Организация дорожного движения

 

План:

 

1.    Структура, завдання підрозділів ОДР ДАІ.

2.    Проектування автомобільних доріг та вулиць.

3.    Приймання завершених будівництвом, реконструкцією і ремонтом робіт                          

      на автомобільних дорогах та вулицях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП:

 

Державтоінспекція є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України.

Державтоінспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, зокрема Положенням про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, нормативними актами МВС.

Відповідно до Положення про Державтоінспекцію (пункт 3), основними її завданнями є:

• реалізація в межах своєї компетенції державної політики щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;
• організація контролю за додержанням законів, інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища від шкідливого впливу автомототранспортних засобів;
• удосконалення регулювання дорожнього руху для забезпечення його безпеки та підвищення ефективності використання транспортних засобів;
• виявлення та припинення фактів порушення безпеки дорожнього руху, а також виявлення причин і умов, що сприяють їх учиненню.

 

Відділи, відділення, сектори, групи служби організації дорожнього руху (далі – ОДР) є структурними підрозділами Державтоінспекції. Вони входять відповідно до структури Управління Державтоінспекції, управлінь (відділів) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділів (відділень) Державтоінспекції міськ(рай)відділів ОВС тощо (схема 1). Наказ МВС України від 28.07.2007 № 259 «Про затвердження примірної структури підрозділів ДАІ, підпорядкованих ГУМВС, УМВС» містить примірну структуру (перелік посад) відділення (групи) організації дорожнього руху відділу (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративної території міста (району).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Структура, завдання підрозділів ОДР ДАІ.

 

              Головним завданням служби є здійснення контролю і нагляду за проектуванням, будівництвом, реконструкцією, ремонтом, утриманням та облаштуванням автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, інших об’єктів, що впливають на безпеку дорожнього руху; контроль за дотриманням вимог безпеки під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів, руху великовагових і великогабаритних транспортних засобів.

              Працівники служби ОДР виконують свої функціональні обов’язки в тісній взаємодії з відповідними службами МВС України, службами і підрозділами ГУМВС, УМВС, міськрайорганів внутрішніх справ, міністерствами, відомствами, органами місцевого самоврядування, держадміністраціями, дорожніми, комунальними, залізничними, проектними, науково-дослідними, архітектурно-планувальними організаціями і установами, профілюючими учбовими закладами, фізичними та юридичними особами, для створення необхідних дорожніх умов щодо безпечного і безперешкодного руху транспорту і пішоходів.

             До функцій служби організації дорожнього руху належить:

1. 1.      Розгляд та погодження проектів на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, а також автозаправних станцій, станцій технічного обслуговування автомобілів, автостоянок, комплексів дорожнього сервісу, рекламоносіїв та інших дорожніх споруд у межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг; проектів детального планування та забудови окремих територій населених пунктів; генпланів окремих забудов у населених пунктах; проектів комплексних схем організації руху (КСОР) та спорудження ліній міського електричного транспорту; проектів та схем організації дорожнього руху, АСКДР, паспортів автобусних маршрутів тощо.
2. 2.      Здійснення нагляду за дотриманням правил, стандартів і технічних норм, якими установлюються вимоги щодо забезпечення безпеки дорожнього руху під час будівництва, реконструкції, ремонту та експлуатаційного стану доріг, вулиць, залізничних переїздів, штучних споруд, ліній міського електричного транспорту, об’єктів дорожнього сервісу, встановлення рекламоносіїв, а також встановлення й експлуатації технічних засобів організації дорожнього руху.
3. 3.      Виявлення ділянок з вичерпною пропускною спроможністю та ускладненими умовами руху автотранспорту і пішоходів, аварійно-небезпечних ділянок і місць концентрації ДТП (з веденням їх обліку), вивчення дорожніх умов, що сприяють виникненню ДТП, проведення аналізу та вжиття заходів щодо підвищення безпеки дорожнього руху.
4. 4.      Участь у роботі містобудівних і технічних рад, комісій із приймання в експлуатацію доріг, вулиць, залізничних переїздів, штучних споруд, ліній міського електричного транспорту, об’єктів дорожнього сервісу, ТЗОДР, автоматизованих систем керування дорожнім рухом (АСКДР).
5. 5.      Внесення пропозицій щодо забезпечення безпеки дорожнього руху до центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, юридичним особам тощо.
6. 6.      Розгляд і погодження стандартів та нормативів з безпеки дорожнього руху, відповідно до чинного законодавства.
7. 7.      Узгодження дозволів (ордерів) організаціям і підприємцям на провадження будь-яких робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг та червоних ліній вулиць, а також робіт з установки й обслуговування технічних засобів організації дорожнього руху, встановлення рекламоносіїв.
8. 8.      Видача в установленому порядку дозволів на рух автотранспортних засобів з великогабаритними, великоваговими вантажами, узгодження маршрутів дорожнього перевезення небезпечних вантажів, контроль за здійсненням таких перевезень.
9. 9.      Організація навчання та прийняття іспитів у водіїв-перевізників небезпечних вантажів, уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, видача відповідних свідоцтв та їх облік.

