Организация деятельности и полномочия Конституционного Суда РФ

Судья Конституционного суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей, не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью. Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном суде РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным судом, до принятия решения по этому вопросу. Надо сказать, что это положение трудновыполнимо, так как предметом рассмотрения в Конституционном суде может стать любой из весьма широкого круга вопросов.

Судья Конституционного суда назначается на должность на срок двенадцать лет, с предельным возрастом пребывания в должности судьи Конституционного суда семьдесят лет. Судья Конституционного суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.

Независимость судьи Конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации» порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу²³⁾.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного суда, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством РФ для судей иных высших федеральных судов. В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного суда РФ предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Интересно отметить, что Закон «О Конституционном суде Российской Федерации» по новому трактует понятие несменяемости судей. Несменяемость не означает, что судья будет пожизненно оставаться в должности, а означает лишь, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации».

Судья Конституционного суда пользуется неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован или подвергнут обыску без согласия Конституционного суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Судья Конституционного суда, личность которого не могла быть известна в момент задержания, по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению.

Судья Конституционного суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им в заседании Конституционного суда РФ, а также за принятое Конституционным судом РФ решение.

Все судьи Конституционного суда РФ пользуются равными правами. Все они имеют право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях Конституционного суда или в заседаниях его палаты, в состав которой он входит.

Полномочия  судьи Конституционного суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:

- было дано согласие Конституционного суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

- судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи осуществляется по решению Конституционного суда, принимаемому не позднее месяца со дня выявления основания к их приостановлению. Судья Конституционного суда РФ, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях суда, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Закон предусматривает 12 случаев прекращения полномочий судьи Конституционного суда:

- нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного суда РФ, установленного Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде Российской Федерации»;

- истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

- личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

- утраты судьей гражданства Российской Федерации;

- вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

- совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

- продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного суда, занятий или совершения действий, несовместимых с его должностью;

- неучастия судьи в заседаниях Конституционного суда или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

- признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти судьи.

Полномочия  судьи Конституционного суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи. Прекращение полномочий судьи Конституционного суда осуществляется по решению Конституционного суда, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

С.А. Авакьян отмечает, что законом предусмотрена отставка судьи Конституционного суда, причем добровольная (уход в отставку) и недобровольная (удаление в отставку). Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены в случае истечения их срока, личного письменного заявления об отставке до истечения срока полномочий, признания судьи недееспособным решением суда²⁴⁾.

Пребывающему  в отставке судье Конституционного суда, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 15 лет, независимо от возраста выплачивается по его выбору пенсия или необлагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% денежного вознаграждения работающего судьи Конституционного суда. При этом в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, засчитывается время предшествующей работы по юридической профессии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Конституционный суд является важным органом конституционного контроля, созданным в целях обеспечения законности в стране. Конституционный суд сумел утвердить свое положение в государстве и стал очень важным, эффективным фактором развития права, государства и всего российского общества. И добился этого в очень сложных, трудных и далеко не стабильных, часто противоречивых жизненных обстоятельствах. Несмотря на то, что многие вопросы, по которым обращаются в Конституционный суд имеют политическую подоплеку, Конституционный суд решает исключительно вопросы права, т.е. он стоит вне политики, не является и не может быть ни участником политических процессов, ни арбитром в политических спорах. В каждом деле Конституционный суд выделяет только правовую составляющую, дает оценку лишь нормам права.

Конституционный суд РФ обеспечивает конституционную законность в стране, заботится, чтобы все принимаемые законы полностью соответствовали Основному закону российского государства, чтобы Конституция могла толковаться только одним органом и на основании судебных процедур. И чтобы граждане РФ имели прямой доступ к Конституционному суду Российской Федерации, который им гарантирован Конституцией Российской Федерации 1993 года. Одним из важнейших моментов, связанных с деятельностью Конституционного суда РФ, является то обстоятельство, что решения Конституционного суда в последнее время являются значимыми для развития конституционного права, причем не только как отрасли права, но и для науки. Несмотря на то, что некоторые ученые-юристы отрицают роль постановлений суда в качестве источника права, заявляя о том, что судебный прецедент в России источником права не является, отрицать значимость таких судебных решений было бы нецелесообразным: так как данные решения должны вытекать из смысла самой Конституции и являются своеобразным её толкованием.

