расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению, принятых : постановление Правительства РФ от 24 октября 2002. - N 769. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 43. – Ст. 4275.
Информация о работе Административная ответственность иностранных граждан в Российской Федерации