З метою виконання завдань, що стоять перед Державтоінспекцією співробітники служби ОДР мають право:

1)      Готувати у встановленому порядку запити й одержувати від юридичних осіб та індивідуальних підприємців зведення про дотримання ними нормативно-правових актів і технічних норм в області забезпечення безпеки дорожнього руху, а також пояснення за фактами їхнього порушення.

2)      Видавати посадовим і службовим особам та громадянам подання (вимоги) (додаток 14) та обов’язкові для виконання приписи (додаток 15) про усунення порушень законодавства, у тому числі правил, нормативів і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

3)      Складати протоколи за адміністративні правопорушення, відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення.

4)      Вимагати надання для розгляду і погодження проектів на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, а також автозаправних станцій, станцій технічного обслуговування автомобілів, автостоянок, комплексів дорожнього сервісу та інших споруд, дозволи на розміщення зовнішньої реклами в межах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг; проектів детального планування та забудови окремих територій населених пунктів; генпланів окремих забудов у населених пунктах; проектів комплексних транспортних схем та спорудження ліній міського електричного транспорту; паспорти маршрутів транспорту загального користування.

5)      Брати участь в експертизі проектів генеральних планів населених пунктів.

6)      Погоджувати подані в установленому порядку схеми обладнання засобами організації дорожнього руху місць виконання дорожніх робіт; проекти та схеми організації дорожнього руху, установлення будь-яких світлових сигналів, дорожніх знаків, нанесення лінії дорожньої розмітки, розміщення огороджувальних пристроїв, зелених насаджень та зовнішнього освітлення доріг, облаштування, реконструкції, ремонту та ліквідації залізничних переїздів, розміщення в смугах відведення автомобільних доріг або червоних ліній міських вулиць і доріг кіосків, павільйонів, рекламоносіїв, пересувних торгівельних пунктів та інших споруд; маршрути руху пасажирського транспорту.

7)      Видавати в установленому порядку дозволи на рух великогабаритних, великовагових транспортних засобів; узгоджувати маршрути дорожнього перевезення небезпечного вантажу автотранспортом та здійснювати контроль за дотриманням при цьому відповідними посадовими і службовими особами та громадянами норм, правил та стандартів забезпечення безпеки дорожнього руху.

8)      Вносити пропозиції керівництву підрозділу ДАІ (з подальшим інформуванням керівництва дорожніх і комунальних організацій) щодо необхідності тимчасового обмеження чи заборони дорожнього руху на ділянках доріг і вулиць у разі виникнення стихійного лиха, аварій, катастроф та в інших випадках створення небезпеки для дорожнього руху, оперативних змін в організації дорожнього руху на окремих ділянках доріг і вулиць, залізничних переїздах.

9)      Забороняти чи припиняти проведення на дорогах і вулицях ремонтно-будівельних та інших робіт, здійснюваних з порушенням вимог технічних норм, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху.

10)  Разом з іншими зацікавленими міністерствами та відомствами розробляти проекти законодавчих, інших нормативних правових актів і технічних норм, що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху, вносити пропозиції стосовно їх удосконалення; визначати пріоритетні теми і напрямки наукових досліджень у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, а також у впровадженні в практичну діяльність наукових розробок.