Проанализировав основные правовые принципы и основы деятельности Конституционного суда Российской Федерации можно придти к выводу, что на современном этапе развития отечественного судопроизводства Конституционный суд обладает всеми необходимыми полномочиями и инструментами для выполнения своей первостепенной задачи - защиты конституционных основ общественного строя и конституционных прав граждан России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/ [Дата обращения 21.11.2013]. 
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации». - [Электронный ресурс] – URL: http://base.garant.ru/10101207/ [Дата обращения 21.11.2013].  
3. Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2007 г. №2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации». [Электронный ресурс] – URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/152268/ [Дата обращения 21.11.2013].  
4. «Инструкция о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов»  
(утв. Минюстом РФ № 10 (35)-5, Верховным Судом РФ, ВАС РФ 27.12.1996) [Электронный ресурс] – URL: http://base.garant.ru/10135300/ [Дата обращения 21.11.2013]. 
5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) - [Электронный ресурс] – URL: http://base.garant.ru/10103670/ [Дата обращения 21.11.2013].

6. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс в 2т. Т.2. / С.А. Авакьян. – М.: Юристъ. - 2005. – 412с.

7. Авакьян С.А.  Полномочия Конституционного суда Российской Федерации: переменные проблемы / С.А. Авакьян. Вестник Конституционного суда. - №2. - 2007. - С. 46-49.

8. Авсеенко В.И., Прудников А.С. Конституционное  право России: учебник для студентов вузов / В.И. Авсеенко, А.С. Прудников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 2008. – 369с.

9. Байрамов С.В. Исполнение решений Конституционного суда Российской Федерации как форма реализации конституционного права : автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Байрамов Сергей Вадимович; [Место защиты: Гос. науч.-исслед. ин-т систем. анализа Счёт. палаты РФ]

10. Басангов Д.А. Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного суда Российской Федерации / Д.А. Басангов. «Журнал российского права» - №2. - 2006. – С.24-34. 
11. Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного суда Российской Федерации / А.А.Белкин. Вестник Конституционного суда. - №2. -2007. - С. 21. 
12. Герасимова Е.В. Роль Конституционного суда Российской Федерации в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Герасимова Евгения Вячеславовна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т]

13. Голик Н.М. Характеристика обращений граждан в Конституционный суд РФ / Н.М. Голик. «Российская юстиция». - №10. - 2007. - С.15.

14. Ермошин Г.Т. Понятия «суд» и «судья» в конституционно-правовом смысле / Г.Т. Ермошин. «Российское правосудие». - №10. - 2010. - С.87-93.  
15.  Захаров В.В. Решения Конституционного Суда РФ в системе источников российского права / В.В. Захаров. «Журнал российского права». - №11. - 2006. – С.65.

16. Зорькин В.Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод / В.Д. Зорькин. «Журнал российского права». - №12. - 2008. – С.3-14. 
17. Козлова Е. И., Кутафин О. Е.  Конституционное право России:  учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". -  Москва: Проспект. - 2009. – 585с. 
18. Кушнир Г.А. Дискуссионные аспекты учения о судебных ошибках / Г.А. Кушнир. «Законодательство». - №10. - 2007. - С.29. 
19. Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного суда Российской Федерации / Л.В.Лазарев. Государство и право. - №6. - 2006. - С.3-12. 
20. Талалаев А.Н. Конституционный суд и международные договоры России / А.Н. Талалаев. Государство и право. - №3. - 2006. - С.118-119.

21. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном суде Российской Федерации / Ю.Л. Шульженко. Государство и право. - №7. - 2005. - С.3–10.