11)  Використовувати спеціальні технічні і транспортні засоби для контролю за станом доріг і вулиць, ТЗОДР, ваговими та габаритними характеристиками транспортних засобів.

12)  Здійснювати контроль за дотриманням юридичними, фізичними особами та громадянами-суб’єктами підприємницької діяльності правил, норм і стандартів з безпеки дорожнього руху при проведенні робіт із встановлення та обслуговування технічних засобів організації дорожнього руху і при виявленні порушень видавати обов’язкові для виконання приписи.

13)  Відвідувати дорожні, комунальні, залізничні, проектні, науково-дослідні, автотранспортні підприємства й організації для виконання контрольних та профілактичних функцій щодо забезпечення безпеки дорожнього руху.

14)  Організовувати, проводити та брати участь в роботі комісій щодо обстеження автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів.

15)  Вимагати від посадових осіб включення представників служби ОДР до складу робочих, державних приймальних комісій з прийняття в експлуатацію автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, штучних споруд на них, об’єктів, що розташовані в смузі відведення автомобільних доріг, червоних ліній вулиць, а також робіт із капітального ремонту зазначених об’єктів.

16)  Проводити обстеження навчальних організацій та установ, що здійснюють навчання та прийняття іспитів у водіїв-перевізників небезпечних вантажів, уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, та визначати можливість укладання (розірвання) угоди на здійснення такої діяльності.

                Компетенція щодо розгляду та узгодження Державтоінспекцією МВС України питань, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, відповідно до чинного законодавства визначена у Положенні про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 341, наказі МВС України від 05.12.2007 № 458 «Про затвердження типових положень про підрозділи Державної автомобільної інспекції МВС України», розпорядженні МВС України від 06.08.2009 № 683 «Про організацію роботи щодо контролю за станом утримання вулично-дорожньої мережі та організацією дорожнього руху»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Проектування автомобільних доріг та вулиць

 

             Проектування вулиць, доріг, дорожніх об'єктів, залізничних переїздів є однією з необхідних стадій розвитку інфраструктури, мережі шляхів сполучення та містобудування, що передує будівництву, реконструкції або проведенню ремонтних робіт. Значення цієї стадії для забезпечення безпеки дорожнього руху під час подальшої експлуатації вулиць, доріг, дорожніх об'єктів, залізничних переїздів у майбутньому неможна недооцінювати. Під час проектування закладаються основи безпечної експлуатації перелічених об'єктів, мінімізація їх шкідливого впливу на організм людини та екологічний стан довкілля. Порядок проектування та конкретні технічні норми закріплені у законах України, постановах Кабінету Міністрів України, відомчих нормативно-правових актах.

             Основні вимоги до проектування автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів сформульовані у Законі України «Про дорожній рух» (стаття 22). Організації та громадяни, які здійснюють розробку типових або індивідуальних проектів на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, зобов'язані передбачати весь комплекс заходів, пов'язаних із забезпеченням безпеки дорожнього руху, екологічних вимог, з урахуванням специфічних потреб інвалідів (у тому числі встановлення автоматизованих систем керування дорожнім рухом із звуковим сигналом). Зменшення капітальних витрат за рахунок скорочення заходів, що впливають на безпеку дорожнього руху, забороняється. Проекти на будівництво, реконструкцію і ремонт автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів підлягають експертизі, погодженню в органах державного нагляду за дотриманням законодавства, правил, норм та стандартів з безпеки дорожнього руху на відповідність вимогам правил, нормативів і стандартів з безпеки дорожнього руху та екологічній експертизі, а виявлені відхилення від їх вимог – усуненню.

              Основні вимоги щодо будівництва, реконструкції і ремонту автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів викладено у статті 23 Закону України «Про дорожній рух». Зокрема у Законі зазначено, що усі роботи з будівництва, реконструкції і ремонту автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів повинні здійснюватись згідно з проектами та вимогами правил, нормативів і стандартів України з безпеки дорожнього руху. У разі виникнення умов, за яких неможливо реалізувати окремі проектні рішення, виконавець робіт зобов'язаний повідомити про це проектувальника і замовника для розробки додаткових заходів щодо безпеки дорожнього руху.